夏县装备制造产业园区

• 【绛县招商】2019年绛县政府工作报告

  ――2019年3月1日在绛县第十六届人民代表大会第五次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳字当头、干字当先，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打赢了一场接一场的攻坚战，全县地区生产总值增长2.6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长8.4%，进出口总额增长96.9%，财政总收入增长9.3%，一般公共预算收入增长8.5%，全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一年来，主要做了以下工作：一是以“三个计划”为抓手，大力振兴实体经济，转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作，融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务，农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心，自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施，并获中央农机购置补贴，成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房，吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户，创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设，财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”，1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。二是以20字方针为导向，统筹推进各项建设，乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处，改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩，新增樱桃面积7000余亩，示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽，开展日光温室栽培，绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标，地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里，提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标，突出文旅融合，现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工，山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页，推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务，实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次，实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。四是以创建国家卫生县城为载体，完善基础设施和公共服务，城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座，改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度，推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组，推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营，严禁店外经营。统一门头牌匾，清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新，市民素质大为提升，全县上下人心思进。五是以改革开放为动力，打造“六最”营商环境，发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批，产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行，35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动，完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。六是以共建共享为根本，切实办好民生实事，人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年，全县民生领域支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的91%。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出，2150户6867人脱贫，贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成，其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元，实施扶贫产业项目35个，带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫，帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元，贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人，实现三连增，蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家，整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东(横水―二里半)路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家，停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个，抓获团伙成员41人，破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个，破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人55人。七是以党建为引领，着力加强政府自身建设，工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署，扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，强力推进“四风整治”，提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督，全年办理代表建议90件、政协委员提案129件，办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度，推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业取得新成绩。各位代表!一年的苦干实干充满艰辛，一年的追梦征途洒满汗水。令人鼓舞的是，特色农业、乡村振兴、人居环境改善等工作成效明显，省委书记骆惠宁、省长楼阳生专程视察指导。振奋人心的是，“绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电业务试点”成为2018年国家发展改革委、国家能源局第三批增量配电业务改革试点项目。极为难得的是，县城和陈村镇达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》，通过了专家组暗访。自此，绛县成为运城历史上第一个通过创建国家卫生县城暗访的县城。倍感欣慰的是，我县作为非贫县，代表运城市接受山西省脱贫成效考核，识别准确率、退出准确率、群众认可度，均达到100%，减贫成效即责任、政策、工作“三落实”情况全部为好;代表山西省接受国家脱贫成效考核第三方评估。在脱贫攻坚关键期、转型发展关键期、创建国家卫生县城关键期、推动高质量发展关键期，县委总揽全局、协调各方，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下同心同德、同甘共苦，迎着困难上，甩开膀子干，过得很充实、走得很坚定。特别是广大干部工作很投入、很给力，加班加点奋战在脱贫一线，夙夜在公奔波在项目现场，寒来暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是满腔热忱关注支持家乡发展。实践充分证明，绛县行、绛县人能行，绛县干部群众敢于担当、勇于克难，无论面对大事、难事，还是“麻烦”事、操心事，始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，顶住压力、扛起责任，全力以赴、打赢硬仗，在奋斗中收获了自信和勇气!此时此刻，我们要为善作为、会干事、能干事、干成事的干部群众点赞。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济总量不大和质量不高并存，结构性问题较为突出;产业结构亟待调整，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级动力不强，高端装备、新型能源等新兴产业支撑能力不足;实体经济活力不强，民营经济发展不快，大项目新项目好项目不多，小项目聚集度不高;农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低，资源优势发挥不充分，农产品深加工层次较低，知名度高的农副产品加工企业不多，生物制药类高新技术企业缺乏;文化旅游资源开发利用不够，现代服务业发展相对滞后;县城生产功能、生活功能、消费功能有待提升;民生和社会事业欠账较多;环保形势依然严峻，污染防治压力较大;一些干部思想不新、作风不实、执行力不强、担当精神不足，行政效能建设仍需加强，营商环境急需优化。对此，我们要切实增强危机意识、责任意识，坚持问题导向，采取务实举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排审视当下，放眼未来。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇新内涵，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，担当作为、化危为机，用好加快经济结构优化升级的新机遇，用好提升科技创新能力的新机遇，用好深化改革开放的新机遇，用好加快绿色发展的新机遇。中央加大基础设施等领域补短板力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥结构性政策的体制机制建设功能和社会政策的兜底保障功能，提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。省委坚持把供改与综改相结合，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。市委以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，围绕“让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势”三大目标，扭住六个重点，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头。今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为引领，带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善，全力创建国家卫生县城，全力打赢脱贫攻坚战，全力防范化解各类风险，开启“两乡五区”建设新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!主要预期指标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，重点做好以下工作。 （一）聚焦产业转型，推动提质增效，促进经济高质量发展加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级，发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业，以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业，以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业，提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势，完善电力配套，规划建设110KV郝庄变电站，改造10KV5106张上线等6条线路，实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项，建设完善配电网，提高运营效率，提升服务水平。做大做强实体经济。坚持集群化带动，深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划，打造以通用航空为中心的航空产业集群，以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群，以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群，以天润风电、晋安通风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群，以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群，促进高质量发展。一是盘活存量，挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团有限公司重组，优化资源配置，推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会，做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业，促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展，力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造，推进恒天镁业军民融合项目建设，支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企，帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制，推进入企服务常态化。进一步畅通渠道，积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本，继续清理涉企收费，创造良好发展环境。三是开拓市场，不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”，推进2019年“五个十”重点工程，落实“四个一”项目推进机制，确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工，牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科(山西)发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施，推动项目建设实现新突破。加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向，围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工，制作招商图谱，谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目，深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务(北京)有限公司合作，做实前期工作，实施精准招商、专业招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商引资成效。各位代表，产业发展是经济工作的重中之重。我们要保持定力、坚守实业，扩大有效投资，深耕实体经济，坚持项目引领发展，强化科技创新驱动，加快传统产业转型，加速主导产业集聚，加大新兴产业培育，走智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展之路。 （二）聚焦改革攻坚，全面扩大开放，激活经济发展内生动力抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，全力推进管运分离，建设区中园，实现产业聚集。狠抓重点项目建设，突出重大项目牵引，加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目，推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革，聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革，大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革，推进“照后减证”，提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”。同时，抓好政府机构改革、财税体制改革等，确保按时间要求、任务要求改革到位。紧盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手，推进经济开发区有序整合，突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务，提升承载能力，释放发展活力，推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破，航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展，双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效，打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”，发挥“助保贷”作用，深化政银企合作，落实财政、税收等政策，培育“小升规”企业。争取上级资金，筹划成立担保公司，推动融资担保机构建设。深化“一企一策”，不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金，促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系，打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”，让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动，走访返乡人员，帮助企业招工，免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训，促进返乡创业、就近就业。培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举，支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作，积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。 各位代表，芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力，逢山开路，遇水架桥，攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点，激活高质量发展新动能。 （三）聚焦创卫工作，抓住重点环节，提升县城建设管理水平省爱卫办暗访组指出，我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此，我们要扭住不放、一抓到底，不能有初见成效就鸣金收兵的想法，要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神，围绕存在问题，逐项对照整改，落实反馈建议，确保销号清零;要建立长效机制，强化督导问责，推进常态开展，确保4月份通过省爱卫办明查，10月份通过国家爱卫办抽查，跻身国家卫生县城行列，为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性，坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动，对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除，对腾出的土地因地制宜、绿化美化，实现拆违治乱、拆违增绿。切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进“两横两纵两公园一中心”，力争县文体中心项目开工建设。全面增强管理实效。深入开展环境综合整治，着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量，突出抓好集贸市场建设治理，规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革，推行综合执法，提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理，加大环卫设施购置、更新力度，提高县城机械保洁覆盖率。发动群众，依法严惩，彻底查处非法“小广告”，坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治，全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。匠心打造精致县城。围绕“景更美”，突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位，逐步推进绿化美化亮化文化，努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提升居民素质，丰富文明内涵，建设文明县城，提高县城吸引力和美誉度。广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯，创卫成员单位要坚决扛起主体责任，各职能部门要管好责任段，各商铺要树立“门前五包”意识，广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德，从自身做起，从细节做起，从小事做起，形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。各位代表，创建国家卫生县城看起来抓的是卫生，实际上树立的是形象，锻炼的是干部，转变的是作风，改变的是习惯，提高的是效能，受益的是全体干部群众。古绛儿女多奇志，誓创国家卫生城。只要全体动员、全民动手、全力以赴，精心组织、久久为功，落实责任加压力，扭住目标干到底，创卫必成、攻坚必胜。 （四）聚焦乡村振兴，补齐发展短板，加快推进农业农村现代化发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人，培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目，继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目，全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。增强发展活力。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成农村土地确权颁证，全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革，整治规范农村合作社，注销名不副实、作用缺失的合作社，扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化，推动集体经营性资产折股量化到户，建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革，选树30名认证职业农民和农田科技能手，推广科技入股等方式，推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务，扩大政策性农业保险覆盖面，推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设，实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村，绿化县乡道路90公里、村庄28个，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村，推进农旅融合，打好“环境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戏”，力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控，抓好畜禽粪污无害化处理，积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式，促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表，乡村不仅能长出庄稼，也能成就梦想。乡村振兴包含着党中央的大视野、大布局、大谋划、大举措。我们要深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“三大任务”，全面实施“十大工程”，扎实推进“六大建设”，切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，着力生产特色产品，全力打造“六次产业”，为希望的田野增添新希望。 （五）聚焦融合融通，培育壮大支柱产业，大力发展现代服务业着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，精准宣介、强化招商，力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划，争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题，打绛老品牌，举军工龙头，走生态之路，继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游，重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路，深度融入“运城全域六日游”精品线路，激活旅游经济，形成全域旅游新格局。积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费，促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费，扩大服务供给，释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任，严厉打击恶意逃废金融债务行为，“一企一策”化解担保链风险，打击非法融资，坚决防止区域性风险发生。 （六）聚焦民生改善，用心用情用力，满足人民群众对美好生活的向往决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升脱贫质量，确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动，做好搬迁入住，启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则，建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制，努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设，提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源，打造省级职教中心，推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划，提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设，提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程，强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训，减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新，加大考核力度，发挥高中教育牵引作用，带动初中、小学教育质量提升，逐步实现教育事业全面振兴，让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建，加快内科大楼建设，启动外科大楼建设，力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务，深化中医药师承教育，积极争取资金，推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医。完善体育设施，推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，强化“散乱污”企业整治，推动清洁取暖工程，加强散煤综合治理，开展建筑工地绿色施工，推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水，推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制，完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，开展矿山综合整治，深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程，力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。各位代表，我们要认真办好九件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程。二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建农村老年人日间照料中心。五是继续开展免费送戏下乡。六是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。七是实施免费法律咨询便民工程。八是县财政列支260余万元彻底解决116户群众住危房问题。九是县政府筹资为全县所有挂果樱桃全部购买财政补贴型樱桃保险。为民的事没有小事。我们要坚持人民幸福是第一追求，把有限的财力用在群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域中，落在棚改、安全、就业等具体问题上，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把实事办好、好事办实，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 （七）聚焦政治责任，提高政治能力，打造为民务实高效廉洁政府崇尚初心使命，强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。崇尚干事创业，强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神，强化工作统筹，到一线指挥，在一线协调，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验，切实服务基层、服务群众，务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度，强化调度、督查、考核、问责，确保政策落地、政令畅通。崇尚宪法法律，强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督，严格执行人大各项决议，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法，严格规范公正文明执法，增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。崇尚立德修身，强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，取消低效无效支出，坚守节用裕民的正道。各位代表，梦想是事业之魂，创新是事业之帆，实干是事业之基。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，爬坡过坎、努力奔跑，改革创新、奋发有为，紧紧依靠全县人民，全力推动经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设‘两乡五区’”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【万荣县招商】2021年万荣县政府工作报告

  2021年4月12日在万荣县第十七届人民代表大会第一次会议上万荣县人民政府县长；李永辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是我县经济社会拔节起势、跨越发展的五年，是人民生产生活蝶变跃升、提级进档的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实县委“三个五”总体思路，攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累！五年来，我们以战略之举狠抓项目，综合实力迈上新台阶。始终把项目建设作为高质量发展的“生命线”，紧紧围绕“一二三（产）、水电路气校医、城乡绿”，先后投资228亿元，实施工程项目2000余项，带动全县地区生产总值增长32.5%，一般公共预算收入增长40%，社会消费品零售总额增长22.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长35.8%、59.5%。五年来，我们以领跑之力提升农业，群众增收筑牢新支撑。始终把发展现代农业作为群众增收致富的重要途径，坚持“科技化引领、片区化推进、融合化发展”，推动万荣农业走到了全国前列。我们新建成贾村苹果、汉薛桃果、南张菇菜、通化小水果、西村中药材等一批农业主题公园，让果园变成花园、农区变成景区；新增加高标准农田27.36万亩、高效节水灌溉农田46.69万亩，实现黄灌区末级渠系配套全覆盖，进一步夯实了现代农业发展的根基；新发展果树新品种160万株，间伐果树83万株、高接换头20万株，引进培育苹果、桃、樱桃等水果新品种170余种，实现了北方适宜种植的果桃品种在万荣全试验；新孵化1300万棒规模的香菇产业，成为全省食用菌示范县；新引进牧原、温氏两大龙头企业，带动全县生猪达到年出栏60万头的规模；新开辟农产品出口创汇渠道，促使万荣苹果代表中国首次出口美国，万荣油桃代表中国首次出口澳大利亚，万荣香菇出口东南亚国家。这些厚积薄发的产业优势，助力我们成功创建了万荣县国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国电子商务进农村综合示范县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县，成功争取到全国农村创新创业典型县、全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”、全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、全国县域数字农业农村发展先进县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国现代苹果产业十强县等国字号挂牌，并设立了全省第一个现代农业产业示范区，万荣现代农业发展步伐坚定、势头强劲、效益凸显。五年来，我们以赶超之势发展工业，实体经济增添新动能。始终把发展新型工业作为壮大实体经济的重要抓手，坚持“园区化发展、集群化推进”，内部挖潜做强，外部招商做大，综合运用政策扶持、入企服务、引进落地等帮扶措施，推动全县规上企业增加到35家，亿元产值企业增加到13家，国家级“两化融合”企业达到2家，省级高新技术企业达到17家，股改挂牌企业达到9家，各类市场主体达到17979家；推动外加剂产业发展大会、中医药产业发展大会等一批行业性的全国盛会在我县连年举办；推动国家火炬特色产业基地、全省首批新型建材特色产业集聚区、省级出口混凝土外加剂产品质量安全示范区、山西省外贸转型升级基地、山西省混凝土外加剂产学研基地在我县挂牌落地，全县外加剂、中医药、农副产品加工、新材料新能源四大工业支柱更加坚实。五年来，我们以果敢之策拓展三产，现代服务抢占新高地。始终把三产服务业作为经济增长的重要支撑，坚持“高起点布局、高标准规划、高质量建设”，培育出一批紧跟时代、顺应市场、惠及大众、带民致富的现代服务产业。电子商务带动了大众创业，建成电商服务中心、快递物流中心、双创孵化中心、申通晋南水果直发中心和顺丰晋南水果预处理中心，培育了山西省首个“淘宝村”，全县电商店铺达到2000余个，电商从业人数突破万人。技能培训带出了劳务大军，全县在外务工经商人员突破10万人，防水建材、家政保姆、古建修造、熟食小吃等“万荣人”系列劳务品牌已经成为万荣人走南闯北的新名片。文化旅游带活了万象争荣，贯通了黄河一号旅游公路，完成了后土祠、飞云楼周边环境整治，建成了黄河农耕文明博览园、黄河文化雕塑博览园、薛瑄廉政教育基地，打造了“寻根问祖休闲游、三农交流体验游”精品旅游线路，推出了“畅游后土·果海笑城”乡村游系列活动，争取到“山西省休闲农业和乡村旅游示范县”的挂牌命名。特别是我县成功承办的“第三个中国农民丰收节”主场活动，盛况空前，惊艳全国，万荣正成为传承黄河文化、展示农耕文明的靓丽窗口。五年来，我们以精细之功建设城乡，人居环境美出新高度。始终把美丽城乡建设作为重大民生事业、民心工程，坚持“一次规划、分步实施”，以美丽城乡筑就美好生活。县城建设中，围绕“城市规划科学合理、城市框架基本成型、城市功能更加完善、城市管理精细精致”的目标，累计投资7.2亿元，贯通了26条循环街路，打造了7条人行步道，彩化了14条城区街道，提升了43条小街小巷，完善了65条地下管网，建成了县委党校、文化体育广场等地标建筑，一大批新型“城市会客厅”倾城绽放。乡村建设中，按照“绿化提升、亮化妆点、排水提质、文化铸魂、产业支撑”的路径，累计投资6亿元，撬动社会资本3亿元，全面建设美丽乡村，不仅使全县的农村面貌蝶变如画，而且我们的“竞争性用财机制”还为全国农村公共服务蹚出了新路、树立了标杆。道路建设中，按照“畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路”的思路，累计投资5.1亿元，新建改建道路283公里，养护提质道路326公里，县域路网实现了外通内联、通村畅乡。生态建设中，实施了孤峰山和汾河入黄口两大生态修复保护工程，打赢了蓝天、碧水、净土三大保卫战和农村人居环境治理攻坚战，开展了“城郊森林环抱、乡村绿树掩映、山坡林木青翠、通道增色添彩”的国土绿化行动，累计投资3.9亿元，高标准绿化通道220公里、荒沟1.5万亩、节点22处，全县处处看得到绿意盎然、闻得到花香四溢、听得到莺啼燕语。五年来，我们以普惠之情兴办实事，民生保障提升新境界。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持民之所望就是施政所向，每年拿出80%以上的公共财政预算用于民生事业，不断提高全县人民的生活品质。围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标，实施基础设施项目1088个，建立扶贫产业基地141个，完成65个贫困村7897户26999名贫困人口脱贫任务，被确定为全省“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县”。围绕“让教育承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展”目标，实施“两达标、两提升”行动，累计投资5.3亿元，新建了示范中学、示范小学、示范幼儿园、六一幼儿园，改造了122所农村薄弱学校，提升了44所乡村中小学校，培育了96个名师团队，组建了20个名师交流工作室，高考达线人数实现9连增，稳定在千人以上。围绕“让更多万荣人留在万荣看好病”目标，累计投资5.7亿元，推动县医院创建三级医院、中医院晋升二级甲等医院，新建了王显、汉薛、荣河、解店4个乡镇卫生院，提升了南张、贾村等6个乡镇卫生院，改造达标星级卫生室210个，医疗服务实现“五提升”“三下降”，县域综合医改获得国务院通报表彰。围绕“社会保障需求层面全覆盖”目标，实现了农村饮水安全全覆盖；运行了103家日间照料中心和15家乡镇敬老院、医养结合中心；新增了城镇就业25646人、农村劳动力转移就业34141人；五大社会保险参保率达到98%以上。围绕“全方位保障人民群众生命财产安全”目标，扎实推进文明实践、安全生产、扫黑除恶、禁毒铲毒、电信诈骗打防、食品药品安全、“三零”单位创建等工作，获评“全国法治县创建活动先进单位”“全国防震减灾工作综合考核先进单位”“省级卫生县城”“省级食品安全示范县”“全省新时代文明实践中心试点县”。五年来，我们以戒惧之心自律自警，政府建设树立新形象。始终把自身建设作为增强政府效能的重要保障，坚持刀刃向内、自我革命，对标一流争先锋，干在实处立新功。全面深化“放管服效”改革，审批时限、审批材料压缩70%以上，行政审批时效提速77.9%。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策程序，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。五年累计办理代表建议361件、委员提案604件。同时，审计、气象、史志、档案、农经、农机、民族宗教等工作，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项社会事业都取得了新的发展。各位代表！五年的工作实践告诉我们，做好政府工作，推动高质量发展，一定要坚持“八个必须”：必须把对党忠诚作为立身之本；必须把民本初心作为执政之基；必须把改革创新作为动力之源；必须把求实务实作为干事之魂；必须把对标一流作为关键之策；必须把埋头苦干作为成事之要；必须把清正廉明作为从政之根；必须把久久为功作为行远之道。各位代表！五年的奋斗步履铿锵、充满艰辛；五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩彰显着团结之志、凝聚着万众之力、绽放着奋斗之光。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、建言献策的结果，是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果，更是全县人民同心共进、拼搏苦干的结果。在此，我代表县政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向大力支持政府工作的各民主党派、人民团体和离退休老领导、老干部，向所有关心支持万荣建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临着许多压力和挑战。一是发展不足、发展不快的问题依然突出，经济总量小的状况还没有有效改变；二是农业增效的基础还不牢固，农民增收的空间有待进一步拓展；三是工业规模依然偏小，产业竞争力、市场话语权亟待提升；四是文化旅游的开发利用仍然不足，服务业发展还有很大空间；五是水、电、路、气、校等基础设施还有不完善、不到位的地方，提升人民福祉还需付出艰辛努力。困难与挑战并存，机遇与希望同在，今后的工作中，我们一定要以对万荣发展高度负责的态度，勇挑历史重任，主动补短板、破难题，埋头干工程、办实事，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年目标进军的第一个五年，也是我县厚植优势、赶超进位，实现高质量高速度发展的关键时期。根据中央、省委、市委精神，按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。今后五年，我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，全面落实省委、市委、县委部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展为统揽，以推动高质量高速度发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“五个三”总体思路，在一个阵地上同时打赢黄河、汾河流域万荣段生态保护和高质量发展两场战役，书写“十四五”万荣发展新篇章。今后五年，我们的总体思路是：以黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村振兴排头兵、农文旅融合新标杆“三大任务”为目标，在国家大战略和省市大格局中体现万荣担当；以创新发展示范带、现代农业高质高效示范带、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范带“三大布局”为路径，筑牢高质量高速度发展的产业根基；以全民健康促进行动、美丽城乡提质行动、文化强县创建行动“三大行动”为导向，持之以恒增进民生福祉；以改革创新驱动、市场主体带动、项目建设拉动“三大支撑”为关键，积蓄高质量高速度发展新动能；以党的建设、营商环境、社会治理“三大保障”为抓手，充分激发各方面干事创业积极性。今后五年，我们的发展目标是：全县地区生产总值达到160亿元，年均增长10%以上，比2019年翻一番；财政总收入、一般公共预算收入年均增长6%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%、10.5%。今后五年，我们的重点任务是：建成全国优质果品生产基地。深入推进国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区和现代农业产业示范区建设，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高果业综合效益。建成全国具有影响力的外加剂产业集聚区。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动外加剂产业全面转型升级，形成具有影响力的领航企业、知名品牌、优势产区。建成全省乡村振兴排头兵。坚持创新驱动、数字赋能、整体联动、城乡融合，推动农村一二三产业深度融合发展，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。建成全省黄河旅游重要目的地。融入黄河旅游板块，精心打造核心景区，持续推进休闲农业创星、乡村旅游评级，构建全域旅游大格局，成为全省黄河旅游板块中的重要目的地。建成全省美丽乡村建设样板县。全县美丽乡村分类提档升级，已实施美丽乡村的村庄基础设施、公共服务由主巷延伸到支巷、由村庄延伸到家户，未实施美丽乡村的村庄全部纳入建设范围，实现全覆盖。建成全省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范县。全面推进领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制有效衔接，走出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接可复制、可推广之路。建成全省黄河汾河流域生态涵养地。以汾河入黄口生态修复及产业融合示范区建设为牵引，统筹推进生态修复治理保护和绿色生产、绿色生活，健全生态文明体制机制，让绿色发展广泛融入经济社会发展各领域，成为黄河、汾河流域生态涵养地。建成全市具有浓郁黄河农耕文化的特色县城。以黄河文化、农耕文明为核心塑造城市文脉，以勤劳智慧、实干奋斗为内涵培育城市精神，以产城融合、文旅融合为支撑释放城市活力，以生态宜居、休闲康养为目标完善城市功能，全面推进美丽宜居社区、美丽宜居街道、美丽宜居公园建设，打造具有浓郁黄河农耕文化的特色县城。建成全市农副产品加工示范基地。深度融入全市农产品精深加工“十大产业集群”，充分发挥比较优势，推动农产品加工产业体系更加完善，创新能力显著提升，产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高，成为全市领先的农副产品加工示范基地。建成全市中医药加工示范基地。实施中药材种植提质增效、仓储物流建设、产品开发、品牌营销、服务能力提升、康养产业发展“六大行动”，打造集“种、储、药、医、康、养”于一体的全产业链，形成较为领先的中医药加工产业集群。各位代表，谋篇开新局，奋发正当时。只要我们深刻洞察国家宏观政策取向，顺应全县人民美好生活期盼，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，就一定能把“十四五”规划的美好愿景变成火热的实践图景，就一定能在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！ 三、2021年工作安排2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，我们要重点抓好8个方面工作： （一）突出投建投产，加快推进项目建设精准谋划项目。围绕“做强一产、做优二产、做活三产”目标，紧盯“水电路气校医城乡绿”等重点领域，找准发展定位，做足“内功”，借助“外脑”，谋划一批牵引性、带动性强的大项目、好项目，撑起县域经济发展的“脊梁”。精诚争取项目。把用足用活政策、争取项目资金作为刚性任务，聚焦“六新”产业，争取更多项目融入国家、省、市发展规划和项目盘子。把“专家绘制产业图谱、全员收集招商信息、领导小组研判筛选、专人专班跟进落地”作为招商路径，实施专业化招商、产业链招商、以商招商，以招商引资实效为高质量高速度发展蓄势增能。精心服务项目。严格落实“五个一”项目推进机制，突出抓项目前期、抓手续办理、抓用地保障、抓施工环境、抓银企对接，推动总投资209.9亿元的127个重点项目落实落地、达标达效。加快推进汾河入黄口生态保护修复、浩吉铁路万荣货场、万荣储运煤中心、万荣通用机场、菏宝高速黄河大桥引线、临长线输气管道等战略性项目，不断增强万荣高质量发展的“硬实力”。 （二）突出高质高效，加快推进现代农业促进农业高质高效是推动乡村振兴的必然举措，我们要坚定不移深化农业供给侧结构性改革，实施第一产业高质量发展行动，让万荣成为乡村产业振兴的排头兵。全面提高农业质量效益和竞争力。突出市场导向、品质导向、效益导向，坚持水果、香菇、中药材、小麦玉米、畜牧养殖“五管齐下”，以“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”抢占市场、赢得先机。水果产业要向“新品种、新技术、新模式”要效益，坚持不懈地突出“五个重点”、用好“五个抓手”、深化“双十行动”，建设未来果园、新品种新模式示范园、老果园改造示范园、重茬再生种植示范园等一批试验园、标杆园，带动果农建成一批高质园、高效园，推动万荣果业二次腾飞。香菇等设施农业要向“规模扩张”要效益，坚持不懈地推行政策资金撬动、集体经济注资、龙头主体带动、基地示范引领的办法，新建扩建5个香菇产业发展基地，建设9个香菇产业制棒中心，力争全县香菇规模突破2000万棒。中药材要向“品种提纯、品质道地”要效益，建设道地药材生产基地。小麦玉米要向“良种、良法、优质、特需”要效益，建成万亩优质粮食生产基地。畜牧养殖要向“规模化、标准化、智能化”要效益，继续建好投资2.9亿元的牧原养殖基地、投资2.6亿元的温氏总部及饲料厂和一批高质高效、惠民惠企的畜禽养殖基地。全面打造多元化的农产品优势区。按照“全域化布局、高端化示范、片区化开发、融合化发展”的路径，着力打造高村、贾村、王显优质苹果片区，解店、南张、皇甫、高村果木香菇片区，西村、汉薛、皇甫道地药材片区，南张、裴庄、光华、荣河精品葡萄片区。持续巩固汉薛桃果、通化小水果、万泉蔬菜、里望设施农业片区，积极拓展稷王山、黄汾沟坡地花椒和滩地强筋小麦、水稻片区，在全县形成农产品优势区多元化发展格局。全面布局农产品后整理深加工产业。坚持向农产品产业链条延伸要效益，围绕分选、贮存、分级、包装，培育发展标准化的气调库、选果线、包装厂和冷链物流企业。围绕直销、分销和线上、线下营销，培育发展有潜力的营销公司、电商企业。围绕把农产品制成干、汁、酱、酒、醋、粉和提取物等深加工技术，培育发展一批农产品深加工企业。组织引导各类农副产品加工企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接，推动农业全链条增值增效。全面增强现代农业发展的要素保障。继续提档农业基础设施，新建高标准农田11.3万亩，新增高效节水灌溉面积10万亩。继续提档农业社会化服务，精心构建“粮、药、果”全产业的社会化服务体系，持续开展“机器换人”行动，更好地实现“两增”“两降”“两化”目标。继续提档农业技术支撑，深化与中科院、中国农科院、西北农大、山西农科院、郑州果树研究所等知名院校和专家教授的技术合作，健全完善“30105”技术体系，让万荣的每一个产业、每一个品类背后都有科研团队和专家的支撑，让万荣农业技术始终站在现代农业发展的前沿。 （三）突出集群集聚，加快推进新型工业工业是经济实力的硬支撑。我们要全面贯彻中央、省、市支持民营经济发展政策，严格落实我县支持企业做大做强19条措施和支持大众创业万众创新31项优惠措施，坚持内部挖潜做强、外部招商做大，大中小微企业一起抓，在集群发展上求突破，在做大做强上见实效，筑牢高质量发展的底盘。坚持园区化路径。现代农业产业示范区要实施核心区基础配套和标准化厂房、双创孵化中心、农产品加工孵化基地、家政服务产教融合实训基地等项目，让示范区成为农业产业项目集群发展的主战场。荣河工业园区要完善园区路网，提升服务质效，推进产教融合，建好污水处理厂，建成新型建材集聚区。皇甫工业园区要优化功能配套，提升承载能力。要同步规划浩吉铁路工贸集聚园区，同步启动环卫器材加工园区、古建产业发展园区、中药材加工园区建设项目，夯实产业发展的基础。坚持集群化路径。外加剂和防水建材产业集群要实施虎邦新型建材、鼎鑫建材等项目，持续拓展上下游产业链条。医药加工产业集群要新建朗致医药物流储配中心、万辉药业新型固体饮料生产线、鹏展中药材储存中心等延伸项目，持续扩大产业规模。农产品加工产业集群要实施汇源果汁、浓缩汁扩产增效项目，完成方源果酒项目，规划启动营养休闲食品加工孵化园。新材料新能源产业集群要加快推进稷王山50MW风力发电、晋能100MW光伏发电、凯华试剂、环鼎富泰等项目落地投产，为工业发展增添新动力。坚持智能化路径。深化与中科院、清华大学、中国农大、山西大学、太原理工等科研院校合作，组建特色产业创新联合体，建设省级重点实验室、工程技术研究中心和中试基地，促进防水建材、医药制药等重点行业智能化改造，使企业迈上“新特专高精尖”发展之路。坚持品牌化路径。实施民营企业改制、管理提升、资产证券化、信用等级评定认证以及经济品牌战略“五项工程”，进一步叫响汇源、中鲁、黄腾、凯迪、佳维、康特尔、华康、朗致、万辉等企业品牌，不断增强企业的核心竞争力和持续发展力，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ （四）突出扩容扩能，加快推进三产服务培育消费服务业。积极打造商业综合体和特色商业街，重点培育一批限上零售企业和连锁发展的商超企业，构建城市10分钟商业圈。合理增设乡村日常生活用品、粮油店、蔬菜店、农资店，打造乡村5分钟便民圈。培育物流仓储业。整合提升全县的果品恒温库和农产品交易市场，优化布局全县的农产品交易中心和冷链物流中心，形成集基地生产、仓储保鲜、冷链物流、城市配送于一体的县乡村三级商贸体系，打造晋南地区最具潜力的农副产品流通集散地。培育新型电商业。加强乡村电商赋能培训，打造更多的“明星网店”；采取网红直播、千人沙龙、万人分享、实操训练等形式，培育更多的“电商达人”；建立溯源管理机制，开发更多的“高端网货”。规范区域公用品牌使用，做优做强万荣电商品牌。培育现代金融业。开展“一行一品”活动，推动县内金融机构优化金融产品和服务模式；鼓励金融机构加大消费信贷，有力释放消费潜力、激活消费热情；用活用好企业应急周转资金平台、财源融资担保平台，让中小企业融资更便利。各位代表，创新发展现代服务业是促消费、稳增长的现实需要，是稳就业、惠民生的重要举措。我们要紧盯现代服务产业的新业态、新模式、新热点，充分挖掘市场潜力，让万荣的人气旺起来、三产经济活起来！ （五）突出融通融创，加快推进文化旅游文化是现代经济的核心资源，也是县域发展的动力之源。要坚持保护和开发并重，推动文化资源“活化”利用，构建全域旅游的“四梁八柱”，点亮全域旅游的满天“繁星”，让洒落在后土大地上丰富的自然资源和文化遗存绽放新的光彩。高标准推进全域旅游。以创建核心景区为重点，架起全域旅游“四梁”。铺开李家大院5A级景区创建工作，完成后土祠4A级景区创建工作，推进孤峰山3A级景区和东岳庙3A级景区创建工作，不断提升万荣旅游的内涵形象。以完善特色景点为支撑，树牢全域旅游“八柱”。完善并运营好贾村苹果、汉薛桃果、袁家杏果、通化小水果、西村中药材5个农旅融合主题公园，丰富并运营好万泉文庙景区和薛瑄廉政基地2个文旅融合主题景区，增加晋汉子农庄旅游康养和国学基地人气，不断提升万荣旅游的品质体验。以提升乡村旅游点为载体，点亮全域旅游“繁星”。保护开发北辛舍利塔、闫又文故居、上义红色教育基地等文物文化旅游点；提质东苏冯、周王、闫景等美丽乡村旅游点；打造苹果、樱桃、蟠桃、山杏、草莓、葡萄、香菇等水果蔬菜多品类、多季节的采摘体验旅游点。以举办系列主题活动为带动，打响全域旅游“品牌”。创新“畅游后土·果海笑城”乡村游系列活动，策划“到万荣嗨起来”主题活动，举办黄河农耕文明博览园非遗常态化展演活动，实施“好吃运城·万荣味道”星级美食大赛、星级旅游饭店评定、星级旅游宾馆（民宿）评定、星级旅游驿站建设评定等活动，争取全域旅游示范区通过省级验收。高标准保护文物资源。保持对历史文物的敬畏意识，对文物安全的危机意识，对文物保护的责任意识，持续开展文物周边环境整治和文物安全专项整治行动，修缮旱泉塔、稷王山塔等文物，修复荣河县衙、寻家大院等古迹，完善配套文旅设施，让文物在传承中保护、在开发中增值。高标准培育文创产业。深入挖掘“八大本土文化”的历史价值，设立文化创作专项基金，创作一批聚焦万荣特色文化、展现万荣发展风采的好戏曲、影视剧、微视频，培育一批传承万荣剪纸、艺术花馍等传统技艺的小微企业，策划一批展演软槌锣鼓、南景花鼓等非物质文化遗产的精品剧目，打响万荣文化品牌。高标准开展文化服务。完善农家书屋、村史馆、乡贤馆、文化服务中心等公共服务设施，深入开展“全民阅读”“全民健身”等文娱活动，办好群众文化艺术节、农民丰收节等节会活动，形成文化活动热闹、文化产业繁荣、文化生活精彩的生动局面。高标准推动文明实践。开展公民道德建设工程，引深“星级文明户”创评，持续整治大操大办、高价彩礼等陈规陋习，全面加强家庭、家教、家风建设。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制，发展安全健康的网络文化，弘扬时代新风，助力乡村振兴。 （六）突出宜居宜业，加快推进美丽城乡系统实施城市更新行动。树立“抓城市建设就是抓民生、抓经济”的理念，紧盯“规划、建设、管理”三个重点环节，坚持“地上地下一起抓”，打造公园城市、品质县城。持续建设主干路，完善主框架。投资3亿元，新建南中街、经一路、鑫峰北路、后土街西延、汇源街西延、荣河南路南延、华康南路南延、西外环北延、北外环西延、孤峰街西延、王勃街东延等街路，加修恒磁南路、后土大道非机动车道，美化北环路，绿化西环路，让县城的主干路网更通达、更美丽。持续优化新功能，提升新品质。投资1.4亿元，规划县城电力管沟，新建汾阴路、恒磁路、北环路等道路排水管网；投资1.1亿元，完成集中供热二期工程；持续提升南坡生态公园，建成城东生态公园，扩建后土文化广场，启动市民活动中心，打造更多更靓丽的“城市客厅”“体闲中心”。持续推进微整形，串联微景观。投资5000万元，实施小街小巷提标、老旧小区改造、公共停车场、城市充电桩和县城主要路口交接处渠化岛建设工程；投资5500万元，挖掘城市文化基因，融入文化元素，建设一批小公园、小游园，选择两条主街道进行风格塑造，选择两条街路进行“微整形”，让县城居民出门即公园、入眼皆美景。持续落实精细管理，提升精致程度。投资2000万元，建设智慧城市管理平台，集约设置城市路标、照明系统、天眼工程、交通指挥等功能；继续推行县城环卫社会化服务模式，开展文明城市建设工程，持续增强县城的首位度、美誉度和幸福感。系统实施乡村建设行动。用好竞争用财、市场运作、群策群力“三种办法”，坚持绿化提升、亮化妆点、排水提质、文化铸魂、产业支撑“五条路径”，全面推动美丽乡村提档升级。建成更高水平的美丽乡村。投资4.2亿元，提质“示范村”、培育“示范带”、打造“示范区”。选择一批村级班子好、群众基础好的美丽乡村，补齐短板、完善功能，建设更高水平的示范村；确定一批示范村串点连线，形成县级层面的示范带和乡镇层面的示范带；依托示范带，在产业发展上突出特色，在乡风文明上重点培优，打造美丽乡村示范区。管出更高水平的美丽乡村。严格落实“一次规划、一体布局、一张蓝图、一以贯之”的农村规划管控机制，“绿化打底、彩化装点、标准化栽植、常态化管护”的乡村绿化养护机制，“专户专包、专人专扫、专车专收、专款专用”的环境卫生清扫机制，“定路定责、定人定段、定时定量、定标定酬”的交通道路管护机制，确保乡村环境持久整洁。系统实施路网提升行动。投资1.2亿元，建设万荣西高速口209国道一级路；投资4500万元，建设跨汾河大桥；投资3500万元，建设南外环一级路；投资3000万元，建设寺后沿黄旅游路连接线；投资3100万元，建好管好“四好农村路”。规划启动陈闫孤峰山209国道、高村丁樊乔村小风线、运稷路209国道小风线、里望通化209国道“四横”道路，打通县域东西大通道；规划启动孤峰山环山“一圈”道路，打通乡村旅游循环圈；规划启动汾河一号旅游公路，打通黄河汾河万荣段高质量发展连接线；选点建设县域主干道路的交通驿站，打造优质便捷服务区。系统实施国土绿化行动。全面铺开“国家森林城市”创建工作，坚持绿化、彩化、财化同步发力，用活“六种模式”，开展通道绿化、荒沟绿化、山川披绿和水土扎根行动。投资8000万元，实施孤峰山绿化彩化，沿黄公路二期绿化，小风线荣河王显段绿化，裴庄至寺后通道绿化，李后路二期绿化和黄河流域荒沟治理，北辛沟、寨子沟绿化彩化等工程，使全县的主干道路、重点景区、山体坡面逐步变成绿色通道、彩色廊道、生态屏障。各位代表，建设美丽城乡是乡村振兴的重要任务，也是我县持续推进的系统工程。我们要以更大气魄、更积极姿态推进精致建管，让美丽城乡与美丽路网、美丽田园各美其美、美美与共，让人民生活空间更宜居、更健康、更具品质。 （七）突出活力效力，加快推进改革开放实现高质量发展，改革是唯一出路，开放是根本举措，创新是第一动力。我们要坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，全面深化改革开放，加快融入双循环新发展格局。不断深化重点改革。开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，激活农村资源要素。开展“五水综改”，提升水治理、强化水保障。深化金融改革，加强融资担保体系建设，打造一流银行机构。开展景区景点“两权分离”改革，组建国有全资旅游开发公司，投资建设重点旅游基础设施，持续提升市场竞争力。不断扩大开放合作。积极承办国家和省市级大型展会活动，打造对外开放“新窗口”。积极参与各类展销会、推介会，扩大对外开放“朋友圈”。积极融入“一带一路”，提高企业自营出口能力，壮大农产品及防水建材、外加剂等优势产业出口规模，提升对外贸易“新增量”。不断优化营商环境。对标“最多跑一次”“不见面审批”“秒批”等先进经验做法，进一步深化“放管服效”改革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流发展环境。对标数字政府建设要求，推进一体化在线政务服务平台建设。推动审批服务向基层延伸，加快乡镇便民服务中心规范化标准化建设，实现“自助办”“就近办”。 （八）突出共治共享，加快推进民生保障幸福、健康、书香、技能、生态、平安是老百姓对美好生活的追求和向往。我们要始终坚持民之所望就是施政所向，在办好省市政府确定的15件民生实事基础上，对照民生期盼，列出清单、精准施策，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。打造幸福万荣。严格按照“四个不摘”要求，优化帮扶政策，加强产业扶持，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚成果，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。创新养老服务模式，规范运营县级社会福利中心、社区养老服务中心和乡村老年人日间照料中心，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系，实现养老服务“离家不离亲”。规划建设万荣县殡仪馆，加快推行殡葬改革。抓好重点人群兜底保障，落实全民参保计划，推进养老、工伤、失业保险稳步扩面，推进社会保险法定群体全覆盖。打造健康万荣。狠抓县域综合医改一体化内涵提升，加快形成“县级医院知名专科领衔、乡镇卫生院特色诊疗立院、村级卫生室优质服务托底”的医疗体系。狠抓医疗基础环境改善，投资3.8亿元，实施县医院服务能力提升和第二人民医院门诊楼、中医院住院楼项目，加快建设博仁骨科医院，年底前让全县乡镇卫生院面貌都焕然一新。狠抓医疗服务水平提升，扩大与知名医院合作，针对转出就诊率较高的病种，建立紧密型医联体，让更多的万荣人留在万荣看好病，让更多的外乡人来到万荣求名医。打造书香万荣。按照省委“中学向县城集聚、小学向乡镇集中”的要求，开工建设投资4.2亿元的万荣中学迁建工程，启动投资2870万元的示范中学二期工程，完成投资1560万元的示范小学二期、投资1500万元的实验幼儿园扩建项目，规划建设七一幼儿园。按照“两达标、两提升”的思路，投资4000万元实施农村中小学校智慧教育和校园绿化提升工程，年底前让全县中小学校面貌都焕然一新。用好教师队伍素质提升专项资金和万荣名师绩效奖励基金，打造愿干、想干、会干的高素质教师队伍，让教育更好地承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展。打造技能万荣。持续开展家政培训提升行动，培育评选金牌月嫂、金牌保姆、金牌保洁，进一步打响“万荣人”劳务品牌。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，坚持柔性办学，打造王牌专业，开展订单式培训，提升就业组织化程度，对有培训意愿和就业需求的劳动者，实现愿培尽培、应培尽培，在持证率、就业率、增收率上持续实现突破。打造生态万荣。以环保约束性指标为导向，强力推进“煤改电、煤改气”，动态清零“散乱污”企业，从严管控扬尘灰土，全力控制好PM2.5、PM10指标。强力落实河长制，加大黄河、汾河排污口排查整治，做好沿线乡村的污水处理厂、污水处理站建设工作，确保断面水质稳定达标。强力开展危废专项整治和农业面源污染治理，确保秸秆综合利用率达到90％以上，农膜回收率达到80％以上。强力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，促进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，努力实现绿色低碳循环发展。打造平安万荣。坚持平战结合，健全公共卫生应急体系，高质量推进县级疾控机构核酸检测实验室、专业流调队伍建设，推行全员新冠疫苗接种，坚决守好疫情防控万荣阵地。坚持标本兼治，打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，加强各类自然灾害防治和极端天气预测预警，统筹抓好食药、能源、网络、意识形态等领域安全，强化应急救援队伍建设和物资保障，全面提高公共安全保障能力。坚持控新治旧，做实做细信访维稳工作。坚持打防并举，深化“三零”单位创建，建成投用看守所和拘留所，巩固提升禁毒铲毒、扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击新型网络犯罪和各类违法犯罪活动，防范化解金融风险。加强国防后备力量建设和双拥工作，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，为经济社会发展创造平安稳定环境。各位代表，谋民生之利、解群众之忧是政府职责的根本所在。我们要以“钉钉子”的精神，一件接着一件办、一年连着一年干，切实解决好群众“急难愁盼”的问题，努力让老百姓的笑容成为万荣最美的风景！ 四、全面加强政府自身建设奋进新时代，开启新征程。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，给政府自身建设提出了更高要求。我们要把民心作为最大的政治，担当新使命，展现新作为，全力打造人民满意的政府。一以贯之对党忠诚。始终把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移执行中央、省委、市委和县委各项决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。一心为民践行宗旨。始终坚持“人民至上”理念，用心用情办实事，千方百计惠民生，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持带头过“紧日子”，不断加大民生保障和改善力度，把更多财力用于惠民生、促发展，努力让人民群众过上更好生活。一往无前实干担当。把敬业担当作为立身之本，把干事成事作为价值追求，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，让实干担当成为政府工作的鲜明主题和亮丽底色。一抓到底提升效能。践行“深实严细久”工作标准，加强法治建设，规范决策程序，推进政务公开，回应群众关切，坚决办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督和社会监督，时时刻刻说实在话、办实在事，确保各项工作落实落细落小。一身正气坚守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。始终保持惩治腐败高压态势，加大重点领域常态化监管，不断巩固风清气正的政治生态。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。展望“十四五”，任何挑战都动摇不了我们争创一流的坚定信心，任何困难都阻挡不了我们开拓奋进的铿锵脚步！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发作为、奋勇争先、奋进跨越，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【临猗县招商】2021年临猗县政府工作报告

  ;2021年4月10日在临猗县第十七届人民代表大会第一次会议上临猗县人民政府县长；靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，全力统筹疫情防控和经济社会发展，顽强拼搏、砥砺前行，确保“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。这一年，我们科学精准抓防控、战疫情，临猗防线牢不可破。面对突如其来的新冠疫情，我们第一时间启动应急响应，坚持平战结合、人物同防、闭环管理，坚决扎密织牢疫情防控网。建成了3个核酸检测实验室，日检测能力达到6万余人，重点人群核酸检测实现全覆盖，新冠疫苗全民免费接种有力推进，赢得了零确诊、零疑似的“双零”战果。这一年，我们坚定不移抓调度、补短板，经济运行逆势上扬。全县地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长11.6%，一般公共预算收入增长13%，以上四项指标均排全市第五；社会消费品零售总额增长5%，全市排名第一；城镇居民人均可支配收入增长5.2%，全市排名第四；农村居民人均可支配收入增长7.9%，全市排名第七。主要经济指标稳中向上、稳中向好。这一年，我们千方百计抓招商、上项目，转型发展势头强劲。全年共签约项目48个，落地开工35个，到位资金14.8亿元，三项指标均超前两年总和。投资30亿元的三科农商城、投资30亿元的智能电子产业园、投资15.5亿元的国家果业公园相继签约落地，投资30亿元的丰喜铁路货场及技改项目达成合作意向。142个建设项目中，当年投资48亿元，超年度目标65个百分点，92项实现了“当年开工、当年竣工”。特别是顺丰物流园从落地到运行仅用9个月，鑫晟新材料从开工到投产仅用6个月。项目规模之大、数量之多、速度之快，均创历史新高。这一年，我们持之以恒抓创新、破难题，实体经济破局起势。紧盯“四个一批”既定目标，全力助推实体经济突出重围。坚持扶持一批。首次列支1000万元专项资金支持工业发展，为企业减税降费1.75亿元，办理贷款13亿元，支持技改资金2100万元，解决工业用地900亩，促成预计新增产值15亿元的源泰热能、有望纳税8000万元的豪钢锻造等一批产业项目相继投产。坚持引进一批。全年新上工业项目21个，竣工投产15个。国耀新能源、清泽环保等一批新兴企业落户投产，顺丰、省农资等一批物流企业集聚发展，广州乐禾、阳阳纸业等一批补链延链企业一一开工。坚持培育一批。孵化小微企业295个，新增“小升规”企业8个，完成股改企业7个，培育“专精特新”企业3个。全省领先的电商公共服务中心建成运行，新增年销售超亿元的电商企业3家，电商服务站点覆盖全县272个行政村，全年网销农副产品18亿元，同比增长80%。坚持解困一批。担保链化解工作取得良好开局，首创单独解除担保责任化解模式，绿海农药成功脱离担保链困局，卓里集团、变压器厂等11家企业化解工作有序推进。两家企业启动退城入园，拓展了发展空间。这一年，我们矢志不移抓示范、强引领，现代农业跑出加速度。先后荣获“中国鲜枣之乡”“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”等国字号荣誉，耽子镇成功入选国家农业产业强镇名单，娜杰农场入选全国家庭农场典型案例。培育国家级示范合作社5个、省级农业产业龙头企业6个。高标准建成农业农村部苹果全产业链智慧集成中心。引进国际先进技术6项，打造百亩连片、省工省力的国家级优质轻简高效栽培技术示范园4个。苹果脱毒快繁实验室正式运行，国家区域良种苗木繁育基地核心区基本形成。建成高标准农田12.5万亩，果园间伐1万亩，新增枣树设施大棚1万亩。临猗现代农业产业示范区成功获批。成功举办了第二届鲜枣文化节、第九届果品文化节暨“运才兴运”专场活动，高标准承办了全市果业大会。这一年，我们统筹兼顾抓建设、提品质，城乡面貌展露新颜。总投资1.35亿元的城建工程全部落地见效，投资3600万元的双塔公园建成开园；投资3200万元的道路高压线入地管廊和县城出入口“三化”工程如期完工；投资1800万元的府东西街、双塔南北路提升工程提前竣工；投资2500万元的集中供热扩容工程，新增供热面积20万平方米。推动角杯成功“撤乡设镇”。深入开展“爱国卫生季”活动，打造了北景、嵋阳等5个精品镇区，高标准建成10个美丽乡村。投资2.8亿元的农村安全饮水提升工程有序推进。“黄河一号”旅游路全线通车，G209国道拓宽改造完成招标，黄河大桥全面开工，“秦晋快道”指日可待。这一年，我们砥砺图强抓实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持民生优先，政府一般性支出压减了16.2%，民生投入增长了28%，用政府的紧日子换取群众的好日子。脱贫攻坚决战决胜。顺利通过省考验收，名列全省第二。实施产业扶贫项目67个，带动贫困增收1200余户，全县剩余的62户136名贫困人口全部实现稳定脱贫。环保攻坚取得突破。大气质量显著改善，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，二级以上优良天数达到248天，同比增加56天。涑水河断面水质持续达标，首次获得水质生态补偿专项资金240万元。民生保障强劲有力。承诺的50公里乡村道路改造、5个农村污水处理工程、8座五人制足球场等民生实事全部兑现。深入实施全民参保计划，综合参保率达97%。扎实推进“春雨行动”，发放稳岗补贴1540万元，城镇登记失业率低于省控线。公共服务全面提升。初中教育被评为“全市教育质量先进县”，高考达线率提升3个百分点。改扩建幼儿园2所、中小学4所。与运城农业职业学院合办果业科技学院，受到省委主要领导批示肯定。举办山西首届乡村春晚，完成了傅作义故居展陈、绿化工程，全市“乡村文化记忆工程”现场会在我县召开。县中医院完成整体搬迁，通过了三级中医医院预审核定，医疗集团消毒供应中心投入使用。社会大局和谐稳定。持续推进“三零”创建，信访维稳全市优秀，安全生产全市第一，扫黑除恶专项斗争获得省委、省政府通报表彰。这一年，我们竭尽全力抓作风、提效能，自身建设再上新台阶。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，认真履行全面从严治党主体责任。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议157;件，政协委员提案141件，办结率、满意率均达100%。严格执行“13710”制度，构建“政府交办、部门领办、社会督办”的工作机制，开展“四赛四比”活动，比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围愈加浓厚。同时，统计、农机、气象、供销等事业取得新成效，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新进展。2020年，我们先后获得国家级荣誉12项，省级荣誉19项，市级荣誉51项；承办省市现场会18次，这是我们临猗人扬眉吐气、重拾自信的有力见证！各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回首过去的五年，我们风雨兼程、逆境赶超，战胜了一个又一个困难，干成了一件又一件大事，攻破了一个又一个难关，临猗经济社会在转型发展中站稳了脚跟，迈出了新步，增强了信心！五年来，我们保持定力、迎难而上，综合实力实现新进位。“十三五”末，全县地区生产总值达到157.78亿元，年均增长6.7%。社会消费品零售总额达到66.62亿元，年均增长2.4%。一般公共预算收入完成2.98亿元，年均增长4.7%。城镇居民人均可支配收入达到32547元，年均增长6.4%。农村居民人均可支配收入达到15546元，年均增长7.9%。五年来，我们抢抓机遇、主动作为，产业发展实现新跃升。省级开发区实现了零的突破，先后获得“中国特色农产品优势区”等一批国字号荣誉。先后完成阳煤丰喜年产5万吨三聚氰胺、力达纸业年产10万吨高档生活用纸等47个工业重点项目，规模以上企业达到43家，国家级高新技术企业达到8家，5项科技成果被认定为国际先进水平，15项科技成果国内领先。五年来，我们高位谋划、整体推进，美丽临猗展现新形象。城镇化率达到45.9%，比“十二五”末增长5.9个百分点。累计实施26项市政重点工程，城区集中供热率达90%以上，供水管网覆盖率、用水普及率达100%。县城建成区绿化覆盖率达44%。高标准建成美丽宜居示范村64个。完成“四好农村路”249公里，所有建制村通路通车。五年来，我们破除阻力、增强动力，改革开放增添新活力。打造“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，营商环境考核位列全市第一方阵。农村集体产权制度改革、乡镇财政体制改革、企业投资项目承诺制改革等重点改革事项走在省市前列。浩吉铁路临猗段建成通车。打造出口平台综合体，出口企业25家，出口国家和地区37个，外贸经济总量占全市三分之一。五年来，我们凝心聚力、真抓实干，共建共享取得新成果。民生领域累计投入105亿元，年均增长5.35%。脱贫攻坚任务如期完成，2个省定贫困村顺利退出，6777户19146名贫困人口全部脱贫。改扩建幼儿园、中小学25所，中考成绩稳居全市前三甲。县医疗集团挂牌成立，妇幼院生育保障中心建成使用。“人人持证”专业技能人才达4万余人，城镇新增就业23737人，农村劳动力转移29690人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。各位代表，五年的发展变化大家共同见证，五年的奋斗历程我们历历在目。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持临猗改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，引领发展的动能亟待增强，制约发展的短板尚未补齐，保障发展的环境仍需优化，推动发展的能力有待提升。可以说，欠发达的县情实际没有变，相对落后的客观现实没有变，前有标兵、后有追兵的竞争态势没有变，高质量发展、高速度增长的转型压力没有变。在前进的道路上，有差距就要追赶，有困难就要克服，有目标就要超越。我们一定要以只争朝夕的姿态，攻坚克难的勇气，创新求变的智慧，舍我其谁的担当，确保“十四五”开好局、起好步！ 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县赶超发展、转型跨越的关键阶段。根据中央、省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二O三五年远景目标，明确了我县未来五年转型出雏型的宏伟目标和主要任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越的重大政策、重大措施和重大工程，是擘画新发展的宏伟蓝图，是广聚民智的行动纲领，是奋进新征程的时代号角。当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，全国仍处于重要战略机遇期，全省正处于深度转型期，全市已进入全面提速期。机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们既要看到我县在资源、项目、人才等区域竞争要素上存在的短板，正视创新发展动能不足、城乡区域间发展不平衡、产业结构调整任务艰巨等问题；更要看到，我县正面临着黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着区位交通、自然禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。我们要牢牢抓住未来五年的战略机遇期，万众一心谋发展，万水千山跑项目，万马奔腾干工程，万无一失保安全，形成万紫千红新局面！今后五年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，持续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，遵循省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手和“三个强市、三个高地”工作目标，全力创建国家现代农业产业园、黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区、运城市域发展核心区、工业转型升级集聚区，奋力打造“四张名片”，聚力建设“四个临猗”，积极服务并深度融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写临猗发展新篇章。《纲要》围绕到2035年基本建成现代化临猗这一愿景，描绘了“十四五”时期的发展目标。一是国家现代农业产业园完成创建。实施“特”“优”战略，高标准建成六大现代农业综合示范片区，高水平创建全省“一县一业”重点县、乡村振兴示范区，为建设国家级农高区奠定坚实基础。二是黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区初步成形。全面推进全市黄河生态文化旅游示范区、绿色产业发展示范区、晋南幸福乐居文化名城建设任务，在生态保护与治理上取得新进展、在黄河文化魅力上获得新提升。三是运城市域发展临猗核心区功能日趋完善。全市农产品物流和城市配送核心地位基本确立，粮食生产、蔬菜种植、水果集散、食品配送、快递物流、电商仓储、冷鲜供应、休闲采摘等八大业态基本形成。四是工业转型升级集聚区规模初显。装备制造、智能电子、纸业小镇、农副产品加工、现代化工、新能源等六大新兴产业集群基本形成；纺织印染、渔药农药等两大传统产业实现转型升级；智能装备、智能制造、新材料、区块链等未来产业取得突破。五是“四个临猗”建设取得一批标志性成果。绿色临猗再展新貌，国家生态文明建设示范县、国家森林城市成功创建，有机农业、绿色能源、生态治理等方面走在全市前列；和谐临猗构建有力，城乡发展更加协调，民生保障体系更加完善，居民收入与经济同步增长；智慧临猗初具雏形，三次产业发展的含智量、含新量明显提高，智慧农业、智慧制造、智慧交通、智慧教育、智慧医疗广泛应用；美丽临猗整体成势，经济保持高速增长，质量效益明显提升，各项指标保持在全市第一方阵。到2025年，经济总量在2019年的基础上翻一番，达到285亿元左右；工业在经济发展中的主导作用显著增强，规模以上工业企业超过80家，工业总产值实现翻两番，高新技术企业总数达到20家左右，二产占比提升到50%左右，财政总收入突破10亿元，县域竞争力和影响力稳步提升。到2035年，经济总量进入全省第一梯队，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。实施“十四五”规划，做好今后经济工作，必须用好辩证法，坚持“两点论”和“重点论”相统一，统筹做好六个“两手抓”。一是一手抓项目、一手优环境。项目是硬支撑，环境是软实力。我们要“引凤凰”，就必须“栽梧桐”，通过打造“六最”营商环境，招引一批支撑县域经济高质量高速度发展的大项目、好项目。二是一手抓龙头、一手破瓶颈。经济发展既要添动力，更要减阻力。我们既要“加油门”，把发展着力点放在实体经济上，大抓工业，大抓园区，大抓企业；又要“松刹车”，打破长期制约经济发展的土地、融资、担保链等要素瓶颈。三是一手抓示范、一手夯基础。实施乡村振兴战略，没有示范做不强、没有基础做不大。我们既要放大优势，推动一批“三农”工作持续在全国领先；又要夯实基础，不断改善农业农村基础设施，打造乡村振兴临猗新样板。四是一手抓建设、一手强管理。城乡面貌的持续改善，既需要高水准的建设，更离不开精细化的管理。我们要量力而行、尽力而为，每年打造一条精品街区，每年改造50公里乡村道路，每年打通一条断头路，每年建成一批美丽乡村，力争35年城市大变样，乡村大提升。五是一手抓改革、一手促开放。我们既要推出一批重大改革措施，全面激活发展动能；又要用好两个市场、两种资源，在国际国内双循环新发展格局中找准定位、精准发力。六是一手抓改善、一手保底线。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。既要抓普惠性、改善性民生，又要抓保障性、兜底性民生，不断提升临猗人民的获得感、幸福感、安全感！各位代表，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，需要我们向最难处攻坚，向最关键处推进。全县广大党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，紧紧围绕新发展理念，从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，全面布局、重点突破，漂亮交出新时代中国特色社会主义临猗答卷！; 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年工作意义重大。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，要重点做好八个方面工作。 （一）聚焦项目建设，打造转型发展主引擎项目是转型发展的引擎，是经济增长的支撑，要坚持“项目为王”的理念不动摇，坚定项目优先的思路不偏移。一要全力以赴招项目。构建“1+6+X”的招商队伍，通过领导领衔招、重点区域招、延链补链招、商会平台招等方式，瞄准京津冀、放眼长三角、紧盯粤港澳，设立6个招商引资代表处，围绕主攻产业，吸引优质项目签约落地。实行招商奖励兑现常态化，一季一兑现、半年一表彰，充分调动全社会招商积极性，构建全员招商、全面开花的生动格局。全年要完成项目签约额200亿元，开工项目投资额65亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。二要全力以赴抓推进。要提升项目谋划能力，集中策划包装一批成熟项目，积极争取中央预算投资、地方政府专项债券。用好“五个一”项目推进机制，深化领导包联责任制、现场办公制、问题分类分发制等常态化制度，加快三科农商城、国家果业公园、阳煤丰喜聚甲醛等项目建设，推进一洲印染、豪钢锻造、华恩实业等项目竣工投产，抓好农产品物流园道路及连接线工程、全民健身中心等项目建设。三要全力以赴优环境。在去年优化营商环境五项举措的基础上，聚焦“一网通办”、压减审批资料、整治“红顶”中介、破解土地瓶颈、优化金融服务、整顿市场秩序、根治微腐败等七个方面，再出台七项举措，打通制约营商环境的痛点、堵点、难点。再压缩审批环节、时限、材料30%以上，重点项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“一天办结”，再推出100项“一件事一次办”集成服务，涉企事项“全程网办率”达90%以上，持续推动我县营商环境稳居全市第一方阵。各位代表，战胜非凡挑战，取得非凡胜利，必用非凡举措。今年是全市项目建设年，我们要大抓项目不松劲，大抓招商不懈怠，大抓环境不止步，在谋项目上放眼万里征程，招项目上心怀千秋伟业，争项目上用好关键一招，精细谋划、精心招引、精准落地，用源源不断的项目奏响县域经济转型发展的时代凯歌！ （二）聚焦工业崛起，奋战赶超跨越主战场今年工业的重点是“树龙头、扩集群、增存量、抓创新”，即以“一区两园”为重点打造龙头引擎；以四大产业为重点扩大集群；以市场主体培育为重点，稳存量、促增量；以创新驱动为重点，推动工业经济动力变革、质量变革和效率变革。一要建好“一区两园”。以“一区两园”为突破，实施“三个百亿”行动。一是经开区破百亿。全力保障园区生产要素，加快园区污水处理厂和道路建设，实施工业用水工程和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板。加强土地储备，打造;1000;亩标准地。新开工投产项目12个，新增产值20亿元，确保年内总产值突破100亿元，23年翻一番。二是纸业园达百亿。在强链上求突破，依托力达纸业，引进厦门建发集团，扩大企业生产规模，年内产值达到50亿元。在延链上求突破，招引植护科技、蓝飘日化、中顺股份等后加工企业，形成年产50万吨终端生活用纸生产规模，力争“十四五”末纸业园总产值达到100亿元。三是电子园引百亿。加大高端新兴产业引进力度，招引闽商智能科技公司，打造智能电子产业园区。今年，要新建标准化生产厂房10万平方米，引进一批电子产品生产企业，确保12月份顺利投产，明年产值达到30亿元，“十四五”末突破100亿元。二要壮大产业集群。围绕“六新”突破，不断壮大四大产业集群。壮大精细化工产业集群。加快富森能源、丰喜化工等新建项目进度，积极引导企业向中高端、高精尖迈进。壮大装备制造产业集群。加快豪钢锻造年产5万吨煤机配件、华恩实业年加工30万件汽车零部件、益民汽修年产500辆防爆机车、鑫晟新材料年产6万吨新型高品质合金粉末等项目建设速度，打造全省一流的装备制造基地。壮大纺织印染产业集群。推进一洲印染年产8000万米高档服装面料等项目建设，推动纺织印染延伸产业链条，建成链条完整的纺织服装生产基地。壮大新能源产业集群。推动北京天润、山西禹鸿等一批风电光伏项目落地开工。以国耀新能源为纽带，开发生物质发电、生物质供热，推动可再生能源发展。三要培育市场主体。推动豪钢锻造Ａ股上市，新增“晋兴板”挂牌企业3家，净增规上工业企业15家，培育“专精特新”企业2户，新孵化小微企业626家。加强企业家队伍建设，开展经营管理、产业链重组整合等“高新精尖”知识培训，帮助企业家拓宽视野、增长才能。四要强化创新驱动。实施好“111”“1331”“136”等创新工程，推进“产学研用”协同，发挥临猗河东博士研究院作用，引进高层次紧缺人才100人，深化与西交大、西北农林大学等高校院所合作，年内新培育高新技术企业2家，新增省级技术中心1个，新建5G基站100座。各位代表，无工不富，无工不强。推进工业振兴，不是选择题而是必答题。临猗工业崛起的势能正在集聚，振兴的希望就在眼前。战略谋全局、方略谋长远，我们要顺势而为、借势而进、乘势而上，锚定工业不分神，狠抓工业不松劲，大办工业不动摇，推动临猗工业成为经济腾飞的龙头引擎！ （三）聚焦乡村振兴，突出“三农”工作主旋律紧紧围绕县委打造“六大基地”战略部署，坚持“用足一套好政策，做好五篇大文章，实施十项新工程”的“1510”工作举措，把建设现代农业强县的责任扛起来。用足一套好政策，就是要掌握、吃透、争取国家、省、市一系列优惠政策、荣誉奖励、项目支持。随着“三农”工作重心转向乡村振兴，将会出台一批含金量十足的惠农政策。我们临猗是农业大县，集成了中国特色农产品（苹果）优势区、国家区域性良种繁育基地、省级现代农业产业示范区等多块金字招牌，在争取政策、项目、资金上，具备了明显的比较优势，我们要在项目谋划上有的放矢，策划包装一批符合上级政策、符合临猗实际、符合发展需求的农字号大项目、好项目，主动向上对接，争取上级支持，让临猗农业踏上乡村振兴的“快车道”。做好五篇大文章，就是抓好“粮食安全、特优农业、农产品深加工、乡村建设、农村改革”五项重点，构建起我县乡村振兴的“四梁八柱”。做好粮食安全文章。在孙吉、角杯、东张3个乡镇，建设黄河流域粮食优质高产高效示范基地，年内全县粮食种植面积达到35万亩，总产量达到1.3亿公斤，确保粮食面积和产量只增不减。加快优质种业基地建设，全力争取运城F型杂交小麦繁育基地落户我县。启动投资2500万元的智能化标准原粮储备库项目，力争储备能力达到4000万斤。做好特优农业文章。要打造“一个龙头”，加快国家果业公园建设步伐，一体化推进总投资15.5亿元的果业综合博览区、水果主题文旅区、康养小镇等6个子项目，将果业公园打造成全国行业内三产深度融合的先行区。要实现“两个领跑”，持续推动种苗繁育和优质轻简高效栽培技术示范园领跑全国，启动苹果制（繁）种能力提升项目，创建国家级育种重点实验室，年内培育“一抗双脱”新优苗木200万株，完成老旧果园升级换代1万亩。打造10;个国家级优质轻简高效栽培技术示范园，带动全县果业生产二次革命，用40万亩果树种植面积产出70万亩的产量，为全国农业高质量发展蹚出一条新路子。要擦亮“一个品牌”，办好第十届临猗果品文化节、第三届鲜枣文化节。注册“临猗苹果”马德里国际商标，提升“临猗鲜桃”“临猗冬枣”等区域公用品牌价值。做好农产品深加工文章。以现代农业产业示范区为核心，建设标准化厂房，招引一批龙头企业，整合全县食品加工产业，创新开发功能食品、休闲食品，加快果品加工、饮品酿品、食品糕点、畜禽肉品四大特色优势产业集群发展。今年，示范区要签约项目20个，落地10个，引进农产品深加工项目5个。做好乡村建设文章。科学有序推进“多规合一”的村庄规划编制，打造1个市级美丽乡村和10个县级美丽乡村，建设无害化厕所6600座，提升乡村绿化美化宜居水平。采取“企业主导、政府支持、市场运作”的模式，启动庙上冬枣特色小镇、北景养殖特色小镇、北辛农文旅特色小镇建设，今年要打造1个市级特色小镇。做好农村改革文章。纵深推进集体产权制度改革，在全国试点的基础上，高标准推动产权交易中心规范运行，培育集体经济收入100万元以上的村1个，50万元以上的村35个，10万元以上的村全覆盖。以“五水综改”为牵引，抓好水权分配改革试点，推动回龙扬水工程服务站等单位走出经营困境。探索开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，激活农村资源要素。今年，要创建全国农村创新创业典型县。实施十项新工程，就是围绕五篇文章，推进十项重点工作。一是粮食安全保障工程，增强粮食生产储备能力。二是果业提质增效工程，确保我县果业持续走在全国前列。三是农产品深加工拓展工程，推动农业产业化发展。四是乡村建设行动工程，实现农村宜居宜业。五是农业农村改革工程，激活“三农”领域发展内生动力。六是基础设施提升工程，实施高标准农田建设9万亩，开展农机深松整地10万亩，秸秆还田及综合利用30万亩，全县农业机械化综合水平达到78.8%。七是种质资源保护利用工程，打造北方种业基地。八是农产品质量安全工程，推进绿色防控示范基地建设，完成“三品一标”认证5家，全县绿色认证面积达到3万亩。今年，要创建全国农产品质量安全示范县。九是农业人才培育工程，培育新型职业农民1000人。十是防灾减灾体系建设工程，建立县乡村三级联防联控体系，变“被动应对”为“主动防御”，最大限度降低自然灾害损失。各位代表，临猗农业资源丰富、产业合理、特色鲜明。发展临猗农业，我们要带着感情、带着责任，也要带着思考。我们一定要紧盯政策红利，紧盯项目布局，紧盯资金投向，用好“有形之手”，当好“有为政府”，通过打造示范点、举办现场会、争夺国字号，坚定不移在特优上发力，在特色上突破，在特质上聚能，让临猗农业唱响三晋、享誉全国！ （四）聚焦三产带动，打通内外循环主渠道第三产业是经济发展的活力之源，要全面激活商贸流通，发挥好第三产业对经济增长的拉动作用，助力高质量高速度发展。拓展消费市场。用好“全国电子商务进农村示范县”优势品牌，打造省内一流、全国领先的电商公共服务基地。培训电商从业人员2万人，新孵化电商企业60家，力争线上果品销售额突破20亿元。培育年销售上亿元的企业5家，5000万元以上的企业5家。完成省级电商强县和北景、北辛电商强镇创建任务，打造10个以上电商示范村。支持中央大街申报山西省特色商业街。持续开展消费季活动，开展新一轮汽车下乡，出台家电以旧换新补贴政策，推动家电绿色化智能化更新换代。发展特色旅游。以创建国家级全域旅游示范县为契机，围绕黄河、涑水河、峨嵋岭“两河一岭”，构建“全域游、全景游、全季游”的三大特色文旅示范带。打造沿黄风情游示范带，全面提升“黄河一号”旅游路，完成（傅作义故居吴王古渡段）10公里建设工程，加快推进傅作义故居二期工程，围绕薛公、安昌、吴王等特色旅游乡村和傅作义故居，开发“沿黄风情游”线路；打造涑水河田园风光示范带，依托猗顿园、庙上特色小镇、涑水河人工湿地，开发“田园风光游”线路；打造峨嵋岭生态文旅示范带，加快临晋县衙展陈项目实施，串联北景养殖小镇、北辛大嶷山农文旅小镇，开发“农文旅融合”旅游线路。今年，要争创1个国家级4A景区和1个省级3A乡村旅游示范村。稳定对外贸易。用好出口退税各项优惠政策，新培育果品自主出口企业1家，确保果品出口量稳定在10万吨以上。以创建纺织面料外贸转型示范基地为契机，争取政策扶持，支持鑫得利纺织、一洲印染等企业扩大外贸业务，确保进出口总额稳定增长。创优现代金融。探索建立“线上+线下”多层次、立体化政银企常态化对接机制，提高银企对接的便捷性、精准度和成功率。加快社会信用体系建设，推进“百县千村”工作，开展信用乡（镇）、信用村、信用户建设，打造10个标杆信用村、10个标杆诚信企业。各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。高质量培育三产，就是要找准衔接点、打好特色牌，着力围绕双循环，抢抓新机遇，融入新格局，以大文化树品牌，以大旅游增活力，以大市场强支撑，以大融通蓄动能，走出一条第三产业扩容量、提质量、增效益的新路径！ （五）聚焦城市提质，扮靓美丽临猗主窗口紧抓撤县设区契机，加强规划引领，积极融入运城市域核心区，提升建管品质，用“绣花功夫”织就美好生活图景。实施城市更新行动。推进总投资1.5亿元的丰喜大道提质改造工程。完成合欢街西延工程，启动峨嵋大道西延，畅通县城微循环。实施老旧小区改造工程，开展4个小区既有建筑节能改造，为5个小区加装电梯12部。加快县乡充电站、充电桩项目建设。启动共享电动车投放项目，提升市民出行便捷度。实施交通提升行动。加快推进G209国道和G342国道改造提升、临猗黄河大桥等一批重大基础设施项目，打通我县连接中心城区和省内外主通道。每年列支1000万元，通过“上级补助+县级支持+乡镇自筹”的模式，改造提升乡村道路50公里。“十四五”期间，要实现县道、村道及部分破损乡道改造全覆盖。实施管理提质行动。持续引深城市人居环境整治和“两下两进两拆”专项整治。依托智慧城管平台，开展垃圾分类、绿化亮化等城市精细化管理九大行动，全面提升城市管理水平。建设智慧交通平台，借力现代科技创新交通管理。各位代表，县城变化有目共睹，城市美好人人期盼。我们要紧紧依托盐临夏一体化发展大格局，用一个个便民工程、一项项整治整改，积极描绘城市发展新蓝图，打造宜居宜业新美景，提升城市建管新品位，让临猗在撤县设区的快车上，呈现出大潮涌动、千帆竞发、云卷云舒的壮美画卷！ （六）聚焦改革创新，激活转型发展主动力实现高质量转型发展，改革是唯一出路，要抓好一批基础性、关键性改革，加快破解制约发展的瓶颈障碍。深化乡镇财政体制改革。进一步完善顶层设计，细化改革方案，推进县乡财权事权和支出责任划分，加大招商引资、项目建设奖励力度，确保改革继续走在全省前列。深化土地供给改革。聚焦“批而未供”“标准地”、闲置土地三个重点，通过“规划等土地、组卷等报批、开发等需求、拆旧等挂钩”等举措，实现“供地无障碍、报批无延误、存量无死地、用地无浪费”的目标，切实解决土地供给难题。深化开发区改革。推进示范区“三化三制”改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，激发全体干部职工的干劲活力，将示范区打造成为县域经济的核心增长极和转型发展的主战场。深化金融领域改革。加快企业担保链风险化解步伐，严厉打击逃废债务行为。设立专项基金，引进外脑和投资，针对性推进企业资产重组和破产重整，全力支持企业恢复生机活力。创新投融资模式，发挥城投公司、经开区和示范区开发公司作用，打造融资平台，拓展市场化融资渠道，破解县域经济财力不足的问题。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，提升改革综合成效，不折不扣完成改革任务。各位代表，拓宽时空的视野，才能看清抉择的关键。改革难字当头，但要敢字为先。我们要唤起改革的激情，激发改革的志向，坚定改革的决心，用改革思维突破束缚，用改革办法打破瓶颈，坚定不移将改革进行到底，不断积蓄高质量转型发展的持久动能! （七）聚焦绿色安全，筑牢和谐临猗主防线绿色发展、安全发展是两条必须坚持的底线，这是时代所需，更是民心所向。坚持绿色发展。加快国土绿化速度。高标准筹备全省林业现场会，实施“黄河一号”旅游路和临卓路绿化提升工程。全面落实林长制，完成8.3公里小风线（临晋永济）通道绿化，争创国家森林城市。加大生态修复力度。开展国土综合整治和生态修复，提升区域生态系统稳定性和生态保障能力。推进耽子、临晋等乡镇18.5平方公里水土保持综合治理项目。加深环保治理强度。狠抓大气污染防治，推动11家工业企业环境绩效评价升级，持续推进冬季清洁取暖工程，提升清洁取暖覆盖率，确保PM2.5平均浓度和重污染天数“双下降”。持续实施农业环保工程，反光膜回收率达80%以上。严格落实土壤污染治理与修复规划，让蓝天、碧水、净土成为临猗最美丽的风景和资源。坚持安全发展。抓好常态化疫情防控。突出精准管控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，推进专业流调队伍建设，加快新冠疫苗全民接种，全面筑牢织密疫情防控临猗防线。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，深化安全生产专项整治和“三年行动”。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。探索制定出台电动车和三轮车规范管理办法，降低道路交通事故隐患。抓好社会治理。深化“三零”单位创建，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制。强化信访“控新治旧”，加快乡村矛调中心建设，确保社会大局和谐稳定。各位代表，我们要时刻把生命至上放在第一位，把绿水青山放在第一位，把责任担当放在第一位，推动绿色发展、安全发展成为全县干部群众的共识，让绿色成为临猗发展最鲜明的底色，安全成为临猗发展最坚固的防线！ （八）聚焦民生福祉，奏响美好生活主题曲发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，量力而行、尽力而为，发展民生事业，解决好群众“急难愁盼”。努力办好民生实事。持续构建“10+6+N”的民生实事格局。在落实好省市民生实事的基础上，县政府再增加6件。一是实施50公里乡村道路改造提升工程。二是实施5个村污水处理工程。三是实施6所中小学危房改造工程。四是实施涑水河临猗段人工湿地污水处理工程。五是实施集中供热扩容工程。六是实施既有建筑节能改造35万平方米。各乡镇在落实承接上级民生实事的同时，为群众办理不少于2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。全面加强社会保障。加快“人人持证、技能社会”建设，紧盯市场需求，拓展培训领域，新培训各类专业技能人才8000人以上。抓好重点群体就业，确保年内城镇新增就业4000人，劳动力转移4500人，带动城乡居民持续稳定增收。继续实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度，社会保险综合覆盖率达到97%以上。提升公共服务水平。实施新建学校、智慧教育二期等重点项目，继续招聘补充一批优秀年轻教师，优化教师结构。加大高中教育支持力度，全力办好“清北班”，力争高考升学率增长5%以上。实质性推动县乡医疗机构一体化改革，全面推进村卫生室“六统一”建设，打造一批乡镇卫生院特色专科品牌，全面提升县乡医疗服务水平。持续繁荣文化事业，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。各位代表，群众的“好差评”就是干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。我们必须牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的殷切嘱托，必须紧盯“民心”做足功课，必须从百姓关切出发，胸怀百姓冷暖、心系万家灯火、情牵百姓福祉，打通服务群众“最后一公里”，让人民群众拥有实实在在的获得感和幸福感！各位代表，虽然今年任务极其艰巨，困难相当巨大，但我们有坚定的信心和坚强的决心。这信心来自于我们光荣的历史传统。在临猗人的血管里流淌着不甘人后、勇为人先的血脉，现代戏演到中南海，高考连创八连冠，农业调产全国领先，“五朵金花”至今盛传！“全国基础教育先进县”“全国文化先进县”“全省县域经济先进县”等等，这些不胜枚举的辉煌，造就了临猗人与生俱来的傲骨和追求卓越的品格，成为我们战胜一切的精神底气！这信心来自于两年来的实践佐证。从2018年全市目标责任制考核垫底到重返第一方阵，仅仅两年时间的重整旗鼓、初步动员，农业便再次领跑，工业破局起势，项目建设连创历史最佳，实践让我们对临猗人刮目相看、充满自信。只要临猗人真正组织起来，就没有闯不过的火焰山，就没有趟不过的流沙河！这信心来自于干部的朝气活力。目前，我们已经组建出全市最有朝气、最具活力的干部队伍，年轻干部跃跃欲试、蓄势待发，明争暗赛的氛围已经形成，为我们攻城拔寨、克难攻坚储备了足够的能量！临猗已经实现了历史的转折，迈上了赶超跨越的康庄大道，只要我们重新唤醒临猗人骨子里固有的那种争创一流的朝气、独领风骚的勇气、舍我其谁的霸气，我们就一定能战胜前进中的各种困难，一定能完成各项既定目标任务，一定能实现转型出雏形的宏伟蓝图！; 四、全面加强政府自身建设任重千钧，惟有担当。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚守初心使命，尽责担当作为，全力打造人民满意政府。以政治建设引领前进方向。坚定信仰，忠诚于党。深入开展党史学习教育，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落到实处。以敬畏之心树牢纪律规矩。法律红线不能碰、纪律底线不可越。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治工程建设、公共资源交易等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。以过硬作风提升政府效能。全面深化“13710”工作制度，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，创新季度重点工作督查评议，持续开展“四赛四比”活动，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展成果论业绩。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，对重点工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢，不断提高政府系统落实力、执行力。各位代表，举目已是千山绿，宜乘东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以滴水穿石的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，挑最重的担子、啃最硬的骨头，不断开创高质量转型发展新局面，奋力谱写“四个临猗”新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【运城招商】运城市政府工作报告

  2021年2月23日在运城市第四届人民代表大会第七次会议上 运城市人民政府市长储祥好 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是运城发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外错综复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力“六稳”“六保”“六新”，在大战大考中交出了优异答卷。全市生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，限额以上消费品零售额增长0.7%，一般公共预算收入增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.9%，主要指标均列全省第一方阵。 一是全力应对疫情防控，坚决打赢“运城战疫”。坚持人民至上、生命至上，在全省率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，市县乡村四级迅速行动，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒。严格落实“四早”“四集中”要求，果断有效防止疫情扩散，全力以赴救治患者，18天消除本土新发病例，28天实现19个病例清零。自觉服从大局，尽己所能为湖北提供防疫物资和生活必需品，5批143人援鄂医疗队员逆行出征，为全国抗疫作出了运城贡献。在这场抗疫大考中，2.8万名医务工作者白衣为甲、舍生忘死，24万名党员干部义无反顾、冲锋在前，广大社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战，537万河东儿女团结一心、共克时艰。每个人都是英雄，每个人都了不起。 二是全力夯实发展底盘，经济持续回稳向好。保主体稳就业。出台“中小企业发展15条”“金融帮扶19条”，落实助企纾困政策，开展“千人千企”帮扶，有序推进复工复产、复商复市，为各类企业减税降费54.4亿元、减免电费1.5亿元。新登记市场主体6.7万户，增长20.6%。出台“稳就业18条”，实施“春风”“春雨”行动，城镇新增就业5.2万人。抓项目稳投资。坚持以“两新一重”为重点，加强项目策划包装，争取专项债券28.9亿元，储备新基建项目646个，总投资575.4亿元。创新“五个一”项目推进机制，滚动实施“1311”重大工程项目，招引世界500强正威集团落户河东，建龙130万吨棒材、大运新能源乘用车等项目建成投产，垣曲抽水蓄能电站、中条山铜带箔深加工等项目进展顺利。全年共签约招商引资项目699个，总投资3797.4亿元。扩内需促消费。制定推进服务业发展系列举措，累计发放消费券两亿元，稳定汽车、家电等大宗商品销售，促进商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。疫情没有阻挡运城发展的脚步，我们用3个月时间恢复了生产生活秩序，实现经济稳步复苏、稳中向好。 三是全力加快产业转型，发展后劲蓬勃坚实。做大做强工业。围绕“六新”突破，抢先布局新兴产业、未来产业，推行“群长制”，培育十大主导产业集群，先进装备制造、精品钢、新材料、数字经济等产业不断壮大。推进“智创城”建设，成立7个产业技术联盟，高新技术企业新增28家。改造提升传统产业，工业技改投资同比增长17.9％。做特做优农业。新建高标准农田57.8万亩，粮食产量达到28.2亿公斤。落实“南果”战略，果品出口到73个国家和地区，“运城苹果”“运城面粉”“运城蔬菜”品牌知名度和市场占有率有效提升。槐米、杜仲、连翘、菊花等运城药茶提质升级。国家农产品地理标志增加4个、总数达到31个。农产品精深加工五大产业集群扎实推进，农产品加工销售收入完成372.2亿元、增长12.1％。做专做亮服务业。网络消费持续增长，举办“好吃运城·e购河东”活动，拼多多运城优品馆上线运营，芮城、夏县荣获“国家电子商务进农村综合示范县”，万荣获评“2020全国县域数字农业农村发展先进县”。4A级景区新增两家、总数达13家，全部完成智慧化标准化建设。关帝庙景区体制改革顺利完成。永济荣获“国家全域旅游示范区”。运城工艺美术馆即将向市民开放。金融保险、现代物流等快速发展。转型发展在夯基垒台中积厚成势，构建现代产业体系迈出新步伐。 四是全力深化改革开放，动力活力持续释放。锐意改革攻坚。开发区改革全面提速，“四至”范围全部核定，出让“标准地”1276.4亩，建设标准化厂房146万平方米，储备熟地5593亩。国资国企改革大刀阔斧，71户企业脱钩改制，78家国企完成公司制改革，40户僵尸企业全部出清。“放管服效”改革持续深化，企业开办实现“一天办、零成本”，全程电子化登记比例达95%。事业单位、农业农村、医疗卫生等领域改革取得新成效。注重开放引领。航空口岸正式开放获得国务院批复。运城机场新航站楼主体竣工。累计与41个“一带一路”沿线国家开展贸易往来，利用外资增长91.2％。中国农民丰收节主场活动、第31届关公文化旅游节、第5届果博会成功举办，运城良好对外形象进一步展现。强化创新驱动。举全市之力打造一流创新生态，落实“111”“1331”“136”创新工程，与华为、北理工等共建研发机构，规上工业企业研发活动实现全覆盖。谋划实施“卡脖子”技术攻关20项，中车永济电机关键核心技术达到国际先进水平，F型三系杂交小麦技术世界领跑。全市有效发明专利拥有量1017件，位居全省前列。我们以改革激发活力，以开放塑造优势，以创新驱动转型，运城高质量发展之路越走越宽。 五是全力推进城乡融合，协调发展提质增效。涵养城市品质。优化城市空间布局，确立“一核三翼七支点”的新型城镇化格局。规划黄河金三角（运城）创新生态集聚区，18.7平方公里首开区建设全面启动。开展中心城区大整治、大提升、大建设，实施“两下两进两拆”，城中村改造有序推进，周家坡整村拆迁完成，老旧小区和小街小巷改造步伐加快，整治提升道路17条30公里，创撤地设市20年之最，城市颜值更加靓丽。官道河生态修复、河东风情步行街有序推进，内涝积水得到有效治理。大县城建设扩容提质，特色小镇打造步伐加快。建设美丽乡村。着力补齐乡村建设短板，农村饮水安全问题全面解决，新改建“四好农村路”2466.5公里。扎实开展农村人居环境集中整治百日攻坚，启动49个连片示范片项目，建成29个农村生活污水处理站，清理垃圾94.8万吨，改厕4.5万座。我们就是要实现城市让生活更美好、乡村让人民更向往。 六是全力补齐短板弱项，三大攻坚成果斐然。决战完胜脱贫攻坚。扎实推进产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁，剩余722户1790人全部脱贫，4117户“两类户”基本解除致贫返贫风险，圆满完成“交总账”任务。为每个贫困村拨付产业发展资金10万元，投放扶贫小额信贷6亿元，脱贫致富后劲更加充足。打好污染防治攻坚战。积极开展秋冬防，实行中心城区“煤改气”“煤改电”运行补贴，压减焦化产能任务全部完成，空气综合指数下降9.6%，PM2.5浓度下降6.6%，中心城区优良天数增加44天。全面取缔黄河、汾河干流沿岸1公里内的污染企业，7个国考、4个省考断面全部退出劣V类，实现“一泓清水入黄河”。完成废弃矿山修复治理5400余亩，造林绿化32.1万亩，荣获“国家园林城市”称号。防范化解重点领域风险。加强防范和处置非法集资，有效化解永济、临猗等地企业担保链问题，守住了不发生系统性区域性风险底线。 七是全力增进民生福祉，社会事业整体加强。民生保障坚实有力。财政用于民生支出348.2亿元，增长13.6%。“一村一名大学生村医”覆盖830个行政村。4个领军临床重点专科和1个公共卫生重点学科建设加快推进。市中心医院入选省级区域医疗中心项目。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98%以上。城乡低保标准每人每月提高50元。县级公办养老机构实现全覆盖。文教事业繁荣发展。新（改、扩）建公办幼儿园21所，认定普惠性幼儿园71所，高标准完成农村义务教育寄宿制学校改造123所。国家智慧教育示范区建设成绩显著。运城职业技术学院升格为运城职业技术大学。交响乐《关公颂》亮相国家大剧院。204个基层综合文化服务中心提档升级顺利完成。社会大局和谐稳定。“三零”单位创建扎实推进，实现“三零”标准的村占45.6%、社区占33.2%、企事业单位占98%，全市信访量、安全生产事故、刑事治安案件均同比下降。扫黑除恶专项斗争走在全省前列，人民群众评价排名全省第二。“12345”政务服务便民热线运行质量位列全国第一方阵。我们用心用情用力为民服务，14件民生实事全部兑现，运城人民美好生活的图景更加灿烂！ 过去一年，我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议259件、政协提案251件。我们直面矛盾开展“理旧账”大起底，用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当，政府治理效能和公信力进一步提升。国防动员和后备力量建设迈上新台阶，军民融合发展谱写新篇章，第三次被评为国家级“双拥模范城”。各项社会事业取得新成绩。 各位代表！刚刚过去的2020年，为完成“十三五”目标任务划上了圆满句号，为开启“十四五”崭新征程奠定了坚实基础。回首过去五年，全市上下团结拼搏、砥砺奋进，全面建成小康社会胜利在望，运城经济社会发展取得历史性成就。五年来，我们在推动高质量发展中架梁立柱、拔节起势，综合实力显著提升。地区生产总值连跨五个百亿台阶。一般公共预算收入突破90亿元，年均增长9.8%。4家工业企业销售收入突破百亿元，山西建龙突破500亿元大关。五年来，我们在加快产业结构调整中转换动能、培育优势，转型发展态势强劲。省级开发区数量由5个达到12个。高新技术企业达到169家。战略性新兴产业增加值占比达9.4%。五年来，我们在创造高品质生活中统筹协调、内外兼修，城乡发展一体推进。城镇化率达到51.24%。中心城区建成区面积扩展到123平方公里。供热、供水、供电、供气、通信等基础设施不断完善。打造美丽宜居示范村1088个。所有建制村通路通车。五年来，我们在增进百姓福祉中回应关切、聚力攻坚，民生事业不断改善。民生支出年均增长8.3%，每年占比保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长36.1%、48.5%。5个贫困县如期摘帽，570个贫困村全部退出，34.1万建档立卡贫困人口全部脱贫。 各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持运城现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我市发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，经济增长的内生动力需进一步培育；新兴产业、未来产业占比较低，创新驱动力不足，转型任务依然繁重；对外开放的层次水平不高，区位优势还没有转化成要素集聚优势；环境容量有限，污染防治和生态保护压力很大；公共服务供给欠账较多，民生领域还有许多事情要做；一些政府系统干部工作标准不高，服务意识、担当精神、专业素质有待加强。对此，我们一定直面问题，采取更有力措施，认真加以解决。成绩是昨天的句号，奋斗是永恒的主题。征途漫漫，惟有拼搏，我们要重整行装再出发！ 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市厚植优势加快高质量发展、建设新阶段现代化美好运城的关键时期。根据中央及省委精神，按照市委的《建议》要求，市政府编制了《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年运城的发展定位、战略布局和目标任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越、高品质生活、高效能治理的重大政策、重大工程和重大项目，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的目标迈进。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。与全国、全省一样，运城发展仍处于重要战略机遇期。我们既要看到，在国内千帆竞发、百舸争流的大背景下，由于受思想观念、发展底子、人才匮乏等因素制约，我市在区域竞争中尚处于相对弱势地位；更要看到，我市正面临着国家实施黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起、山西转型综改试验区等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着5G、大数据、智能终端、物联网等新科技革命加速突破带来的机遇，面临着区位交通、自然禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。未来五年，经济发展迎来“新风口”，我们既要“赶考”，也要“补考”，既要解决“有没有”的问题，也要解决“好不好”的问题。遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“时”与“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不能让运城在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须担负的历史责任！ 做好政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕打造现代农业强市、新兴产业强市、知名旅游强市，构建创新高地、人才高地、开放高地，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全面建设社会主义现代化新征程中书写运城发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 《纲要》围绕到2035年基本建成现代化运城这一远景目标，描绘了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%，经济总量在2019年基础上翻一番达到3100亿元左右，全市规上工业企业数量达到1300户以上、增加值1100亿元左右，二产占比为50%左右，现代化经济体系建设取得重大进展。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加，企业创新主体地位真正确立。三是协调发展构筑新高地。城市综合承载力、可持续发展能力显著增强，城乡发展差距明显缩小。四是绿色运城展现新面貌。主要河湖水系生态保护修复与治理取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善。五是开放发展激发新活力。营商环境持续优化，合作领域持续拓宽，陆港经济、通道经济、枢纽经济加快构建。六是共享发展书写新篇章。人的全面发展得到更加有效保障，人均GDP接近全国、全省平均水平。七是治理效能得到新提升。共建共治共享的社会治理体系更加完善，突发公共事件应急能力显著增强。 实施“十四五”规划，做好今年经济工作，我们要把握好“六个互促共进”。一是推动高质量发展与高速度崛起互促共进。运城要在新发展阶段开好局、起好步，必须深入践行新发展理念，积极融入国内产业链供应链中高端，成为国内国际双循环的关键环，按下“快进键”、跑出“加速度”。二是推动供给侧改革和需求侧管理互促共进。需求和供给是实现产业升级的原动力，我们必须把握扩大内需这个战略基点，切实发挥需求侧“稳定器”功能，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升经济发展整体效能。三是推动项目建设和营商环境互促共进。营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上说，就是营商环境的比拼。我市的经济增长必须靠项目作支撑，通过打造“六最”营商环境，吸引更多大项目、好项目落地见效，使运城真正成为“商家必争之地”。四是推动对内统筹和对外开放互促共进。我市作为内陆欠发达地区，必须充分利用两个市场、两种资源，坚持引进来和走出去相结合，大力促进要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，攥起来是“铁拳”、伸开来是“铁掌”，“攻山头”“炸堡垒”，开辟突围的新天地。五是推动科技创新和产业转型互促共进。创新是企业爬坡过坎、培育壮大的根本，也是运城的短板，必须视创新如生命、抓创新像拼命，实现更多“从0到1”的突破，做到今天靠创新“起家”、明天靠创新“发家”，努力使科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。六是推动加快发展和安全稳定互促共进。发展和安全是事关运城现代化建设的两件大事，必须把安全贯穿于经济社会发展各领域和全过程，既要警惕“黑天鹅”，也要防范“灰犀牛”，切实把运城的发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，实现以发展促安全、以安全保发展。 各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是全市人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。只要我们勇立潮头、顺应大势，深刻洞察国家宏观政策取向，敏锐应对苗头性、趋势性问题，统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲，抓速度与调结构、促转型，抓经济与保生态、惠民生等重大关系，就一定能够在不确定性中把握确定性，在新格局中创造新优势，把“十四五”规划的美好愿景变成火热实践的磅礴图景！ 三、2021年工作安排 2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，并开启“十四五”奋斗历程。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。重点做好七个方面工作： （一）全力打造“三个强市”，促进优势产业协同发力 “三个强市”是省委对运城发展的战略定位。打造现代农业强市。着眼于精细化、特色化、功能化发展，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代设施农业和标准化生产。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快黄汾百万亩粮食高产高效示范基地建设，新建高标准农田50万亩以上，发展有机旱作农业，确保粮食面积和产量只增不减。实施农业特优战略。以万荣、临猗两个省级现代农业产业示范区为引领，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型经营主体发展，完成16万亩老果园改造提升，打造10万亩果业标准化基地和3万亩药茶原料基地。全面推广农业保险。突出抓好农产品精深加工五大产业集群，招引龙头企业，开发功能食品、休闲食品，延伸产业链，提高附加值，实现“粮店”变“粮厂”、“原果”变“原料”。支持闻喜牧原肉食品加工、绛县东方希望生猪养殖、万荣温氏养殖等项目开工建设、投产达效。省级、市级龙头企业分别达到60家、300家，销售收入突破400亿元。加快科技兴农步伐。集中资源攻关F型杂交小麦核心技术。发挥“农业科学合作研究院”科研引领作用，注重优质品种繁育引进推广，打造现代种业“一核心五基地”，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上。提高农民科学种养殖技术，培育高素质农民6000人以上，开展职业农民培训10万人次。加大品牌打造力度。用好果业出口平台。积极参加国内外大型展会。设立覆盖省会城市和有关大城市的直销网点，让“运城苹果”“运城面粉”“运城蔬菜”等优质农产品占领更多老百姓餐桌。 打造新兴产业强市。着眼于集群化、高端化、智能化发展，围绕建链延链补链强链，一手抓传统产业改造升级，一手抓战略性新兴产业培育，在全面建设十大主导产业集群基础上，重点打造“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标。“合”就是信息技术与制造业深度融合。开展制造业数字化转型行动，加快工业物联网建设和企业上云用云步伐，帮助更多企业“腾云驾物（雾）”。全年竣工500万元以上工业项目100个，培育20户智能工厂和数字化车间。“汽”就是智能网联新能源汽车。发挥大运新能源汽车龙头带动作用，吸引关联企业集聚，加大车联网研发力度，形成具有较强竞争力的新能源汽车产业体系。“生”就是生物医药大健康。围绕建设晋南新特药基地，支持龙头企业加大科研攻关力度，发展专利仿制药和新药创制，带动大健康产业发展。“材”就是新材料。重点发展特种钢、铝镁合金、铜合金及稀土材料，加快向轨道交通、航空航天、能源装备、军工等高端领域延伸。同时，大力发展特色轻工业，引进一批知名企业。全年新创办小微企业1万户，新培育“专精特新”企业30家、“小巨人”企业5家以上，净增规上工业企业150家以上，新增营业收入20亿元以上企业2－3家，确保百亿元以上企业保持在4－5家。 打造知名旅游强市。着眼于融合化、品牌化、全域化发展，坚持保护和开发并重，让洒落在河东大地丰富的自然资源和历史遗存绽放耀眼光彩。创建全域旅游示范区。支持芮城通过国家验收，盐湖、夏县、万荣等县（区）通过省级验收。打造知名文旅品牌。擦亮“关公、盐湖、黄河”三大金字招牌，抢抓黄河国家文化公园建设机遇，黄河一号旅游公路再建成196公里。实施关公文化产业园、河津龙门景区、平陆茅津古渡等29个文旅产业项目，打造28个名人展馆、典故展馆，推进“黄河人家”、乡村旅游示范村、康养小镇建设。新建一批A级景点、旅游度假区和特色民俗酒店，加快推进关帝庙、五老峰创建5A级景区。加强文化资源保护传承。做好重要遗址的考古调查和发掘研究，加大永乐宫壁画等文物修缮保护力度，建立国宝级文物特殊保护机制。提升文旅服务层级。大力发展智慧旅游，实现智慧景区智能服务。扶持绛州澄泥砚、夏县青铜铸造、稷山螺钿漆器等企业开发更多适应市场需求、传承河东风韵的文创产品。加大宣传推介，办好关公文化旅游节、舜帝德孝文化节、池盐文化节等活动，拓宽旅游客源，叫响“游山西运城·读华夏历史”。 （二）全力构建“三个高地”，促进资源要素聚合裂变 “三个高地”是省委赋予运城的重大使命。构建创新高地。坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，全力打造一流创新生态。建好一个核心区。围绕创建黄河金三角（运城）创新生态集聚区，加快盐湖国家级高新区和智创城建设，力争引进研究院所和高新产业等项目10个以上。壮大一批创新主体。新培育高科技领军企业20家、总数达到40家，高新技术企业突破200家，科技型中小企业和民营科技企业突破400家。规上工业企业研发经费投入增长10%以上。搭建一流平台载体。实施好“111”“1331”“136”等创新工程，支持大运建设新能源汽车集成与节能省级重点实验室、银光镁业牵头建设国家级铝镁合金创新中心，省级重点实验室、工程技术研究中心和中试基地达到20家。支持运城学院、运城职业技术大学等高校建设特色重点学科及工程（技术）研究中心。推动4个学科和1个实验室建设，打造领军临床重点专科。突破一批关键技术。聚焦产业技术瓶颈，深化与清华、北理工、中科院等高校院所合作，建好“三库一榜”，力争突破复合电极材料、5G通信材料等核心技术20项。支持国强高科加快工业机器人技术攻关。 构建人才高地。坚持引育并举、以用为本，打造服务高质量发展的一流人才队伍。抓好高层次、高素质人才引进，吸引一批学科带头人及工程技术人员来运创业创新。深化“运才兴运”专项行动，促进更多人才回乡、项目回归、资源回流。加强本土人才培育，鼓励在运高校、职校调整优化专业设置，培养转型发展和生产一线急需适用人才。大力改善人才发展环境，帮助解决实际问题，让运城成为各方英才追梦之处、筑梦之地、圆梦之城。 构建开放高地。实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作。夯实平台基础。加快推进运城机场改扩建、临猗黄河大桥、运城市会展中心等一批重大基础设施项目，争取芮城通用机场建成、万荣通用机场开工，积极做好运三客专、阳运高速等项目前期。尽快实现航空口岸正式开放，力争跨境电商综合试验区和保税物流中心早日获批设立。深化区域合作。发挥产业招商专班和驻外联络部作用，积极承接产业转移。办好黄河金三角区域合作第五届轮值大会，推进次区域县（市）间融合发展。扩大对外贸易。主动融入“一带一路”，提高企业自营出口能力，壮大农产品及高端机电装备等优势产业出口规模，新增进出口实绩企业10家以上。 （三）全力推动“双轮驱动”，促进需求潜力充分释放 投资和消费是经济增长的两大主引擎。积极扩大有效投资。坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资，使投资的拉动作用发挥到最大。优化投资结构。重点围绕“六新”“两新一重”，加强项目包装，实施精准招商、产业链招商。力争完成项目签约额3000亿元以上，开工项目投资额930亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。提高投资效益。紧盯“1311”重大工程项目，加快正威新材料、华兆东南装配式建筑产业基地、稷山梅山湖石墨电极、河津华辉杰高效活性炭等项目建设。推进永济蓝科途锂电池隔膜、临猗豪钢锻造煤机配件、闻喜润泰工业固废利用等项目竣工投产。强化投资服务。落实好省、市项目推进机制，有效缩短建设周期。用好“南果贷”、转型发展基金和文旅发展基金，增强金融服务实体经济能力。加快开发区基础设施配套，实现标准地常态化出让，建成标准化厂房143万平方米，让投资企业“拎包入住”。 促进消费回暖升级。深入挖掘消费潜力，优化消费结构，增强消费对经济发展的基础性作用。扩大城市消费。鼓励大中型商业综合体、商超连锁发展，推进吾悦广场、红星美凯龙等项目建设，构建15分钟商圈。着力打造河东风情街、南薰坊等高品质步行街，构筑消费新引擎。大力支持县域精品街区申报山西省特色商业街。释放乡村消费。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，加强农村电商扶持力度，引导商贸企业与京东、阿里等知名电商深度融合。每个县打造1个县域电商产业集聚区，争取培育1－2个省级电商强县和10个以上电商强镇。激活重点领域消费。合理增加公共消费，鼓励金融机构加大消费信贷，正确引导运材运用、运用运材。开展新一轮汽车下乡，对新能源汽车及我市整车生产的汽车进行补贴。出台家电以旧换新补贴政策，支持家电绿色化智能化更新换代。扩大住房公积金覆盖面，支持职工住房消费。持续打造“好吃运城”品牌，在太原等地组织农特产品展销会。支持“三晋老字号”“中华老字号”企业开拓全省全国市场。 （四）全力实施“两大行动”，促进城乡发展协调融合 城市更新行动和乡村建设行动是党的十九届五中全会确立的双重任务。实施城市更新行动。推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市品质和品位。提升中心城区首位度。重点抓好“六大工程”：一是环境整治工程，深入开展“两下两进两拆”专项整治，美化建筑立面，改善城中村、城乡接合部整体环境，逐步解决遗留烂尾问题；二是路网畅通工程，统筹快速路、主干路、背街小巷改造提升，加快禹都大道、学苑路、槐东路、大禹街等道路建设；三是老旧小区改造工程，做好圣惠新区开发建设，加快推进康杰中学家属院、中心医院家属院等96个小区配套基础设施及公共服务设施改造；四是海绵城市建设工程，完善排水防涝设施，推进雨污分流改造，加快城西污水处理二厂建设，逐步破解城市内涝难题；五是智慧城市建设工程，加快推动市县城区5G网络全覆盖，用好“一平台十应用”，推进城市智慧化管理；六是文明城市建设工程，提升市民文明素质，加强城市文脉保护，唤醒“老运城”历史记忆。增强县域综合承载能力。发挥县城支点吸纳作用，完善公共场馆、路网改造、集中供热、垃圾污水处理等短板弱项，布局一批停车场、充电桩等设施。依托县域特色优势产业和劳动密集型产业，引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化。 实施乡村建设行动。在城乡基础设施的协调性和公共服务水平的均等化上铆足劲、做足功，推动乡村全面振兴。抓好特色小镇建设。稳妥推进乡镇撤并、撤乡改镇，推动基础设施向城郊乡村和规模较大中心镇延展。挖掘小城镇独特元素，持续打造永济水峪口古村、夏县天沐温泉小镇等一批主导产业鲜明、生态环境优美、功能叠加融合的特色小镇，增强对农村的辐射带动力。扎实推动接续发展。落实“四个不摘”要求，做好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持等工作，拓宽农民增收渠道，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。完善软硬件设施。加快补齐水、电、气、网和物流等方面短板，完成434.8公里“四好农村路”建设及5.3万户改厕任务。加强自建房管理，确保规范安全。倡导移风易俗文明新风尚。持续开展人居环境整治，结合“沿黄美丽乡村示范带”和“绿水青山中条新生态文旅经济走廊”建设，每个县（市、区）至少确定2个覆盖10个村以上的集中连片示范片进行规划建设，以点串线、以线带面，加快打造宜居宜业的美丽乡村。 （五）全力用好“关键一招”，促进系统改革走深走实 改革是破解难题的关键一招。深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和运城行动，支持芮城开展“碳中和”示范前期研究。推进氢能、能源互联网等新能源产业布局。创新电力交易机制，让更多战略性新兴产业企业享受每度0.3元电价。抓好能源互联网试点市建设。深化开发区改革。推动相关行政职能再下放，实现“区内事、区内办”。每个开发区至少建设1个省级科技孵化器或省级众创空间，科研投入增长10%以上。深入开展“四比四看”活动，各开发区签约项目开工率和“六新”项目占比均达到60%以上。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，完成市县国企改革任务，力争山西农药厂和永济纺织厂破产清算实现突破。剥离国有企业办社会职能，解决好历史遗留问题。健全法人治理结构，完善现代企业制度，形成健全协同高效的监管机制。探索推进混合所有制改革，激发国有经济活力。深化要素配置改革。开展“批而未供”“闲置土地”处置专项行动，盘活存量用地，推进产业项目全部实行“标准地”供给。扶持15家“金种子”企业对接资本市场，争取新环精密制造在新三板挂牌。加强知识产权保护，培育知识产权示范企业30家以上。深化“放管服效”改革。持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，审批环节、时限、材料再压缩30%以上。加快推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，涉企事项全程网办率达90%以上。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”，市场主体总量突破40万户。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。推进金融服务改革综合试点工作，完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善县乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，激发农村资源要素活力。深化供销合作社综合改革。同时，扎实推进文化体制、景区景点、市县转型综合配套等领域改革，确保按时间节点改革到位。 （六）全力筑牢“两条底线”，促进经济社会行稳致远 绿色和安全是必须守住的两条底线。筑牢绿色发展底线。践行“两山理论”，统筹山水林田湖草系统治理，让运城的天更蓝、水更清、山更绿。加强污染防治。多措并举打好“三大保卫战”。推动集中供热、平原地区清洁取暖全覆盖，实现“散乱污”企业动态清零，持续推进工业企业深度治理和餐饮油烟排放专项整治，全力甩掉PM2.5浓度排名靠后的帽子，优良天数比例完成省考核目标。强化河湖长制，加大黄河、汾河、涑水河排污口整治，做好沿线农村污水收集治理，整治城乡黑臭水体，确保断面水质稳定达标。扎实推进重点行业企业土壤污染状况调查，深入开展危废专项整治，加强农业面源污染治理。倡导绿色生产生活方式，做好报废汽车、废钢、废铝等回收工作，推动资源循环利用。加快推进生活垃圾分类，力争实现公共机构全覆盖。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品，大力发展装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动。加强生态修复。大力开展绿满运城行动，全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，加快黄河汾河沿岸、废弃露天矿山绿化，完成植树造林16.7万亩、水土流失治理36.9万亩。统筹做好“三河两山三湖”生态修复治理，加快官道河、姚暹渠禹都段、鸭子池、干河生态整治，推动“运城南山新境市民广场”建设，启动实施南山裸露山体生态修复，还河东大地碧水清波和巍巍中条。 筑牢安全稳定底线。树立总体国家安全观，努力建设更高水平的平安运城。强化常态化疫情防控。压实“四方责任”，坚持“人物同防”，加强来（返）运重点人群闭环管理，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，坚决守住运城阵地。健全公共卫生应急体系，高质量推进县级疾控机构核酸检测能力、专业流调队伍建设，推行全民新冠疫苗接种。抓好安全生产和应急管理。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，夯实安全生产基层基础，依法治理超限超载，坚决杜绝重特大事故。加强各类自然灾害防治和极端气候预测预警。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。统筹抓好食药、能源、网络等领域安全，全面提高公共安全保障水平。加强和创新社会治理。深化“三零”单位创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。支持国防和军队建设，稳步推进国防动员体制改革，深化双拥共建和军民融合发展，做好退役军人服务保障。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。积极做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，确保社会大局和谐稳定。 （七）全力打造“四个运城”，促进民生福祉持续改善 幸福、技能、健康、书香是老百姓对美好生活的追求和向往。打造幸福运城。推进社会保险法定群体全覆盖，实施城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。发展嵌入式社区养老。完善住房市场体系和保障体系，筹集租赁住房5000套，新开工棚户区住房改造2463套。 打造技能运城。加快“人人持证、技能社会”建设，抓好重点人群就业，转移农村劳动力6万人以上，城镇新增就业5万人以上。鼓励企业、院校及第三方机构开展技能水平评价，形成培训鉴定一体化服务，技能人才数量占到劳动者总量30%以上。聚焦“一县一业、一县一品”，紧盯市场需求，拓展培训领域，举办首届创新创业技能大赛，擦亮“关乡家嫂”“闻喜花馍”“永济面食”等特色技能品牌，争创全省全国样板，带动城乡居民持续稳定增收。 打造健康运城。提高综合医院实力，发挥特色专科优势，高水平建设省级区域医疗中心。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，继续实施乡村医生素质提升计划。持续深化医改，力争基层就诊率达到60%，县域内就诊率达到90%。推进中心城区医疗机构合理布局和资源整合，加快市疾控中心迁建。发展康养产业，建设中医药强市。做好健康中国行动16项重点工作，扎实开展爱国卫生运动。发展体育事业，推动全民健身。 打造书香运城。建设认定30所普惠性幼儿园，每个县（市、区）新（改、扩）建1－2所公办中小学、幼儿园。全市建设改造80所寄宿制学校。优化城乡中小学布局，实现义务教育学校优质均衡发展。中心城区圣惠小学、第五幼儿园投入使用，启动规划十小建设。全面提升高中教学质量。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村，打造无处不在的读书角。繁荣文化事业，深入实施公民道德建设工程，组织开展庆祝建党100周年系列活动，丰富群众精神文化生活。 各位代表，民心是最大的政治。今年，市政府将在全面承接、认真办好省政府确定的11件民生实事基础上，再增加4件：一是中心城区建设河东驿站10座；二是中心城区建设过街人行天桥3座；三是中心城区建设不少于5个高品质河东书房；四是实施2万名妇女居家灵活就业技能培训。谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。我们一定竭尽全力把群众“急难愁盼”问题解决好，全力让老百姓的笑容成为运城最美的风景！ 四、全面加强政府自身建设 坚持政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手“三手联动”，夙夜在公、只争朝夕，勤勉敬业、善作善成。 一是提升政治站位，忠诚干事。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀大局，牢牢把握“国之大者”，坚持底线思维，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党中央大政方针及省委、省政府和市委安排部署落到实处。 二是提升工作效能，奋发干事。全面深化“13710”工作制度，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，推行项目化、清单式管理，做到“定必干、干必成、成必优”，实现“说了”到“做了”“开会研究了”到“问题解决了”之间零距离。完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。 三是提升法治观念，依规干事。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维谋划和推动工作的水平。健全重大政策事前评估和事后评价制度，严格规范政府重大事项决策行为。依法接受人大及其常委会监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。配合做好伍姓湖保护、机动车停车管理、建筑垃圾管理等地方性法规制定，并认真贯彻实施。深化行政执法体制改革，探索“综合一次查”。强化审计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。 四是提升本领作风，过硬干事。树立“以结果论英雄、以成事论水平”的鲜明导向，增强识变之智、应变之方、求变之勇，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。发扬“三牛”精神，坚持真干、苦干、实干，践行“一线工作法”。坚定扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。强化预算约束和绩效管理，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，加快谱写高质量转型发展新篇章，为运城明天更美好、人民生活更幸福而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附注： 1.省委“四为四高两同步”总体思路和要求：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 4.“六新”：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。 5.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。 6.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。 7.“两新一重”：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。 8.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。 9.“1311”重大工程项目：以黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业，重点推进牵引性强、战略意义重大的100个产业转型升级项目，重点推进带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目，促进全市产业转型高质量发展。 10.“111”“1331”“136”创新工程：“111”工程指紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。“1331”工程是推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。“1”，即始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务；“3”，即突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设；“3”，即全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设；“1”，即推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。“136”工程是山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，即以提升全省医疗水平为主线；“3”，即建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，即建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。 11.“一核三翼七支点”新型城镇化格局：即以中心城区为引领，加快推进盐临夏一体化，打造市域城镇化发展的核心区；河津、永济、闻喜三县（市）发挥产业强县、人口大县的辐射带动作用，加快成为全市城乡、区域协调发展的三翼；万荣、稷山、新绛、绛县、垣曲、平陆和芮城等挖掘潜在需求和发展空间，切实成为支撑全市新型城镇化的七个重要支点。 12.“两下两进两拆”：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。 13.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 14.“两类户”：脱贫监测户、边缘贫困户。 15.“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。 16.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。 17.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。 18.“一核心五基地”：以山西农大棉花所科技研发力量为核心组建运城市现代种业联盟作为创新平台，建设粮食、蔬菜、畜牧、水产和水果特色经济林五大优势种子（种苗）基地。 19.“三库一榜”：科技创新项目库、技术项目需求库、科技成果供给库，实行重大科技项目“揭榜制”。 20.“一平台十应用”:统一基础设施暨运营平台，智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧城管、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧水务、智慧应急十大基础应用。 21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 22.“四比四看”：比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数。 23.“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。 24.“三大保卫战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。 25.“三河两山三湖”：黄河运城段、汾河运城段、涑水河，中条山、峨嵋岭，盐湖、伍姓湖、圣天湖。 26.“四方责任”：属地、部门、单位、家庭和个人责任。 27.2021年山西省政府确定的11件民生实事：一是实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；三是为重点帮扶县农村妇女免费提供“两癌”检查服务；四是实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；五是将免费法律咨询便民工程拓展延伸为免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；六是实施“五个一批”群众文化惠民工程；七是实施城镇养老幸福工程；八是为既有住宅自愿加装电梯实施奖补；九是实施免费婚前医学检查；十是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；十一是建设200个户外劳动者爱心驿站。 28.河东驿站：是集如厕、休憩、WiFi、图书阅览、急救药箱、食物加热等功能于一体的免费便民服务场所。 29.“三牛”精神：为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

  2025-07-08

• 【永济市招商】2020年永济市政府工作报告

  政府工作报告(2020年4月22日在永济市第六届人民代表大会第五次会议上)永济市人民政府代市长黄亚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施“五大战略”，各项工作取得了良好成绩。 经济运行稳中向好。全年生产总值完成126.9亿元，增长2.3%;规上工业增加值完成14.2亿元;固定资产投资43.8亿元;社会消费品零售额70.4亿元，增长7.8%;财政总收入7.96亿元，增长4.6%;一般公共预算收入4.85亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入31819元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入14742元，增长9.2%。尽管经济面临下行压力，但主要指标仍然保持在合理区间。 工业转型步伐加快。立足工业崛起，持续加大帮扶力度，破解制约企业发展的困难问题148个，促进了工业特别是“龙虎榜”企业转型发展。孵化小微企业532家，完成“小升规”企业10家。吸引在外人士返乡创办企业47家。千军铝业智能提升改造、凯通印染智能制造等项目建成运行，蓝科途锂电池隔膜等项目快速推进，铝加工业在“稳中游、强下游”，机电制造业在轨道交通、风电研发维修等方面迈出坚实步伐。 乡村振兴成效明显。成为运城市入选省级现代农业产业园创建名单的3个市县之一。创建省级水果示范园1个、省级设施蔬菜标准化基地2个，新发展设施农业1.3万亩、优质强筋小麦10万余亩，建成北方最大的克伦生葡萄基地。新发展合作社56家，培育家庭农场9家，“三品一标”农产品数量达到49个。成功举办冬枣、葡萄营销大会，农产品对外营销水平有效提升。深入开展农村人居环境整治，“脏乱差”现象有效遏制，绿化美化层次得到提升，14个美丽乡村示范村打造成型，成为引领乡村建设的典型标杆。 第三产业蓬勃发展。尧王台景区对外开放，神潭大峡谷春风里小镇等项目快速推进，中条山旅游绿道竣工通行。普救寺塔等7处文物被确定为全国重点文保单位，成为全国第八批评定国保单位最多的县市。创建国家全域旅游示范区通过省级初审，鹳雀楼景区荣获“全国年度魅力文化景区”。成功举办了二青会火炬传递、永济面食文化节等系列活动。在外餐饮业取得长足发展，年销售收入200余亿元，纯收入50亿元以上，永济餐饮业不仅名扬海内，而且走出了国门。 城乡环境更加宜居。大西高铁引道建成通车，城市北入口提升及舜都大道等道路改造顺利竣工，体育中心、“三供一业”改造等项目加快推进;完成电机支路西延绿化提升、街头绿地及游园建设，建成区新增绿化面积5.2万平米。城市“八乱”现象得到强力治理，智慧城市项目建成运行。“百日清零”专项行动成效明显，“煤改气”“煤改电”完成预期目标，涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程全面完工，推动形成天蓝、地绿、水清、景美的永济“底色”。 改革开放持续深化。图书馆文化馆总分馆制等4项改革走在全省前列，农村集体产权制度改革等4项改革走在运城市前列。在全省率先吸引社会资本参与土地整治和高标准农田建设，实现了以土地整治助推现代农业发展、生态环境保护、民生项目实施的多赢效应。全面落实减税降费政策，为企业减税降费1亿元。深入推进商事制度改革，持续优化营商环境，全年签约项目35个，总投资158亿元;新开工项目22项，开工率62.9%，超额完成全年任务。 社会事业全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战，贫困村基础设施、村容村貌明显改善，贫困群众产业就业收入持续增加，有序退出贫困户848户1898人。教育教学质量稳步提升，高考文理两大类达二本线797人，达线率达到47.4%。就业创业深入推进，相关指标超额完成全年任务。与太原、西安等地三甲医院建立紧密型医联体，医疗服务质量明显改善。基层退役军人服务站建设实现村(社区)“全覆盖”。举办舜都讲坛、幸福儿童读书会、送戏下乡等活动460余场，文化惠民不断升级。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好，安全生产全面加强，群众的幸福感、获得感、安全感有效提升。 自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续纠正“四风”问题。坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新的提升。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，341件代表建议、241件委员提案全部如期办结。深入实施“七五”普法，被评为全国“七五”普法中期先进县。过去一年，我们负重前行，各项工作稳中有进，社会发展和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧力量，饱含了广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持永济发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，虽然我们竭尽全力，但生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标仍然未能实现预期目标。指标完成不理想，固然有华圣关停的因素，但根本原因是我市发展质量不高、市场主体活力不足。工业方面过度依赖国有企业，民营企业体量小、数量少，产业链条不完善。农业现代化程度不高，新型农业经营主体少，农副产品加工档次低，农民增收渠道不宽、后劲乏力。文化旅游市场化改革不彻底，项目少、投资小、吃老本的问题没有根本解决。招商引资体制不灵活，成效不明显。受财力制约，投入民生的资金有限。营商环境还不够优化，政务服务还有待提升。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更大的决心和更有力的举措，认真加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作安排今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕运城市“三个定位”“四大目标”，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施“工业崛起、乡村振兴、旅游突围、城建提升、开放带动”五大战略，全力狠抓“4515”重大工程项目，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国同步全面建成小康社会，奋力开创永济高质量转型发展新局面。今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.4%;规上工业增加值增长6%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售额增长7.5%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。各项约束性指标完成运城市下达的任务。各位代表!今年是个特殊的年份，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚定信心、同舟共济，广大医务人员无私奉献、冲锋在前，各级党员干部众志成城、日夜奋战，社会各界捐款捐物、志愿服务，形成了联防联控、群防群控的良好格局，保持了“零感染、零确诊”的良好局面。同时，我们积极推动复工复产，有序恢复生产生活秩序，扎实落实稳增长、稳投资系列政策措施，然而疫情依然对我市经济发展造成了较大冲击，做好今年的工作困难会更多、压力会更大，但越是困难，越要坚定信心，越有压力，越要坚决向前，我们要强化措施，攻坚克难，力争完成全年目标任务。为此，要重点抓好七个方面工作： （一）坚持项目为王，全力夯实发展基础。项目是发展的重要载体，是转型的重要推力。我们要紧抓项目不放松，项目为王重在实。一是谋划争取项目。将项目的谋划、储备、争取作为一项长期战略任务，盯紧工业、农业和文旅产业的建链、延链、补链、强链、提链，精心策划包装一批生产经营性项目;紧盯国家投资方向和重点，积极谋划城乡交通、供水电力、医疗教育、老旧小区改造等社会民生类项目，建立手续完备、动态管理的项目储备库，全年项目储备规模要达到300亿元。特别是要抢抓国家投资拉动的政策机遇，对近期申报的中央投资、专项债券、新基建项目，盯紧各环节，工作做扎实，项目要见效。对储备库中的其他项目，积极向上对接，快速完善手续，及时入盘入库，最大限度争取更多上级资金。二是强力推进项目。强化包联抓项目，严格实行“一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”工作机制，全力推进76个重点项目实施。加强调度抓项目，对蓝科途锂电池隔膜等13个在建项目，华人婚礼目的地等“4515”新建项目，倒排工期、挂图作战，每月召开调度会，确保新建项目二季度开工80%，三季度全部开工，确保全年项目投资达到50亿元。积极对接抓项目，对北新建材石膏板等13个预备项目，紧盯不放，力争尽快落地。强化督查抓项目，坚持一月一督查一通报，每季度对牵头、配合单位进行考核，确保重点项目快速推进。三是强化招商引资。将招商引资作为“一号工程”，体制机制上突出“三到位一强化”。“三到位”即：招商队伍到位。由经济技术开发区牵头，市场化运作组建专业招商公司;在全市干部队伍中选拔人才，组建三个招商局;面向社会不拘一格选聘招商人才，组建社会化招商队;依托在外商协会，在京津冀、长三角、珠三角设立三个招商办事处;由鹳雀楼旅游集团牵头组建文旅招商队。同时，建立市领导领衔招商机制，一级干给一级看、一级带着一级干。每季度在特定地区组织一次专题招商活动，推介项目、招引项目。招商经费到位。列支500万元财政资金专门用于招商引资。奖励措施到位。制定奖励办法，充分调动招商人员的积极性和主动性。“一强化”就是强化考核。明确每个单位的招商和引资任务，建立招商项目签约履约台账，一季一汇报、一季一考核，确保全年签约项目不少于200亿元，固定资产到位资金不少于12亿元。四是优化营商环境。“政府创造环境，企业创造财富”。我们要认真落实《山西省优化营商环境条例》，不断提升政务服务水平，配置要素，优化服务，无事不扰，有求必应，不断激发市场主体活力。按照“三对”“六最”要求，全面推行“五减”专项改革，深化投资项目承诺制改革，推行工程建设项目在线审批，将一般性工业项目审批时限由45天压缩至38天，工程建设项目审批时限在100天的基础上进一步减少。加强监督检查，对窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门推诿扯皮、侵商害商以及党员干部不讲规矩、不作为、慢作为等突出问题，坚决严查严处，确保以优良的环境保障招商引资和项目建设。各位代表，“项目为王”体现了省委的鲜明导向，“五个一”推进机制彰显了运城市委抓项目的坚强决心。我们要立足破解投资不足、发展缓慢问题，坚持将项目建设和招商引资作为头等大事，作为转型发展的硬任务、硬指标、硬抓手，以项目论英雄、以结果论英雄，用非常之功，下恒久之力，力求我市在项目建设的主战场上有突破、争上游。 （二）坚持转型为纲，全力加快工业崛起。以转型为纲，构建新型产业集群，是形势所迫、战略选择和现实需要。一是坚定不移优化产业体系。立足高端制造业基地建设，全面构建“3+2”产业体系，“3”即三大主导产业：机电制造业。鼓励永济电机加大创新研发投入，扩大高铁牵引电机等传统产品市场，不断开拓地铁、风电、新能源等新领域市场。发挥永济电机龙头牵引作用，为相关企业提供技术支持，加强园区基础设施配套，重点孵化轨道交通、油田、新能源汽车等电机制造企业，提升电机行业产品质量和市场竞争力，打造中国(永济)电机城。新能源汽车及汽车轻量化零配件产业。整合铝加工、机电制造两大产业链条，放大集聚效应，促进转型升级。推动铝加工企业向工业型材和新材料方向发展;加快千军铝业、华茂铸造等企业智能化改造，不断丰富汽车发动机配件产品线;依托蓝科途锂电池隔膜等企业，横向配齐动力电池正负极材料、电解液产业，纵向发展锂电池组装企业;加快永济电机新能源汽车电驱动系统整体解决方案研发，加速技术转化;实施四川野马专用汽车制造基地项目，带动新能源汽车配件产业快速发展。农副产品加工产业。发挥我市区位、农业资源等优势，力促国内知名农业企业对粟海、忠民进行重整。推进现有企业技术改造、升级换代，不断提升加工能力和产品品质。积极招引食品加工、冷链物流、包装材料等项目，努力振兴农副产品加工业。“2”即两个新兴产业：风电设备制造维修产业。依托机电产业联盟，建立行业规则，遏制恶性竞争，并加快实施北京合信锐风风电及变流器维修项目，着力打造国内一流的风电设备研发、制造、维修基地。高端印染包装业。做大做强凯通印染、彩佳印染等企业，积极招引纺织印染等相关企业，不断壮大产业规模。要通过持续努力，逐步将五大产业都打造成为百亿产业集群，切实提升县域工业竞争力。二是坚定不移壮大民营经济。坚持优化存量和扩充增量并举，下大力气解决民营企业体量小、数量少、活力不足问题。优化存量方面，将规上企业及优势民营企业的扩产达效作为重中之重，全力做好入企帮扶。对产品附加值高、市场前景好的加强要素保障，确保产能充分释放;对产值下降、利润下滑的对症施策，尽快扭亏为盈;对停产半停产企业鼓励引进战略合作伙伴，提升技术水平，恢复正常经营。深入推进国企国资改革，加速化解市属国有企业历史包袱;帮助重点进出口企业克服疫情影响，推动外贸稳中提质。认真执行省支持民营经济发展“30条”，全面落实减税降费政策。加强政银企对接，灵活运用龙腾股权投资发展基金、企业应急周转保障金等，全力破解企业融资难题。扩充增量方面，围绕“3+2”产业体系，落实“大众创业、万众创新”优惠政策，大力支持本土能人创办企业，积极鼓励在外成功人士回乡投资兴业，通过典型带动、政策扶持，不断壮大中小企业群体规模。积极营造有利于民营企业发展的良好氛围，激励我市优秀民营企业家在更广领域谋求新的发展，实现二次创业。加强与北京合君恒诚等投资促进机构及商协会对接，促进人流、物流、资金流等要素集聚。高度重视企业家队伍建设，加大培训力度，加强素质提升，推进传统企业主向现代企业家转变，打造一支热爱家乡造福永济的企业家队伍，为工业经济转型升级夯实人才基础。三是坚定不移加强开发区建设。引深“三化三制”改革，持续开展管运分离试点改革，在更多领域引入社会资本。支持开发区创新举措，市场化运作完善基础设施，不折不扣完成10万平米标准厂房建设，并积极盘活闲置厂房、“僵尸土地”，为项目落地做好保障。加快“标准地”改革步伐，全面落实熟地供应，实现开发区内一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。充分发挥开发区招商引资主力军作用，确保年内引进投资过5亿元项目2个以上。强化创新驱动，鼓励引导驻区企业加强与科研院所合作，加强技术研发和工艺改造，真正把开发区建成新兴产业的集聚区、转型发展的主战场。各位代表，工业是支撑县域经济的脊梁，实现永济高质量发展必须突出工业主导地位。目前新冠肺炎疫情全球蔓延，国内工业运行稳中趋缓、投资需求不振，这不仅给我们的发展带来了新挑战，更给我们赢取了调结构、补短板、后进赶超的新机遇，我们要坚定信心，把工作重心聚焦于“3+2”产业体系，敢于直面困难，勇于接受挑战，消除“华圣”影响，合力攻坚克难，齐心谋事成事，再创永济工业新辉煌! （三）坚持以农为本，全力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村振兴战略“20字”方针，把政府主导和农民主体有机统一起来，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力让农业更有希望，农民更有奔头。一是狠抓现代农业发展。在确保粮食总产稳定在4亿公斤的基础上，围绕建设国家现代农业示范区，按照“3355”总体思路，即：以“三大创建”为统领，围绕北部抓提质增效、南部抓农旅融合、沿黄抓保护利用“三大重点”，通过强龙头、建园区、扩基地、创品牌、拓市场“五大抓手”，打造优质果菜、面粉食品、肉制品、药材药品、饮品酿品五大优势特色产业集群。围绕省级现代农业产业园创建，高标准打造卿头、开张核心园区，实施好循环道路提升、产业综合示范区、主题公园等。高质量建设特色园区，以中农乐、凡谷归真为示范，强力推进红娘农耕产业园等精品园区建设，实施好牧原、长荣等规模养殖项目，每个镇街至少建设2个高质量特色示范园区，全年新发展设施农业3万亩、特色干鲜果1万亩。积极吸引社会资本，抓好4.5万亩高标准农田、张营等3镇50村土地综合整治、尊村引黄灌区永济姚温片区水源置换等工程，夯实产业发展基础。围绕创建省级农产品质量安全县，大力发展有机、绿色、无公害特色产品，全面加强农产品质量安全监管，启动农产品质量检验实验室认证，对葡萄、冬枣试行食用农产品合格证制度，积极创建优质水果出口标准化示范基地。规范品牌农业生产、加工、经营秩序，逐步推行统一生产技术、质量标准、标识贴牌和广告宣传。特别要借助全国“农民丰收节”在运城举办契机，精心筹划地域特色鲜明的主题活动，叫响“永济葡萄”“永济冬枣”“太宁葫芦”等特色农产品品牌。围绕创建全国农村一二三产业融合发展先导区，以特色化、精细化、功能化为方向，支持农产品加工企业，不断扩大适合现代消费趋势的芦笋茶、柿子醋等产品生产，打造特色品牌。加快实施德济药业野生连翘基地及中药饮片加工等项目，积极招引设施种植、高端养殖等企业，延伸产业链条，促进三产融合，壮大特色产业集群。二是持续深化农业农村改革。深化农村基本经营制度改革，培育提升各类新型农业经营主体，创建国家级示范社2个、省级示范社3个、省级家庭农场3个。积极引导工商资本进军农业，引导农户与新型经营主体建立更加紧密、合理的利益联结机制，加快良种良法推广，提升农业现代化水平。深化农村集体产权制度改革，采取资产盘活型、产业带动型、股份经营型等新模式，不断壮大农村集体经济，确保95%以上的行政村集体收入达到5万元以上;加强农村集体“三资”管理，力促集体资产发挥最大效益。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包信息管理系统平台建设，引导农户依法有序流转土地;继续实施农业生产托管试点，完成土地托管4万亩;做好农村宅基地改革试点，盘活利用闲置宅基地和农房。深化农业科技体制改革，鼓励农技人员到一线创新创业，支持参与科技成果转化增量收益分配;加强农民技能培训，培育新型职业农民400名，打造适应新时代农村发展的领军人物和新型职业农民队伍。积极推进“普惠金融+智慧县城”项目，助推现代农业发展。三是做优做强在外餐饮业。组建永济面食集团，叫响“永济味道”，借鉴“兰州拉面”经验做法，推动在外餐饮品牌化、标准化、连锁化发展。建立物料配送体系，将永济优质农产品统一配送给在外餐饮户，确保食材绿色安全;组建培训团队，对在外餐饮从业人员进行全方位辅导，提升服务质量和标准;积极招引国内知名餐饮连锁企业加盟永济面食集团，探索“集团+店面”模式，统一品牌标识、店面装修、宣传推广等，发展更多的连锁加盟店、品牌店，打造高标准示范店100家;充分发挥市镇村三级网络机构、小吃餐饮协会和在外务工人员服务组织作用，强化服务保障，努力把永济扯面饺子打造成知名品牌、富民产业。 （四）坚持融合为主，全力推进旅游突围。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进，把永济建成全省重要的旅游目的地。一是深化改革，激发旅游活力。将体制机制改革作为旅游突围的重要抓手，对规划、建设、运营、管理进行全面提升。围绕旅游发展的新阶段新要求，突出前瞻性、实用性、操作性，绘制旅游发展新蓝图;强化规划引领作用，积极招引有实力的公司实施相关项目，有计划有步骤地推进规划落实，坚决杜绝零星化、低质量建设;围绕市场化、公司化，积极与巅峰智业、盈科旅游等优势文旅企业对接，“攀高结贵”、借势借力，实现市场化运营;加强对自然景区和重点文物景区管理，逐年化解景点历史“包袱”，推动旅游全域化、品质化、品牌化发展。二是重点突破，推进全域旅游。对照国家全域旅游示范区创建标准，以全力以赴的状态来攻克，以创则必成的共识来攻坚，务求一次创建成功。将全域旅游作为一项战略任务，加快旅游产业由单一业态向综合产业转变。以蒲州故城为核心建设文旅小镇，串联鹳雀楼、普救寺、大铁牛，形成大5A景区格局，做强西部历史文化游;以五老峰为龙头，坚持优势互补、差异化发展，推进神潭大峡谷、尧王台、伍姓湖湿地等提标提升，做精东部山水休闲游。同时，以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，创新培育新的业态。持续推进文化旅游发展，深度挖掘黄河文化、舜帝文化、爱情文化等，创意开发文化旅游产品，提升旅游文化内涵;推进农业旅游发展，以西厢、水峪口等3A级旅游示范村为核心，在旅游路沿线大力发展功能农业、休闲农业、观光农业;推进体育旅游发展，利用伍姓湖、旅游绿道及中条山自然资源，积极开发野外探险、汽车越野、自行车赛、攀岩登高等特色鲜明的体育旅游产品，争取国内有影响力的体育赛事在永济举办;因地制宜推进旅游+工业、旅游+林业等新业态，将丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，满足游客多样化需求，形成多极支撑、融合互补、联动发展的全域旅游新格局。三是完善链条，提升旅游品质。将项目建设作为推动旅游发展的重要引擎，积极推进游客集散中心、派臣华人婚礼目的地等项目实施。加强文物本体保护，用“国宝”讲好永济文化故事。着眼补齐要素短板，积极引进高端知名酒店和经济型连锁酒店，鼓励发展青年旅社、乡村旅游俱乐部等，构建以星级酒店为龙头，快捷酒店为主体，乡村民宿为补充的旅游住宿体系;将旅游商品开发与特色农业、手工艺品紧密结合，开发系列特色旅游商品;优化主要景区公交线路，构建“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备”的旅游交通网络;继续推进特色文艺节目、非遗项目进景区，丰富游客参与性、互动性强的娱乐项目，积极开发夜间娱乐项目，增强游客留驻能力。加快智慧旅游建设，强化从业人员服务意识，严厉打击强买强卖、宰客拉客等行为，真正让游客玩得开心、游得放心。四是多措并举，强化精准营销。提升完善旅游宣传口号和形象标识，坚持省内省外并重，线上线下互动，做大客源市场，做亮品牌形象。对接关中平原城市群、大西安都市圈，深化文化旅游合作，力促与黄河金三角三省四市旅游优惠政策互认互通。积极策划在全国引起轰动效应的旅游大事件、大活动;与央视合作制作20期《中国质造》节目，在央视网和中央电视台融媒体矩阵的50家国内外知名媒体同步宣传;与盈科旅游合作，举办“魅力中国·文旅周末大集”活动，实现全年30场次网络直播，形成广覆盖、立体化的宣传叠加效应，不断提升永济旅游品牌的知名度、美誉度，确保旅游总收入平稳增长。各位代表，旅游业是朝阳产业、综合产业，是拉动经济的重要动力。永济发展旅游“转型有要求，群众有期盼，现实有基础”，在蓄势补齐工业短板的同时，我们要将文旅产业作为重要抓手，巩固既有优势，挖掘发展潜力，竭力破解“有资源无要素，有景点无景区，有旅游无产业”困局，努力将资源优势转化为产业优势，打造新的经济增长极。 （五）坚持提升为基，全力改善城乡环境。以新型城镇化为牵引，以城带乡、城乡并重，下足绣花功夫，精致建设、精细管理，让城乡布局更加合理、功能更加完善、生态更加优美!一是优化布局，增强城市特色。围绕“142”功能布局，提升城市综合承载力。“1”即“高质量发展产城融合区”，立足集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效，在开发区做大做强做优“3+2”产业体系的基础上，合理配置生产生活生态空间，以产业发展带动城市转型发展。“4”即“四大城市功能圈”。在西部运动时尚圈，加快建设体育中心、华人婚礼目的地等项目，改造拓宽黄河大道，以体育中心为“核”，向南、北两个方向扩展，重点配建大型公建、高档酒店及商业服务设施，大力发展文化体育、运动健身等时尚产业和住宅小区，打造富有活力的城市新区。在东部滨湖医养圈，积极申报将伍姓湖湿地变更为国家湿地公园，高标准建设市人民医院，在周边合理布局休闲、养老、康养等设施，建设晋南健康养生胜地。在中部商务文化圈，突出舜风唐韵风格，对重要建筑进行立面改造，打通电机支路中段、河东大道至柳园路等城市断头路，改造提升西厢路、康乐路南段等破旧道路，运用规划手段，将吸引人流的公建、商业设施向东西发展，疏解中心城区压力，优化商贸企业发展环境。在北部现代物流圈，规划建设农副产品加工产业园、农产品商贸企业和物流中心，积极发展现代仓储、物流等产业。“2”即打造中条山绿色生态带和涑水河滨河景观带。在中条山绿色生态带，以条山绿色为大背景，提升舜帝山森林公园，对裸露山体进行生态修复，将中条山旅游绿道延伸至雪花山，形成带状景观走廊。在涑水河滨河景观带，实施滨河公园东、西扩工程，打造城市滨水景观绿带。围绕以上布局，严格规划管控，推动形成布局合理、特色鲜明、功能互补、相得益彰的城市发展新格局。二是建管并重，提升城市品位。改造振兴街排水道，完善黄河大道等街道照明设施，进一步优化城市路网体系。加快实施宗元学校、供热管网扩容等项目，不断完善城市功能。积极推进城区无障碍环境设施改造，确保成功创建全国无障碍城市。加快实施北王城中村改造、农药厂棚户区改造二期等项目，改善群众居住条件。对标“两下两进两拆”，扎实做好主要街道“三线”入地和广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙等工作;积极推进街道雨污分流，严格落实门前“四包”，狠抓城市东西入口、小街小巷、商业街区、农贸市场等重点区域整治，进一步改善市容环境。继续提升城市公园景观品质和文化内涵;完成高铁引道绿化亮化工程，启动永济北站整治提升，高标准塑造城市入口绿化景观;高质量完成旅游绿道水峪口入口美化绿化和沿线“拆违治乱”，保留建筑进行仿唐改造。充分发挥数字城管平台作用，提高精细化、智能化管理水平。三是补齐短板，优化镇村建设。深入贯彻“陌南会议”精神，结合“1662”专项行动，突出重点，狠抓落实。围绕“三带三型”思路，在重点抓好20个美丽乡村建设基础上，严格落实农村人居环境整治长效机制，强力推进“五大专项行动”，年内农村卫生厕所普及率达到90%以上;完成华信达生活垃圾焚烧发电项目，实现户分类、村收集、镇转运、市处理;完成卿头、开张、蒲州三镇污水处理站建设;以“三清一改”为重点，扎实抓好村庄清洁专项行动。优化“四横六纵”县乡道路体系，对杜张、虞黄、王开三条道路相关设施进行提质;做好运潼线、运文线提升前期工作;完成沿黄旅游路二期和10公里支线工程;启动国家森林城市创建工作，在市域东、西部各建设一个精品生态循环圈，抓好30个园林村、100公里通道绿化、6000亩荒山绿化等重点绿化工程，建设虞乡、开张等四镇休闲公园，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （六）坚持攻坚为重，全力决胜三大战役。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。一是决战决胜精准脱贫攻坚战。紧扣“三保障、三精准、三落实”，坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓。对已脱贫对象，严格落实“四个不摘”，深入开展“回头看、回头帮”，持续巩固脱贫成效;对重点监测户和边缘户，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，筑牢返贫防线;对剩余的75户172名贫困人口，精准施策，用好兜底政策，确保年底全部如期脱贫。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，全面提升农村群众生活水平。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，确保脱贫成果经得起历史检验。二是打赢打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业综合整治，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，狠抓建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，严格管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等污染，完成煤改电6280户、煤改气300户，实现PM2.5和重污染天数“双下降”，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”，健全涑水河、伍姓湖排污口常态监管机制，推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”;加强城市污水处理厂运营管理，确保出水稳定达标;充分发挥涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程功能，实施城区粪便及餐厨垃圾处理系统项目，确保张留庄断面水质稳定达标，坚决打好碧水保卫战。加快国土空间规划编制，严守“三条红线”，完成西姚温等2个矿山生态修复试点前期工作;建立污染地块动态清单和联动监督机制，坚决打好净土保卫战。三是牢牢守住防范化解重大风险底线。加强社会稳定、安全生产、生态环境等重点领域风险防范化解。重点防范金融风险，引导企业提高诚信度、资信度，严厉打击恶意逃废债行为，确保金融机构不良贷款率下降1个百分点;加强非法集资宣传教育，坚决打击网络传销、电信诈骗和网络非法融资等，防止发生系统性、区域性金融风险。全力防范化解政府债务风险，坚决防止隐形新增债务。加强信息共享和监测预警，稳妥处置各类突发事件，维护社会大局稳定。各位代表，打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”，必须完成的硬任务。越到冲刺阶段，越要咬定青山不放松，我们要集中优势兵力，以必胜的信心、决战的姿态，聚焦短板，紧盯弱项，逐一破题，不获全胜，决不收兵! （七）坚持民生为先，全力推动共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，努力让发展成果全民共享。一是全力办好民生实事。①进一步优化提升全市学校办学条件，新建、改扩建幼儿园两所;实现中小学智慧教育全覆盖。②完成农村公路“畅返不畅”建设169公里，完善乡村道警示标志，确保农村公路良好率达到75%以上。③新建城市殡仪馆，提升殡葬服务水平。④完成市残疾人托养中心及综合服务设施建设，为残疾人提供托养、康复、教育等服务1万人次以上。⑤新建2所养老院，改造提升5所敬老院，规范养老机构管理，提高服务质量和水平。⑥实施全民技能提升培训5000人，进一步拓宽群众就业渠道。⑦新建足球场地5处，进一步满足群众健身需求。⑧在城区主要街道建设公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。⑨为全市3800名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。⑩加大食品安全抽检力度，全年抽检食品不少于3000批次，实现与群众密切相关的食品监测全覆盖。民生实事是市政府对全市人民的庄严承诺，我们将整合多方资源，持续加大工作力度，确保逐项落实到位。二是繁荣发展社会事业。坚持教育优先，加快发展普惠性学前教育，推进中小学集团化、一体化、特色化办学;加强高中教学条件改善和师资力量配备;完成两所职业学校整合，增强职教服务发展能力。深入推进县域综合医改，做好紧密型县域医共体建设试点，提升市镇村三级卫生医疗服务能力;大力发展中医药事业，推动市中医院创建三级医院;强化医保基金监管，严厉打击骗保行为;继续加强疫情精准防控，确保群众健康安全。完成五七 五、蒲洲热电等国有企业“三供一业”改造和退休人员社会化管理。不断完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，强化创业培训和技能提升培训，力促高质量充分就业。落实运城市高端人才引进政策，开展引进大学生就业创业“春雨行动”，推动人才链和产业链相融合。全力保障食品药品、农产品、特种设备安全，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，推进标准化改革、知识产权保护和企业诚信品牌建设，多角度全方位建设质量强市。认真做好第七次全国人口普查工作。落实稳定生猪生产政策措施，保障市场供应。实施文化惠民工程，不断丰富群众精神生活。做好退役军人社会保险接续工作，切实保障退役军人合法权益。三是提升社会治理能力。深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力。建立矛盾纠纷多元化解机制，深化“三调联动”，推动“五调对接”，防范化解各类矛盾纠纷。扎实推进平安永济建设，统筹抓好风险化解、严打整治、公共安全、社会面防控等工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击违法占地、违法建设、私挖滥采等行为，切实保护自然资源。深化省直管县财政管理体制改革，加强税收征管，确保应收尽收，并积极培植潜力财源，充分利用政策红利，多渠道争取上级资金，确保均衡性转移支付较去年增加5000万元以上。扎实推进综合行政执法体制改革。完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化隐患排查治理，统筹抓好各方面安全工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，民生是最大的政治。我们要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的小事当作我们的大事，从群众最关心的事情做起，持续加大民生投入，着力加强社会治理，积极推进民生保障精准化精细化，努力让发展更有温度、幸福更有质感! 三、加强自身建设，全面抓好落实高质量发展需要匹配高水平的政府治理。面对转型发展的繁重任务，我们要与中央要求“对表”、与发达地区对标，全面加强政府自身建设。要提升依法治理能力。坚持学法、懂法、用法，牢固树立法治意识，切实运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。落实重大行政决策法定程序，坚持科学、民主、依法决策。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督，让政府的一切行为在法治轨道上运行。提升求真务实能力。弘扬实事求是精神，说实话、干实事、想实招、求实效。坚持情况在一线掌握，采取“四不两直”方式加强调查研究;坚持政策在一线实施，“点对点”服务，打通政策落地“最后一公里”;坚持工作在一线推进，把现场办公制、工作协调例会制、集中交办制固化下来，转化为长效机制。提升服务发展能力。破除“官本位”思想，加快政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。深化“放管服效”改革，以数字政府建设为牵引，加快政务服务线上线下标准化建设，推进“一枚印章管审批”“一个系统管监管”，实现90%以上政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。提升拒腐防变能力。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，增强纪律规矩意识，强化监督执纪问责，坚决查处工程项目、公共资源交易等重点领域腐败。合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。各位代表!加强能力建设是为了更好地推动工作落实，工作落实的成果是检验能力建设的重要标尺。永济的历史曾经灿烂辉煌，永济的今天依然充满希望，虽然前路有险阻，但越是艰险越向前!我们要坚决扛起高质量发展的政治之责，把抓落实作为政府工作的生命线，在落实中体现初心使命，彰显责任担当。要“拉高标杆”抓落实。目标是前行的动力。永济是运城的副中心城市，理应各项工作在全市站前列、当排头。要将争创一流作为工作标准，从镇街到部门，都要确定各自的“对标”单位，建立对标清单，拿出具体方案，对标一流，狠抓落实，确保单位工作在全市站排头，单项工作在全省争上游。要敬业担当抓落实。当前我市的改革发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时刻。危难之时方显英雄本色，永济是咱家，热爱靠大家，我们要有政治自觉和责任担当，自觉承担起转型时期永济的发展重任，勇担当、比作为、拼实绩，主动变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，以大无畏的勇气逢山开路、遇水架桥，以只争朝夕的精神抢抓机遇、推动工作。要创新方式抓落实。新时代新使命新任务，要求我们解放思想、更新观念。不能身子走进新时代，思想还是老观念，我们要在全市掀起破除保守观念的“头脑风暴”，打破阻碍高质量发展的“紧箍咒”，加强专业学习、政策研究，加快知识更新，提升能力素质，跟上时代步伐，以新理念武装头脑、指导实践，以新思维化解矛盾、解决难题，加快新旧动能转换，增强发展内生动力。要结果导向抓落实。把结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度，完善任务清单、责任清单、问题清单、时限清单。建立严格有效的督查制度，用好“13710”电子督办系统，对主要指标、重点工作、重点项目动态跟踪，定期督查。紧盯不敢担当、不抓落实、贻误发展的人，紧盯议而不决、决而不行、行而无果的事，坚决解决激情不足、标准不高、执行力不强等问题，激发形成“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来!永济转型发展的繁重任务需要我们奋力拼搏，新冠肺炎疫情造成的下行压力需要我们奋力拼搏，全市人民对美好生活的新期待需要我们奋力拼搏!我们要牢记初心使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、狠抓落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写永济高质量转型发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【永济市招商】2019年永济市政府工作报告

  2019年2月12日在永济市第六届人民代表大会第四次会议上永济市人民政府市长孙中全各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势和安全环保等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，紧盯“四基地一名城”目标，狠抓“五大战略”实施，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值完成143.7亿元，增长7.6%;规上工业增加值完成17.5亿元，增长8.6%;固定资产投资57.4亿元，增长0.4%;一般公共预算收入4.5663亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额65.3亿元，增长8.8%;外贸进出口总额2.83亿元，增长2.5%;城镇居民人均可支配收入29793元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入13500元，增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓企业帮扶，全力推进工业崛起。将“三个发展计划”作为振兴实体经济的重要抓手，积极帮扶“龙虎榜”培育企业解决困难，组织华圣铝业、永济电机等企业参加直购电交易，节约成本3.5亿元;强化“晋品晋用”，在省内风电项目推荐永济电机产品，新增产值2亿元;加强政银企对接，新增企业授信19.9亿元;华海康道入围“虎榜”企业。围绕“群星灿烂”计划，建设了5个创业基地，孵化小微企业1234家，新增就业岗位1.2万个，新康机械制造等5家企业实现“小升规”。在组建小吃餐饮行业协会、12个城市分会，积极做好外出人员服务的基础上，广泛宣传“凤还巢”优惠政策，多次外出“招商引智”，青岛蓝科途锂电池隔膜等回乡创业项目顺利实施。强力推进工业项目建设，石家庄派克年产30万件铝合金电池箱体、海丰铝业年产5000吨铝模板等一批项目投产运营，进一步增强了工业发展后劲。 （二）狠抓提质增效，着力推动农业转型。科学编制乡村振兴发展规划，大力实施“八大提档升级行动”。积极创建省级农产品质量安全县，科学划定粮食生产功能区60万亩，完成高标准设施冬枣、中药材、绿色蔬菜等14个调产项目和一批标准化农业示范区建设，粮食总产4.18亿公斤，新发展干鲜果1.8万亩，提质增效1.2万亩，蔬菜总面积达到9万亩，新认证“三品”产品14个，农业优势产业设施化、标准化程度进一步提高，实现了由量的扩张到质的提升转变。同时，锦源食品药材加工、东信枣业冬枣加工等项目建成投产，绿风苗木千亩花海等休闲观光农业蓬勃发展，促进了三产融合，夯实了乡村振兴基础。 （三）狠抓融合发展，强力促进旅游突围。与山旅黄河公司签订了合作协议，游客集散中心、自驾车营地等项目即将动工;尧王洞天、神潭大峡谷春风里文旅小镇等项目进展顺利，任阳关帝庙等文保工程圆满完成;在运蒲路百里沿线发展观光农业及特色采摘基地20家，打造特色优势产业村86个、乡村旅游村12个、历史文化村4个，发展乡村客栈和“农家乐”158家，完成国家全域旅游示范区创建工作总量的80%。在抓好传统文化节庆活动的基础上，成功举办首届“诗意中国·诗歌电影艺术季启动仪式”，被确定为“诗意中国”永久举办地，特别是受邀参加央视《魅力中国城》节目竞演，喜获“十佳魅力城市”和“年度魅力主题旅游线路”两块金字招牌，永济对外影响力大幅提升。全年接待游客1223万人次，增长25.3%;门票收入1.21亿元，增长23%。 （四）狠抓城建提升，全面统筹城乡发展。在完善各类城市规划基础上，围绕“五城同创”，实施了一批城建重点工程。高标准完成伍姓湖巡护路建设和绿化、美化及文化节点建设，伍姓湖生态得到有效保护;赵杏桥拓宽改造建成通车，大西高铁引道、体育中心等项目有序推进，柳园路、电机支路西延、街道路灯改造等项目建成竣工。深入开展蓝天保卫战、清水行动、净土行动，超额完成煤改电、煤改气年度任务，一批影响环境的突出问题得到解决。在农村，将人居环境集中整治与美丽乡村、全域旅游、田园综合体建设有机融合，加大财政投入，建立长效机制，严格考核管理，全力以赴清垃圾、清违建、治乱、治污水、治农业面源污染，不断完善基础设施，提升公共服务，城乡环境更加宜居。 （五）狠抓改革开放，不断激发发展活力。强化“放管服效”改革，认真落实企业投资项目承诺制改革，积极开展项目并联审批，新的政务服务中心建成运行，44家单位350项审批服务事项实现“一站式”办理。扎实推进开发区“三化三制”改革，编制了总规、控制性详规等系列规划，拟定了全员岗位聘用、绩效考核等系列办法，下放权力554项。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进县乡医疗机构一体化改革;农村集体产权制度改革全面启动，清产核资和成员认定基本完成;财税体制、综合行政执法体制等其他领域改革也取得明显成效。持续扩大对外开放，带领优势企业多次外出进行产品展销、产业合作，大力开展以商招商、网络招商、会展招商、中介招商，全年签约项目45项，总投资142.1亿元，到位资金43.9亿元。 （六）狠抓社会治理，努力补齐民生短板。将脱贫攻坚作为第一民生工程，严格落实联动帮扶机制，扎实开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和社会保障扶贫，圆满实现年度脱贫目标。年初确定的八件民生实事顺利完成，一批事关群众利益的生产生活难题有效解决。均衡发展各类教育，大力支持高中教育，高考文理两大类达二本线812人，达线率44.8%。舜都讲坛、公益电影放映、送戏下乡、全民健身等文化惠民工程扎实开展。《永济市志》历经六年编修正式出版发行。积极推进就业创业，转移农村劳动力6720人、城镇新增就业5643人。全力做好城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等社会救助工作，保障了弱势群体的基本生活。坚持以扫黑除恶专项斗争为龙头，统筹推进风险化解、信访维稳、社会治理、安全生产等工作。打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙2个、村霸2个,破获涉黑涉恶刑事案件58起、治安案件3起，抓获涉黑涉恶人员68人，刑事案件下降7%、治安案件下降14.3%，严重影响群众安全感的“两抢一盗”案件下降28.9%。不断加强信访基础业务规范化建设和积案化解，实现赴省进京“零非访”。狠抓重点行业领域安全整治，全市大局保持和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等团体组织开展工作，国防教育、民族宗教、市志、档案、气象、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业实现健康发展。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，虽然面临的挑战很多、压力很大，但是我们团结带领全市人民，开拓创新，迎难而上，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。在外部环境十分复杂的形势下取得这样的成绩，确实来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻永部队、驻永单位以及所有关心支持永济发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，虽然我们做了大量工作，但永济发展不平衡不充分的矛盾依然突出，经济社会发展还存在不少困难和问题：华圣铝业、蒲洲电厂等重点税源企业运行艰难，招商落地的新企业、大企业少，新不足以补旧、小不足以补大;农业规模化、标准化、集约化程度还不高，还需在乡村振兴上下大力气;文化旅游产业链条还不够完善，基础配套设施较差，产业发展的模式不新、活力不足、步子不快;城市建设向上争取资金不够，市场化运作不足，仅靠财政投资难以支撑城市发展;重点领域改革有待进一步加速，对外开放有待进一步扩大;生态环保形势依然严峻，信访稳定、安全生产、风险防范、民生改善等工作还需不断加强;少数干部思维固化，作风不实、担当不够、执行力不强，用改革的思维和创新的办法破解难题的能力不足，等等。永济当前正处于转型发展的爬坡过坎期，我们要盯住问题，强化措施，努力抓重点、补短板、强弱项，坚定不移走好高质量转型发展之路。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是加快“四基地一名城”建设的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，围绕省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“3399”重点项目建设为抓手，持续推进“五大战略”，全面加快“四基地一名城”建设，不断深化重点领域改革，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%以上;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长6.1%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成运城市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作。 （一）突出项目建设，着力增强发展支撑。深入贯彻省委省政府“深化转型项目建设年”部署要求，将项目建设作为重中之重，攻坚克难，强力推进，以项目拉动投资，以投资推动发展。一是全面加快重点项目建设。力戒项目实施前松后紧问题，对今年确定的78项重点项目，特别是“3399”重大工程，从各个环节保障顺利实施。以政务服务中心为依托，深化“两集中、两到位”改革和企业投资项目承诺制改革，简化程序，提高效率，加快审批，3月底前新建项目前期工作要全面完成。加快用地调整，争取项目用地在最短时间内解决。合理确定补偿标准，创新工作方式方法，加快征地拆迁进度。实行重点项目目标管理，倒排工期，挂图作战，主体工程与配套设施同步推进，全力加快项目施工。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，全方位、全过程靠前服务，确保项目快速推进。二是全面加大招商引资力度。围绕产业基础、资源优势和国家产业支持方向，在产业转型、基础设施、生态环保、改善民生等领域策划一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。认真研究国家政策及投资导向，围绕上级财政资金重点投放领域，找准切入点和突破口，最大限度争取政策、项目、资金支持。加大招商引资力度，坚持双向发力，锁定重点区域“走出去”，策划系列招商推介会，大力宣传我市的资源优势、产业优势、成本优势和市场前景;邀请投资贸易促进机构、商协会等组织和知名企业家来永济考察，全面推进多层次交流合作。在继续做好领导招商、小分队招商、以商招商等工作基础上，与集商科技(上海)、东方龙商务等专业公司合作建立招商服务平台，借助其专业优势，帮助我们选商招商。明确重点招商部门招商任务，用倒逼机制压实责任，督促锲而不舍抓招商，特别要紧盯抓实19个预备项目，力争尽快落地，形成在建一批、新建一批、预备一批的项目滚动发展格局。三是全面优化项目建设环境。继续实行重点项目包联责任制，锁定工作目标，层层传导压力，形成目标明确、责任清晰的项目落实机制。加大重点项目服务力度，积极协助办理相关手续，特别是对项目建设中的困难问题，创新思路，全力解决。严格落实项目例会制度，重点协调部门难以解决的重大问题。加强政府投资项目监督审计，提高投资效益;发挥金融部门主渠道作用，积极为项目建设提供资金支持;发挥新闻媒体宣传舆论主阵地作用，在全社会营造大干快上项目的浓厚氛围。 （二）围绕工业崛起，构建新型工业体系。将加快制造业高质量发展放在更加突出的位置，在强支撑、调结构、降成本、优环境等方面下功夫，着力推动工业经济转型升级。一是在开发区改革创新上下功夫。深化“三化三制”改革，用活用好各类政策，在科技创新、成果转化、技术入股、股权期权等方面大胆创新、先行先试。采取社会化方式招聘专业化人才，为创新发展提供人才支撑。通过市场化运作加强开发区“九通一平”建设，不断完善公共服务配套设施。在全面加快永济电机大功率永磁牵引电机型式试验站、云海铝业5万吨铝中间合金和5万吨铝合金棒等21项工业重点项目建设的基础上，将开发区的工作重心转移到招商引资上来，围绕产业招商图谱，主动对接发达地区、重点园区、重点企业精准招商，并探索项目建设配套支持政策，推动一批大项目好项目尽快落地;吸引、支持科研院所分支机构落户永济，不断提升创新能力，真正把开发区建成转型发展的主战场、创新驱动的主引擎。二是在做强骨干企业上下功夫。以“龙虎榜”培育企业为重点，全面加大规上企业帮扶解困力度。把握全省加快电力体制改革和开拓用电市场机遇，全力争取华圣铝业电价优惠政策，努力解决企业生存发展问题;积极帮助永济电机拓展城轨电机、风电电机等市场，增加订单，扩大产值;加快粟海集团重整步伐，力争尽快恢复正常生产经营。对其他规上企业，坚持“一企一策”精准帮扶，对发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业，加强要素保障，支持扩大产能，确保满负荷运行;对产品低端的企业，以“龙头企业+研发机构+配套企业”为模式，加强产学研合作，并积极争取省、市技改引导资金，利用高新技术和先进设备延长产业链，促进产品升级换代;对已停产、半停产企业逐一梳理，认真分析原因，对症下药，使其尽快恢复生产。三是在做大民营经济上下功夫。全面落实省支持民营企业发展“30条”，依托“群星灿烂”计划、“凤还巢”计划，坚持民营企业盘活存量与扩充增量“两手抓”。加大现有企业培育力度，认真研究机电装备制造业、铝深加工业的产业链延伸问题，积极引导民营企业与重点企业协作配套，承接产品加工和零配件生产，支持企业转型发展、提质发展;引导经营粗放的企业加强内部管理，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断降本增效;大力开展质量提升行动，不断提高企业质量管理水平和核心竞争力，打造质量标杆企业，提升品牌效益;充分发挥信息交流、法律服务、财务代管、融资担保等平台作用，为企业提供优质服务，努力实现“微升小”“小升规”。立足于扩充增量，广泛开展“双创”活动，大力支持本土能人创办企业，鼓励引导在外成功人士回乡创业，投资兴业。加强企业家队伍和专业技术人才队伍建设，为企业发展提供人才支撑。强化“成就企业家、厚待投资者”理念，营造全社会支持民营经济发展的良好氛围。四是在优化企业环境上下功夫。大力整治企业发展和项目建设环境，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工等不法行为，依法保护企业和投资者的合法权益。坚持“放水养鱼”，认真落实减税降费政策，凡明令取消或暂停的收费项目坚决执行，保留的一律按下限收取。引导各级公务人员增强服务意识，提高服务效能，对“吃拿卡要”行为坚决严肃处理。多措并举破解融资难题，积极培育引进各类金融和服务中介机构，加快设立产业引导基金、财政再担保公司，引导支持民间资本联合设立投资基金。鼓励金融机构积极对上争取指标，对下扩大投放，把更多的金融资源配置到新产业、新动能和重点项目上，为工业发展提供有力支撑。 （三）着眼农业转型，加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村振兴战略实施，巩固“三农”持续向好形势，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是大力发展现代农业。以乡村振兴战略规划为指导，深化农业供给侧结构性改革，按照运城市“一区五带”发展布局，围绕优质粮食、绿色蔬菜、干鲜果经济林、畜牧水产养殖、休闲观光农业和山西省重要的农副产品加工基地“5+1”板块，深入实施“八大提档升级行动”。在粮食总产稳定在4亿公斤以上的基础上，抓好开张设施冬枣、卿头优质葡萄、蒲州有机芦笋、永茂中药材园等调产项目，提升特色产业规模和质量;推动牧原、长荣等养殖基地建设，推动畜禽养殖规模化生产;加快爱卿农业冬枣公园、雨露阳光智慧农场等项目实施，培育一批功能农业、休闲农业、观光农业、创意农业示范基地。在抓好汇蒲醋业柿子醋饮品、水稻加工及芦笋新产品研发等项目的同时，将带动作用强、辐射范围广的农产品加工企业作为招商重点，不断延伸产业链条，提高农产品就地转化率。以省级农产品质量安全县验收为抓手，强化“三品一标”认证，不断提升农业标准化、规模化、设施化、品牌化水平。以韩阳镇上源头等4村耕地开发、张营镇高标准土地整理等项目为重点，全面强化农田水利基础设施建设，并积极推广先进适用的农机装备技术，为创建全国三产融合发展先导区打好基础。二是加快建设美丽乡村。全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》，围绕“四治六化一创”，深入开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、拆违治乱、卫生乡村五大专项行动。全面完成华信达生活垃圾处理节能利用、12座农村生活垃圾中转站、城区粪便及垃圾处理系统建设，逐步实现户分类、村收集、镇转运、市处理。完成涑水河沿线12个村庄生活污水综合整治，建设蒲州污水处理厂，做好卿头、开张、虞乡污水处理厂前期工作。以镇驻地、景区村、美丽宜居示范村为重点，完成农村改厕6000座。对主干道路沿线、农村巷道两侧的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂进行全面清理，坚决遏制新增违建。巩固农村人居环境治理长效机制，以“三清一改”为重点，开展卫生乡村专项行动。加大镇村绿化、亮化、美化力度，强化建筑风貌管控，打造20个美丽宜居示范村和园林村。加强传统村落保护，建设蒲州民俗博物馆，保障传统村落和民居可持续发展。加强农村社会治理，深化移风易俗，继续开展“十星级文明户”“四好家庭”创建活动，实现农村干净、整洁、有序，让农民生活更有品质，更加美好。三是持续增加农民收入。全面加快农村集体产权制度改革，完成相关信息录入，启动经营性资产量化工作。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作。健全土地流转服务体系，规范完善农村产权流转交易平台和市场。培育各类新型农业经营主体，规范提升壮大一批示范社，集中清理“空壳社”，发展一批家庭农场、种养大户，促进新型农业经营主体与小农户协同发展。稳慎推进农村宅基地改革，结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。创新农户营销服务机制，落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。大力开展实用技术和职业技能培训，培育新型职业农民，提高科学种田水平，增加经营性收入。鼓励引导永济餐饮店品牌化经营，积极发展特色加盟店，促进在外餐饮业转型升级、做大做强。进一步加强农村劳务输出和进城务工，增加农民工资性收入。 （四）聚焦旅游突围，全力补齐弱项短板。着眼做优做精鹳雀楼大唐陪都文化游精品线路，突出重点、攻克难点，推动永济由文化旅游大市向文化旅游强市转变。一是抓项目提升旅游品质。将打造5A级景区作为文旅产业发展的头等大事，整合提升西线国有景区，建设游客服务中心，全面加快创建步伐。围绕黄河板块，深入挖掘鹳雀楼、普救寺、蒲津渡遗址等景区文化内涵，加强文物保护，发展文明溯源、寻根祭祖、非遗展示、民俗体验等旅游业态，提升导游综合素质，讲好景区文化故事;围绕中条山板块，优化水峪口古村住宿、饮食等综合环境，加快推进沿黄旅游公路、旅游绿道、上海派臣永济婚礼目的地、五老峰房车营地、神潭大峡谷春风里小镇、柳巷文旅街等项目。围绕历史遗存板块，充分挖掘蒲州故城、尧王洞天等景区丰富的历史资源，推出遗产考察、研学观光、传说探秘等旅游业态。围绕农业农村板块，大力发展乡村旅游。不断改善各景区基础设施，加强旅游停车场、旅游厕所建设，完善旅游指示标识、公共信息图形符号设置，让游客在永济游得顺畅、游得安全、游得愉悦。二是补短板完善产业链条。以创建国家全域旅游示范区为统领，对照考核标准和具体任务查漏补缺，在“旅游+”上做好文章，特别要在“吃住行游购娱”产业链条上下功夫、求突破。充分发挥餐饮协会作用，研发评选独具特色的蒲坂菜系推荐名录，建设示范店，并采取多种形式在酒店和景区美食街区广泛推广，形成永济的“美食符号”。积极招引星级酒店、分散式庄园酒店、特色民俗客栈项目，引导市内宾馆改造提升，确保干净、舒适、安全。优化景区公交线路，适当增加公交车辆，在车站、广场等重点区域及公交车、出租车司机等重点人群中深入开展“文明服务、诚信待客”活动。积极开发泥金笺画、麦草画、剪纸等特色文创产品，引导鹳雀楼模型、铁牛模型、惠畅粗布、河东葫芦等特色工艺品在各大景区进行销售，不断扩大旅游购物消费。编排提升《魅力中国城》展演节目，打造一台地方特色浓郁的文化演艺，并增加重点景区夜间项目，满足游客休闲娱乐需求。加强“智慧旅游”建设，向游客及时提供吃住行等全方位信息服务，让游客进得来、待得住、玩得好。三是抓营销叫响旅游品牌。借力《魅力中国城》节目成功竞演契机，深度策划城市形象宣传，不断放大“十佳魅力城市”品牌效应。统一全市文化旅游宣传标志和口号，策划拍摄永济题材影视作品和新的文化旅游形象宣传片。加强与黄河金三角区域城市合作，协调推进旅游资源共享、品牌共创、市场互动，实现互利共赢。主动对接重点客源地旅行社，全面推介鹳雀楼大唐陪都文化游精品线路，迅速提高线路知名度和影响力。积极与山西文旅合作，开展多形式、多层次、大范围的宣传促销活动。充分发挥微信、微博、抖音等新媒体作用，加强文化旅游产品网络宣传。采取政府引导、企业主体、市场运作、社会参与模式，继续办好五老峰登山节、鹳雀楼诗歌文化节、普救寺爱情文化节等节庆活动及景区假日特色活动，做到季季有活动、月月有新意，让更多的游客了解永济、走进永济，叫响“舜风唐韵·魅力永济”品牌，真正把文化旅游业打造成战略性支柱产业。 （五）立足城建提升，全面强化建设管理。借省支持晋陕豫黄河金三角区域发展机遇，以建设运城副中心城市为目标，以“城市让人生活更美好”为导向，优化空间布局，完善承载功能，强化综合治理，努力让城市更加宜居宜业。一是加快项目建设，完善城市功能。全力推进大西高铁引道、七社村城中村改造及市府街西延、酒厂路拓宽改造、富强街西延、柳园路二期等道路项目，加快形成畅通快捷的城市路网体系;全面加强体育中心、人民医院整体搬迁、中医院室外配套设施、宗元小学、城市供热管网扩容及立交桥泵站扩容改造等项目实施，满足群众更高的生活需求。加快农药厂棚户区改造项目，启动实施商业总公司、桑落酒厂棚户区改造项目，再解决一批城市低收入群体住房难问题。采取向上争取和市场化运作等方式，多元化筹集建设资金，确保项目顺利推进。二是强化城市管理，提升城市品位。继续做好“五城同创”工作，全力抓好道路修补、人行道补坑、路缘石修补、街道亮化、环境卫生、公厕管理、大型户外广告、门头牌匾、弱电线路改造等整治工程。开展查违控违拆违行动，对新增违法建筑坚决严查严处。立足于“从粗放到精细、从园林到园艺”思路，在继续提升五大公园景观品质和文化内涵的同时，进一步加强城市绿化，重点抓好城市北入口提升改造、景观绿化和高铁引道绿化工程，让绿色成为城市的最大特色。强化城管执法队伍建设，推行网格化管理，下大力气整治城市“八乱”，引导市民自觉维护市容市貌。深入推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧城管、智慧教育和雪亮工程建设，依托互联网、大数据等信息技术，全面提升城市精细化管理水平。 （六）深化改革开放，努力破除发展瓶颈。围绕习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，聚焦重要领域、抓住关键环节，努力在深化改革、扩大开放上取得更大突破。一是以改革释放发展活力。进一步解放思想、更新观念，将改革贯穿于经济社会发展方方面面，积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，认真落实中央、省、市顶层设计，当好“施工队长”。扎实开展党政机构改革，有序推进行政执法体制改革和事业单位改革，确保机构改革和正常工作两不误、两促进。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率;科学划分财政事权与支出责任，用足用活省财政直管县政策，积极争取转移支付和专项资金支持。深入推进“放管服效”改革，围绕培育高质量增长点进一步简政放权。分类推进国有企业混合所有制改革，加快僵尸企业出清步伐，全面实施永济电机、丰喜化机等“三供一业”移交，帮助企业瘦身减负。持续抓好医药卫生体制、教育体制、审计管理体制、投融资体制、招商体制、商事制度等重点领域和关键环节改革，以改革补齐体制短板、激发发展活力。二是以开放增添发展动力。积极融入国家大开放战略，深度对接环渤海经济圈及长三角、珠三角等发达地区，在承接中高端产业转移方面取得新突破。组织机电、型材、汽摩配件等企业积极参加各地的产品展销、产业合作活动，强化市场拓展。加快完善交通、物流、信息网络体系，实现与周边区域互联互通，在商贸、文化、旅游、金融等领域深化合作，促进人流、物流、资金流、信息流等要素向我市集聚。大力推进农业对外合作，鼓励相关企业申报认定省级出口农产品示范基地，扶持培育出口创汇企业。做优做特优质农产品、文化民俗纪念品，加强与国内外知名电商合作，扩大线上销售规模。积极开展政府间交流合作，鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，进一步扩大永济的“朋友圈”。 （七）强化民生保障，提升群众幸福指数。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是决战决胜脱贫攻坚。围绕三年行动计划，在产业发展、基础设施、生态环境、公共服务等方面强化政策资金倾斜。坚持脱贫与巩固并举，加强动态管理，扎实推进未脱贫户脱贫达标，继续巩固已脱贫户脱贫成效，保障脱贫成色。坚持开发式与保障式扶贫并重，充分挖掘我市旅游、餐饮等资源潜力，提升脱贫攻坚承载力，并探索完善、跟进落实保障性扶贫救济举措，确保老有所养、病有所医、残有所助。坚持帮扶干部培训与管理衔接，严格执行“六项措施”，认真落实“十大行动”，以干部帮扶精准度，提升贫困群众满意度。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提升致富能力和抵御风险能力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，注重统筹规划，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，完善乡村治理体系，确保贫困人口如期稳定摆脱贫困。二是统筹发展社会事业。在全力推进十大重点民生工程项目的同时，坚持教育优先发展战略，认定普惠性民办幼儿园5所，建设智慧校园20所，整合2所职业学校，促进各类教育均衡协调发展，办好人民满意的教育。提升市镇村三级医疗卫生服务能力和水平，持续推进标准化农村卫生室和城市社区卫生服务站建设;做实做细分级诊疗和家庭医生签约服务，借助“互联网+医疗”，积极破解群众看病难、看病贵的问题;坚持中西医并重，促进中医药发展;加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加快建立覆盖城乡的社会保险体系，实现全民社保、人人享有;落实促进就业创业政策，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、高校毕业生等群体就业;加强职业技能培训，不断提高就业创业能力。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，完善多层次社会保障体系。扎实搞好第四次全国经济普查和第七次人口普查筹备工作。认真贯彻统计法规，确保数据真实。加强知识产权保护，严厉打击各类侵权和假冒伪劣行为。广泛开展全民健身运动，积极组织鹳雀楼登高比赛、伍姓湖马拉松赛等大型群众体育活动，大力推进戏曲惠民工程，不断丰富群众文化娱乐生活。三是全面加强社会治理。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解活动，做好“解释”和“解决”两篇文章，努力将各种不稳定、不和谐因素解决在基层、消除在萌芽状态。坚持依法行政，严查严处各类违法行为。保持强大攻势，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保取得实效长效;深入实施公安大数据战略，严厉打击多发性侵财犯罪，竭力为群众撑起平安“保护伞”。加强金融监管，以互联网金融风险为重点，坚决打击金融违法犯罪行为，维护群众合法利益。全面加强矿山、道路、危化品、人员密集场所、防汛、消防等重点行业领域安全监管，坚决守住安全生产底线，确保全市大局和谐稳定。各位代表，虽然今年的财政形势依然趋紧，但我们在民生方面的投入只会加大，不会缩减，我们要紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，持续发力，久久为功，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民! 三、全面加强政府自身建设 （一）全面从严治党，坚持廉洁从政。坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市各项决策部署。坚持与市委同心同德、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行党的“六大纪律”，坚持将党风廉政建设和政府工作同部署、同安排、同落实。加强审计监督，从源头上预防腐败。加强预算管理，优化支出结构，防范财政风险，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。 （二）强化法治意识，坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，不断提高办理代表建议、委员提案的满意率。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，坚决执行“三重一大”事项报告制度。严格按照法定权限和程序履行职责，坚决守住项目用地审批、城市规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。大力推进政务公开，不断提高行政复议、行政应诉的质量和效率，确保政府权力在阳光下运行。 （三）狠抓作风建设，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。吸取秦岭事件教训，进一步加强和改进调查研究，真正动起来、沉下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。强化台账式管理、责任化落实，围绕部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图、任务书”，坚持“严”字当头、“效”字为要，说了要算，定了就干，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。深入推进政务督查，强化效能问责和行政问责，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事，宁可不干事”等庸政懒政怠政行为。认真执行正向激励机制和容错纠错机制，激励各级干部履职尽责、担当作为，形成加快推动高质量发展的强大合力。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新，勇往直前，为加快“四基地一名城”建设，为决胜全面建成小康社会不懈奋斗，以优异成绩迎接共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【运城招商】运城新能源装机容量突破348万千瓦 绿色转型迈出坚实步伐

  2020年，运城市新能源产业发展取得显著成效，新能源装机容量突破348万千瓦，占全市电源装机容量比重超四成。通过强化招商引资、优化发展环境，运城持续推动光伏、风电等新能源项目落地，不仅提升了清洁能源供应能力，还为区域生态保护和经济高质量发展注入新动能。 （一）政策引领构建新能源发展新格局。运城市坚决贯彻国家能源战略，将新能源产业作为推动能源结构转型的重要抓手，纳入全市经济社会发展总体规划。在“十三五”期间，当地出台多项配套政策，从土地保障、并网服务、财政支持等方面为新能源项目提供全流程支持。通过建立新能源项目库，实行挂图作战，推动一批重点项目顺利实施，形成了以光伏、风电为主导，生物质能为补充的多元化新能源发展体系。 （二）电网支撑保障新能源高效利用。运城供电公司主动对接新能源发展需求，加强电网规划与新能源项目的协同衔接。针对新能源并网特点，优化电网调度运行机制，提升消纳能力，确保新能源出力平稳接入。通过升级改造现有变电站、新建输电线路等措施，构建起适应高比例新能源接入的坚强电网。2020年，运城风光新能源出力创历史新高，较此前一年大幅提升，电网安全稳定运行水平得到有效保障。 （三）生态经济社会效益协同提升。新能源产业的快速发展，为运城市带来显著的生态效益。2020年，当地新能源发电量可替代大量标煤，减少二氧化碳等温室气体排放，对改善区域空气质量、助力实现“双碳”目标发挥积极作用。同时，新能源项目的建设带动了相关产业链发展，促进了就业岗位增加，为乡村振兴和县域经济发展提供了新支撑。通过招商引资引入的新能源企业，还带来了先进技术和管理经验，推动当地能源产业向智能化、绿色化转型。 （四）持续优化营商环境增强发展后劲。运城市不断深化“放管服”改革，简化新能源项目审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供从项目备案到并网发电的全周期指导。建立健全政企沟通机制，及时解决项目建设中遇到的用地、用水、用电等问题，营造了亲商安商的良好环境。这些举措有效吸引了更多新能源企业前来投资兴业，为后续新能源产业持续壮大奠定了坚实基础。 运城市新能源装机容量的突破，是当地践行绿色发展理念的重要成果。随着“十四五”能源规划的深入实施，运城将继续优化能源结构，推动新能源与储能、智能电网等技术融合发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实的能源保障。

  2025-07-07

• 【运城招商】风陵渡经开区高校科技成果转化基地揭牌 赋能产学研融合与招商引资

  2023年，运城市风陵渡经济技术开发区高校科技成果转化基地在山西千岫制药有限公司正式成立。该基地旨在推动高校科技成果与企业需求精准对接，构建“研发-转化-服务”一体化创新链条，深化“区校合作”机制，通过科技创新赋能招商引资，为开发区高质量发展注入新动能。 （一）基地成立的战略背景与现实意义 科技成果转化是打通创新链条、促进经济提质增效的关键环节。近年来，运城市风陵渡经开区立足区域产业基础，聚焦生物医药、精细化工等主导产业，持续推进科技创新与产业发展深度融合。此次高校科技成果转化基地的设立，既是响应国家创新驱动发展战略的具体实践，也是破解企业研发能力不足、高校成果落地难等问题的重要举措。基地通过整合高校智力资源与企业生产资源，将有效降低企业技术创新成本，加速科技成果向现实生产力转化，同时为开发区招商引资提供技术支撑，吸引更多高新技术项目落地。 （二）区校协同创新的模式探索与平台功能 作为基地的核心载体，山西千岫制药有限公司与陕西师范大学共建的“创新药物研究中心”已形成成熟的合作机制。该中心聚焦药物研发关键技术，重点开展生产工艺优化、新药临床前研究、功能成分提取等领域的联合攻关，为企业提供从实验室成果到产业化应用的全流程服务。基地成立后，将进一步拓展合作领域，推动陕西师范大学在生物工程、材料科学等学科的科研优势与风陵渡经开区产业需求深度匹配，通过共建实验室、联合培养人才、共享科研设备等方式，构建“高校研发+企业转化+市场应用”的协同创新生态。 （三）开发区的保障机制与发展展望 运城市风陵渡经开区将以基地成立为契机，强化政策引导与服务保障。一方面，建立科技成果转化项目库，定期梳理高校最新科研成果与企业技术需求，搭建线上线下对接平台；另一方面，优化人才引育机制，通过设立专项补贴、提供科研经费支持等方式，吸引高校专家团队入驻开发区开展技术服务。同时，开发区将整合辖区内产业园区、孵化器等资源，为科技成果转化项目提供场地支持和市场化服务，推动形成“引进一个团队、落地一个项目、带动一个产业”的良性循环，助力区域经济实现创新驱动、内生增长的高质量发展新格局。

  2025-07-07

• 【垣曲县招商】垣曲农产品高校展销新突破

  垣曲县依托省校合作平台，在招商引资方面取得重要进展，通过与武汉大学深度协作，成功将本地优质农产品引入高校市场。双方紧密联动，设立专项展销平台，并实现农产品持续供应目标，显著拓宽了垣曲农产品的市场销路，提升了区域品牌知名度，为深化省校合作模式、服务地方经济发展提供了可复制推广的范例。 一、省校合作促共赢，框架协议奠基础 围绕深化省校合作、助力乡村振兴的战略目标，山西省积极推动各县域与国内知名高校建立常态化对接机制。在此背景下，垣曲县与武汉大学结合各自资源优势，寻求产业与需求的契合点。经过多轮协商洽谈，垣曲县与武汉大学就建立长期农产品供应关系达成合作协议框架。此项合作旨在依托高校稳定的消费群体与强大的影响力，为垣曲县绿色生态农副产品开辟精准高效的销售渠道，同时丰富武汉大学师生“菜篮子”与“米袋子”，是产教融合、服务地方、产业帮扶的实践探索。此次合作启动之初，双方便明确以市场为导向，以品质为核心，以长效运营为目标。 二、实体展馆启运营，垣曲味道入珞珈 为保障农产品展示、推广与销售的高效与可持续性，在双方共同推动下，实质性举措于2022年取得关键突破。垣曲县成功在武汉大学核心生活区域获得一处固定商业空间使用权，专门用于设立“运城垣曲农副产品展销馆”。该展销平台的建立，标志着合作从意向步入实质化运行阶段。展销馆启动后，迅速成为垣曲特色农产品在武汉大学校园内的前沿窗口。馆内陈列展示的有机小米、天然蜂蜜、优质干果、特色食用菌、精品油脂等多品类农副产品，因其鲜明的地域特色、严格的品质把控以及上佳的风味口感，吸引了众多武汉大学师生及家属的关注与青睐。产品背后的绿色生产理念、标准化种养过程以及垣曲特有的自然环境优势，通过展销馆得到了生动诠释，有效拉近了校园消费者与垣曲农产品的距离，品牌认知度显著提升。 三、深化供应强对接，校园超市扩覆盖 展销馆的良好运行及其口碑效应，为双方深化合作注入了更强动力。为进一步方便师生日常采购，提升购买便捷度与覆盖面，垣曲县与武汉大学所属的后勤保障集团及其核心商业运营实体珞珈自强商业服务有限公司，积极推进产品直供校内超市的渠道建设。2022年，双方在前期合作基础上，就常态化商品供应正式签署合同，开启了垣曲农产品规模化进入武汉大学内部零售网络的新篇章。首批合同订单涵盖了垣曲县最具代表性的有机小米、优质核桃油、天然蜂蜜、精选香菇、生态红豆等多个产品类别，货物总值达到一定规模。目前，该批精选产品已通过供应链体系，全面进驻分布在武汉大学各校区的多家校内连锁超市门店上架销售。这不仅意味着垣曲农产品真正融入了武汉大学师生的日常生活场景，也标志着供应链衔接机制正式打通，稳定的校园销售渠道初步形成。此外，基于首批订单良好的落地情况和积极的市场反馈，围绕后续增量供应及拓展更多优势品类进入校园超市体系的商谈接洽工作已在有序进行，合作深度与广度展现出持续扩大的积极态势。 四、合作模式显价值，示范引领启新篇 垣曲县与武汉大学在省校合作领域的此次成功实践，其价值已远超产品交易本身。成果首先体现在市场维度：长期稳定的销售终端成功开拓，为垣曲绿色优质农副产品开辟了高端、增量且稳定的市场空间，显著拓宽了其传统销售路径，缓解了“山货出山”的销售瓶颈。其次，辐射至品牌层面：“垣曲味道”在知名高等学府武汉大学的落地生根与畅销，极大地提升了垣曲农产品的区域公共品牌形象与美誉度，其生态、健康、高品质的标签在最具消费潜力和传播力的群体中得到广泛传播与认可。最核心的价值在于模式创新：此次成功探索形成了一套相对成熟的“高校+县域+特色农产品”合作范式，其核心在于精准对接需求、建设实体平台、畅通供应链条、确保产品品质、发挥品牌效应、实现互利共赢。该模式的可操作性与有效性已被实际运行成果所验证。这为垣曲县下一步将武汉大学的合作经验进行系统总结，并将此模式复制推广到更多高校资源，建立更多常态化、基地化的特色农产品展销与供应中心，提供了极具参考价值的实践蓝本和坚实信心。省校合作在武汉大学“开花结果”的经验证明，以高校资源赋能县域特色产业发展，是一条具有广阔前景与深刻意义的共赢路径。

  2025-07-07

• 【运城招商】运城经济总量跃升两千亿元新纪元 实现历史性突破与高质量发展

  在招商引资的深度实践驱动下，山西运城市经济在报告中涉及的年份迎来了历史性里程碑，地区生产总值首次突破2000亿元，达到2053.1亿元，同比增长9.1%，两年平均增长7.1%。面对经济发展中的多重压力和挑战，运城市通过精准施策和招商引资的协同发力，有效稳住了经济基本盘，推动全市在复杂环境中保持稳中向好、进中提质的发展态势，为长周期增长奠定了坚实基础。 一、经济总体稳定向好，关键指标实现跨越 这一年，运城市经济展现了强劲韧性，总体运行符合"前高后稳、稳中向好、进中提质"的特点。地区生产总值的突破不仅标志着体量提升，更反映了增长质量的优化。宏观环境中，面对国内需求收缩、供给冲击和预期转弱等多重压力，加上疫情反复和气候考验等突发挑战，运城市坚持以"稳"当头、"实"托底的策略，通过夯基垒台和锻长补短的政策组合，确保了经济运行保持在合理区间。数据表明，GDP连续两年保持了较高的平均增速，这不仅超过区域平均水平，也与全国趋势一致，体现了运城在区域经济中的活力和潜力。重点在于，招商引资成为支撑增长的引擎之一，通过吸引外来资本推动产业升级，为经济总量跨越提供了动力。综合来看，运城市的突破是基于系统性政策引导和市场机制协同的结果，而非单纯追求数字扩张。 二、产业结构优化升级，服务业主导作用突出 产业构成在运城市经济发展中扮演核心角色。根据结构分析，第一产业增加值比上年增长8.1%，两年平均增长6.1%，这表明农业领域在技术应用和规模效应下实现稳健提升；第二产业增加值增长10.3%，两年平均增长8.9%，反映工业制造业的加速恢复，得益于产业链锻造和产能优化；第三产业增加值增长8.5%，两年平均增长6.3%，凸显服务业作为主要驱动力的趋势。产业比例进一步调整为16.5：39.7：43.8，服务业占比最高，符合经济转型方向。在压力背景下，运城市通过精准发力推动一二三产业协同发展，例如服务业在数字经济带动下提升了活力，同时工业的高增长填补了供给链缺口。招商引资的作用体现在吸引高技术项目落户，优化了产业生态。整体上，结构优化不仅提升了抵御外部冲击的能力，还为可持续增长铺平道路。 三、挑战应对和政策创新，精准施政治出实效 面对报告年份中的三重宏观压力和多重外部挑战，运城市实施了一系列针对性措施。需求收缩通过扩大内需战略缓解，如通过消费刺激和投资导向政策提升市场活跃度；供给冲击应对则侧重于保障产业链稳定，例如强化能源和制造业基础，防止供应链中断；预期转弱则依靠优化营商环境和政策透明增强信心。疫情防控方面，运城市采用科学化、常态化防控策略，减少疫情对经济的冲击。在招商层面，推出"精准施策、精准发力"方案，包括简化审批流程、提供财税优惠和构建投资平台，吸引了多领域资本入驻。这些策略的核心是锻长补短，识别优势领域（如工业增长潜力）补足短板（如农业现代化滞后），从而实现资源高效配置。成效上，这些措施在GDP数据中得到体现，确保整体经济在波动中保持上行轨迹，并为后续政策提供可复制经验。 四、招商引资与政策支撑，奠定长远发展基础 招商引资在运城市经济突破中发挥了决定性作用。针对报告年份，政策聚焦于构建高效投资生态，例如出台专项引导基金和项目对接机制，吸引外来资本投入高科技和绿色产业领域。招商实践包括在省域协同框架下组织推广活动，重点引进制造业和服务业项目，这直接贡献了GDP增量。政策支撑体系覆盖基础设施升级和人才培育，为招商引资提供保障。成效上，GDP总量和一般公共预算收入的双重历史性突破，验证了策略的有效性。"十四五"期间的良好开局得益于这一模式，它不仅促进了经济规模的扩大，更实现了质的跃升。运城市的经验表明，通过稳健的政策和招商驱动，区域能转化挑战为机遇，提升整体竞争力和韧性。 五、未来前景展望，延续高质增长轨迹 报告年份的突破为运城市经济描绘了积极图景。"十四五"计划的开局成效彰显了政策的可持续性，未来将继续以稳中求进为基调。宏观经济环境的不确定性要求强化风险防控，但运城市已奠定扎实基础，如产业结构优化和招商网络成熟，这将支撑长期增长潜力。投资策略将进一步倾斜于创新驱动，例如数字经济融合传统产业，推动服务业领先地位深化。同时，挑战如供给链重压和外部需求波动仍需关注，但通过经验积累和政策迭代，运城市可望维持高质量发展步伐。最终，这一经济突破不仅提升了当地在山西省的地位，也为同类型区域提供借鉴价值，确保以实际成果服务整体发展战略。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿