夏县装备制造产业园区

• 【投资芮城县】2018年芮城县政府工作报告

  2018年3月23日在芮城县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，主动融入“大运城”建设，全面推进现代医药、新能源、新材料、现代农业和全域旅游发展，县域经济稳中向好，保持了强劲的发展势头。全年地区生产总值完成82.22亿元，可比增长6.5%;财政总收入完成6.58亿元，同比下降4.0%(县内完成5.60亿元，同比增长3.4%;开发区完成0.98亿元，同比下降31.9%);一般公共预算收入完成3.22亿元，同比下降1.2%(县内完成2.75亿元，同比下降1.1%;开发区完成0.47亿元，同比下降2.0%);规模以上工业增加值完成15.98亿元，可比增长18.4%(增速排名全市第2，其中县内完成11.86亿元，同比增长21.2%，增速全市第3;开发区完成4.12亿元，可比增长9.5%);固定资产投资(按新口径统计)完成53.25亿元，同口径增长42.4%(县内完成50.25亿元，同口径增长56.1%，增速全市第1;开发区完成3.01亿元，同口径下降42.1%);社会消费品零售总额完成34.93亿元，同比增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别完成27487元和10404元，同比增长5.8%和6.1%。具体来说，主要做了以下九个方面工作。深化改革彰显“芮城担当”。深入推进农业供给侧结构性改革，有序推进农村“三权分置”工作，建设农村产权流转交易中心，积极构建新型农业经营体系;按照“整合、改制、扩区、调规”八字方针，开发区改革创新取得实质性进展;不断深化司法体制改革，推进依法行政，法律顾问实现全覆盖;持续推进城乡一体化改革，学前教育一体化管理模式在全省推广，医疗卫生一体化改革成效显著，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度;全面推行旅游景区(景点)体制机制改革，实现了大禹渡景区管理权与经营权整体转让，印象风陵与西侯度遗址合作经营。芮城在新时代改革的潮流中蹄疾步稳，勇往直前。工业转型走出“芮城实践”。“三个发展计划”稳步推进，亚宝药业、大唐电厂、宏光医玻、天之润枣业进入全市“虎榜”培育名录;亚宝药业、宏光医玻荣获首届市长质量奖，南通星辰获得国家“两化”融合贯标企业，“央企入晋”1万吨PPE扩产改造项目竣工投产;大禹生物成功登陆“新三板”，大禹生物院士专家工作站、杨森包装产学研基地挂牌成立，创新驱动持续加力;温氏畜牧、天之润枣业规模不断扩大，带动全县农业产业化纵深推进。“五小企业”群星灿烂，斯普伦迪、兴茂曲轴、华济药业、金冠机械、协鑫光伏、德彭橡塑等6家企业实现“小升规”，全县中小企业工业总产值完成12.6亿元，同比增长9.11%。北京、西安、杭州等地芮城商会相继成立，县工商联被授予“全国五好工商联”称号，“凤还巢”招商对接活动成效显著。芮城在无煤地区转型发展中锐意进取，务实奋进。现代农业打出“芮城品牌”。全年粮食总产量3.4亿公斤，连续七年被评为“全国产粮大县”。农产品质量不断提升，“惠丰苹果”入选全国“名优特新”农产品目录;“芮城屯屯枣”被评为全省首批功能农产品，天之润枣业与南澳费林德斯大学签订了中药功能食品研发项目;芮城被授予“国家级出口水果质量安全示范区”“国家生态原产地产品保护示范区”(全国8家，山西2家，运城仅芮城1家)。外向型经济持续发力，芮城水果出口23个国家和地区，出口量达到7.79万吨，连续四年稳居全省第一。设施蔬菜打响了“芮康、周青、芮绿”等特色品牌，总产值达到3.83亿元。在龙头企业带动下，全年500万元以上农产品加工企业实现销售收入11.47亿元，同比增长7.2%。引进安厨电商，建设京东中国特产芮城馆，成功申报全省农业农村信息化示范基地，全年网上农产品交易达到1500万公斤。新型村级集体经济试点工作成效显著，172个建制村基本实现集体经济“破零”。全县农机示范区综合机械化率达到99.8%，荣获首批“全国主要农作物生产全程机械化示范县”(全国28家，山西仅芮城1家)。芮城在农业现代化的征程中独领风骚，阔步前行。全域旅游描绘“芮城印象”。全年共接待游客564.5万人次，同比增长27%，实现旅游总收入44.9亿元，同比增长28%。《全域旅游规划设计》通过评审。建设了总长16.9公里的旅游公路，进一步完善了旅游服务设施。组织参加了西北旅游营销大会、第22届北方旅游博览会等旅游推介活动;成功举办了CCTV7“美丽乡村快乐行”走进芮城、永乐宫“花之海·俏运城”美丽乡村游等活动，进一步扩大了芮城的知名度和影响力。圣天湖景区被列为“国家体育旅游示范基地”，入选全国首批“运动休闲特色小镇”(全国96家，山西3家，运城仅芮城1家)，被评为国家4A级景区(2017年山西3家，运城仅芮城1家);西侯度遗址成为第二届全国青年运动会圣火采集地。全国第二次地名普查中，我县31个地名录入山西标准地名词典，风陵渡镇入选全国100个最美地名故事。我县先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”(全国60家，山西仅有长治市和芮城县)“中国楹联文化县”“全国体育旅游目的地”等称号。芮城正在生态文明的画卷上描绘着全域旅游的美丽蓝图。城乡建设提升“芮城形象”。持续推进“五城同创”，市民的参与度、群众的满意度不断提升。生态景观大道亮化工程全面完成，成为一道亮丽的风景线。实施了古魏北路和条山街道路排水、绿化、亮化，以及农村公路和村通道路建设工程;新开通城乡公交线路10条，投放电动公交车25辆，通车里程达169公里，城乡道路交通更加便捷。先后13万人次参与农村环境集中整治攻坚行动，以“三环三沿”为重点，创新方式方法，在全省率先设立乡镇农业废弃物回收点。古魏镇太安村孙银聪老人荣获第六届全国道德模范称号，爱心志愿者登上央视新闻，“芮城好人”成为我们最美的名片。焕然一新的村容，和谐文明的村风，留住了乡愁和乡情。芮城在城乡发展中协调渐进，成果丰硕。优良环境创造“芮城速度”。大力推行向导式、快递式、保姆式“三式”服务，全力打造“六最”营商环境。光伏领跑技术基地一期工程在全国率先实现全容量并网，创造了光伏行业新纪录，受到国家有关部委的高度肯定，中央电视台、《人民日报》《新华网》《山西新闻联播》《山西日报》等数十家新闻媒体先后进行了深度报道。芮城通用机场项目仅用七个月时间就完成了三年的工作量，选址方案获得民航华北局正式批复，前期工作进展顺利。招商引资到位资金40.98亿元，完成全年任务的178%，成功引进广东瑞能、南京方强、东莞川云等3家PPE下游企业落户芮城，项目从签约落地到开工投产仅用了3个月时间。芮城良好的营商环境得到投资者的高度赞扬，成为创业者立业成事的福地。生态文明打造“芮城名片”。国家生态文明先行示范区建设49项指标，已基本完成41项，承担的两项国家级课题取得重大成果，先后出台了芮城县《环境信息公开办法》等八个文件，以及《实行最严格水资源管理工作制度》等四项制度。全年植树造林2.87万亩，栽植各类苗木200余万株，森林覆盖率达到34.59%;城市新增绿化面积9万平方米，人均公园绿地面积11.82平方米，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到42.18%和37.47%。实施了全长6000米的县城污水处理厂排水管网工程，有序推进河长制，确保黄河考核断面水质达标。全面推行环保“网格化”管理，扎实开展“铁腕治污”等环保专项行动，严厉打击各种破坏环境的违法行为。全年空气质量二级以上优良天数297天，PM10、PM2.5浓度分别下降9.6%和2.13%，环保综合指标名列全市第一。芮城的青山绿水真正成为提升人民幸福指数的金山银山。人民至上体现“芮城温度”。完成了13个易地扶贫搬迁安置点建设，3个贫困村2980名贫困人口实现脱贫，脱贫攻坚再战再胜。基础教育设施不断改善，全省幼儿教育现场会在我县召开，幼教工作被誉为“芮城特色，国家水平”;高考质量稳中有进，二本以上达线人数1314人。成立了芮城县医疗集团管理委员会，医疗卫生服务水平不断提升。全民健身中心全面竣工并顺利开馆，“文化四送”工程有序推进，第二轮《芮城县志》成功出版发行。全县城镇新增就业4992人，城镇登记失业率控制在1.74%(省市目标4%)。城中村改造完成安置房建设360套，货币化安置276套，改造农村危房200户，新建农村、社区日间照料中心16个，人民生活幸福指数不断提升。“五个芮城”建设深入推进，安全生产形势持续稳定好转。全县各行各业百舸争流、千帆竞发，都在各自岗位上取得了新成就，打开了新局面。芮城干部以各项有益于人民的工作业绩，赢得了广大人民群众的支持和信任。五型政府凸显“芮城效能”。坚持党的集中领导，自觉维护县委权威，认真落实八项规定精神和《准则》《条例》要求，加快推进诚信、法治、务实、高效、奉献五型政府建设，不断改进工作作风，提升行政效能。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议106件、政协提案63件。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立健全“13710”督办系统，重大任务督办实现全覆盖，全年共下发任务75件，办结完成68件，持续推进7件。在电视台创设《向人民汇报》专栏，定期向全县人民汇报工作，有效促进政府各项工作落实。年初确定的“双十工程”和96个重点项目，基本完成目标任务。芮城党政同心、干群同向，有力保障了各项工作抢先机、站前列、创一流。回顾一年来的工作，挑战大于预期，压力超乎寻常，成绩来之不易。特别是受国家减税政策、“营改增”等客观因素的影响，2017年县财政保民生、保运转、保重点的任务十分艰巨、前所未有。全县财政收入和一般公共预算收入出现不同程度下降，但全年一般公共预算支出高达18.59亿元。在财政收支压力异常紧张的情况下，县委、县政府始终坚持民生优先，倡导全县各单位各部门压缩一切不必要的开支，勒紧裤带过“紧日子”，把钱用在紧要处，全力以赴保民生，全年财政用于民生支出15.2亿元，占一般公共预算支出的81.8%。全县干部“明理识大局、艰苦创大业”的精气神是我们渡过难关的根本所在。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻芮部队、武警官兵和公安干警，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与芮城改革发展稳定的各民主党派、工商联、无党派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢!各位代表!在看到成绩的同时，我们更清醒地看到经济运行中存在的一些突出问题，主要表现在六个方面：一是三次产业发展质量不高。工业产业结构虽优但总体体量不大，农业产品质量虽好但产业化程度不高，全域旅游资源虽丰但市场化程度不够。二是开发区经济功能没有发挥。开发区受体制机制改革影响，经济增速一度放缓，致使财政收入和固定资产投资均出现较大负增长(-31.9%和-42.1%)。三是经济发展质量不高。财政收入占GDP的比重(又称财政依存度)，是衡量区域经济运行质量的重要指标，目前我县财政收入占GDP的比重只有7.9%，远低于全国和全省平均水平，约为全国的三分之一，全省的二分之一，长期积累的“厚重势能”还没有真正转化为“强劲动能”。四是财政资金趋紧。随着国家政策的变化，我县财政转移支付增量在不断减少，同时随着“保民生”等刚性支出不断加大，“保重点”的资金更加紧张，推进重点工程更是举步维艰。五是农民增收步伐不快。苹果等农业主导产业链条较短，受自然条件和市场环境影响较大，农民创收渠道还比较单一，持续增收的任务十分艰巨。六是个别干部工作主动性不强。一些领导干部在研判经济形势、谋划发展出路、弥补发展短板等方面缺乏主动性，有做太平官思想，缺乏事业心和责任感，缺乏做行家里手的钻劲和韧劲。对此，我们在下一步的工作中，将以问题为导向，用创新的思维，管用的制度，对路的办法，全力加以解决! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕中央“三大攻坚战”、省委“三大目标”和市委“三条新路”，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，以创建国家生态文明先行示范区为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新转型发展为动力，大力推进现代医药、新能源、新材料、现代农业和全域旅游发展，打造特色鲜明的县域经济新板块，构建现代经济新体系，积极推进乡村振兴战略，优先保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，确保如期建成国家生态文明先行示范区，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要经济指标预期目标：全县地区生产总值增长7.0%，财政总收入增长15.86%，一般公共预算收入增长7.0%，规模以上工业增加值增长8.0%，固定资产投资总额增长9.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.69%、7.1%，外贸进出口总额完成3200万元。约束性指标：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.0%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.5%。环境质量方面，空气质量优良天数比例、PM2.5年平均浓度下降率、地表水监测断面优良水体比例、劣Ⅴ类水体比例，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量达到市定要求。其它各项约束性指标完成省市下达的目标任务。做好全年工作，必须坚持五大理念。一是政治为先强党建。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治站位，始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移地贯彻党的基本路线。不折不扣执行中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚决维护县委权威，奋力推动芮城各项事业新发展。二是大局为重促转型。深入推进观念革命，登高望远，走出芮城回看芮城，跳出芮城谋划芮城，在新时代大背景下，在大运城建设新征程中，全面谋划县域经济社会转型发展。坚持现代医药、新能源、新材料、现代农业和全域旅游同步推进，新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展。横下一条心，培育新动能，努力走出无煤地区经济社会转型发展新路子。三是改革为要抢先机。抓住我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时机，牢固树立战略思维、辩证思维、创新思维，深入研究新一轮科技革命和产业变革趋势，深入研究国发42号文件精神，抢抓改革先机，争取改革红利，推动县域经济实现高质量发展。四是生态为轴创一流。生态是芮城的优势，也是未来发展的潜力。始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全力以赴建设国家生态文明先行示范区，将芮城的生态优势转化为经济优势和发展优势。立足芮城深厚的历史文化资源和广阔的生态休闲空间，积极推动三产融合发展，努力提供更多的优质生态产品，让绿色成为美丽芮城的“底色”。五是人民为本务实效。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的追求作为根本遵循，紧扣社会主要矛盾变化，以务实的作风，实干的精神，尽力而为，量力而行，在转型发展中补齐民生短板，在改革创新中增进民生福祉，全力办好民生实事，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感，切实让全县人民共享经济社会发展成果。按照上述目标要求，重点抓好以下七个方面工作。 （一）深化改革创新推进重点领域改革。认真落实国家关于政府机构改革的相关要求，确保人心不散，工作不断，激情不减，步调不乱。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，继续调整和取消行政审批事项，规范行政审批行为，强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入推进农业供给侧结构性改革，调优调高调精农业产业，促进农村一二三产融合发展。扎实推进农村集体产权制度改革，着力构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体经济运行机制。深化医疗卫生体制改革，全面落实健康中国战略，不断加强对医疗集团的监管和考核。深化财税金融体制改革，持续推进预算管理改革，强化预决算信息公开，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。稳步推进金融监管体制改革，加强信用体系建设，发展普惠金融，推动金融服务向乡村延伸。深入推进开发区改革创新，按照“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”的思路，进一步做强做大“一区两园”，力争到“十三五”末，开发区实现总产值120亿元，主导产业占比达到75%以上。实施创新驱动战略。高度重视科技创新。制订出台专利奖励办法，县财政拿出专项资金，对国家受理或授权的发明专利、国际专利、实用型专利、外观设计专利和有效发明专利，分别给予奖励或资助;积极鼓励科技成果转化，对取得显著效益的专利转化项目，一次性给予3-100万元奖励，其中10%-15%用于科技研发人员奖励。强力推进金融创新。进一步完善金德信用担保平台、助保贷平台、银企合作平台和医药产业子基金平台，不断畅通企业融资渠道;引导企业建立现代企业制度，积极挂牌上市，利用资本市场融资发展;转变财政支持方式，灵活运用PPP(BOT、ROT)模式，撬动社会资本投入城市基础设施和民生领域公共服务设施建设。全面实施“群星灿烂”育苗计划。全力推进“五小企业”发展壮大，确保“十三五”末“五小企业”数量达到1000户，新创造就业岗位10000个，培育“小升规”企业30户，省级“双创”基地3个。加强人才队伍建设。认真落实县委人才战略，不断加强与大专院校、科研院所的交流合作，统筹推进企业管理、医疗卫生、农业科技、学校教育等专业人才队伍建设，注重培育本地种养专家、技术能人，全方位构建多元次的人才智库。不断完善企业家正向激励机制，依法保护企业家合法权益，树立和宣传企业家先进典型，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家。不断推进“凤还巢”计划，研究出台管理、服务办法和激励机制，在教育强县的特色品牌中寻找人力资源红利，招才引智，招财兴业，形成引凤还巢科学体系，引导更多的芮城在外人士支持家乡发展。科学用好编制资源和财政潜力，招聘高素质人才服务“三农”发展，夯实乡村振兴人才基础，形成县域经济发展的强大合力。各位代表!改革是发展的动力，创新是前进的引擎。新时代是改革、创新和发展高度融合的时代，我们一定要坚定不移地贯彻新发展理念，以敢为人先的魄力，敢闯敢试的胆识，推进改革活县、科技兴县、人才强县，让芮城在转型发展的大道上一路高歌，加速前进! （二）狠抓招商引资抢抓政策先机。紧紧抓住山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区、关中平原城市群及“一带一路”等相关政策优势，认真研究国发42号文件，抢抓全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”和全市“走进新时代，建设大运城”等系列改革先机，充分利用国家生态文明先行示范区、全国光伏领跑技术基地、国家全域旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县等国字号“金字招牌”，围绕现代医药、新能源、新材料、现代农业和全域旅游发展“五张牌”，认真研究，精准对接，抢占转型发展制高点。优化营商环境。对表中央要求，对标先进经验，强化“三式”服务，全力营造“六最”营商环境。深入开展“减证便民”专项行动，加快网上办事服务平台建设，倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，进一步提升服务质量和办事效率。开辟重点项目建设绿色通道，努力营造平等竞争的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和重商亲商的社会环境，让投资者出资舒心、建设省心、发展放心、经营安心。创新招商方式。按照省委“系统、定向、精准”六字方针，立足我县实际，编制产业招商地图，全力以赴抓招商，全年要确保招商引资到位资金23亿元。立足优势产业精准招商。利用宏光医玻的先进技术和质量优势，引进总投资2亿元的格雷斯海姆管制瓶生产线入驻园区;利用南通星辰PPE产品市场优势，再引进1-2家PPE改性制品企业落户芮城。立足光伏领跑技术基地建设，发挥南通星辰光伏重要原材料的优势，积极争取山西省光伏装备制造基地项目。借力中介机构精准招商。充分发挥各地商会作用，依托各类行会、协会和展会平台，利用我县招商网站和微信公众号，大力宣传芮城地域优势、产业优势和政策优势，紧盯有意向投资企业，确保更多的项目签约落地。划定产业区域精准招商。重点瞄准郑州、西安等地的新能源汽车基地，聚焦对接PPE配件供货商;对接飞乐音响、东方日升、中环科技等国际国内大型企业，重点合作光伏组件、新能源汽车和LED三个领域的PPE下游相关企业。围绕生态资源精准招商。充分挖掘芮城丰富的生态资源、农业资源和文化资源，结合全域旅游发展规划，设计招商项目，精准对接投资商，年内力争引进一批全域旅游和现代农业项目落地建设。集聚人才效应精准招商。坚持把招商引资和招才引智有机结合起来，在引进资金、项目的同时，引进人才、技术和品牌，实现人才和项目互动，引资与引智双赢，力争引进一个项目，带来一批人才，打造一个团队，搞活一个产业。各位代表!市场经济是开放经济，哪里政策优、环境好、商机多，资本和要素就往哪里涌动。芮城不仅区位优越、生态优美、产业优良，而且政策集聚、民风淳朴、社会包容，是一块未曾雕琢的璞玉、亟待挖掘的富矿，处处充满商机。只要我们坚定不移地以开放的心态，广阔的胸怀，吸引国内外有识之士前来投资兴业，就一定能够在新一轮转型发展的大潮中，实现弯道超车，后来居上! （三）聚焦项目建设大力推进“龙腾虎跃”发展计划。在四家企业列入全市“龙虎榜”培育企业的基础上，自加压力，将大禹生物、同济药业、南通星辰等优势企业也列入培育名录。支持企业以项目建设为抓手，围绕“提质量、扩产能、强基础、促转型”的总体思路，进一步做强做大，着力推进生物医药走品牌化、有特色的路子，新能源、新材料走绿色化、低能耗的路子，积极构建现代经济新体系。力争到“十三五”末，亚宝药业销售收入达到100亿元,大唐发电销售收入达到50亿元,宏光医玻、天之润枣业、南通星辰、大禹生物和同济药业销售收入突破10亿元，7家企业全部进入全市“龙虎榜”。着力推行企业投资项目承诺制。以“最多跑一次”改革为引领，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式。进一步简化审批，优化流程，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。建立健全“守信激励、失信惩戒”的信用评价机制，对信用良好的企业，在实施行政许可、项目支持、公共资源交易等方面给予激励，进一步释放企业投资兴业活力。全力以赴加快重点工程项目建设。以全省“转型项目建设年”为引领，准确把握转型项目发展要求，全面提升项目建设质量。前期项目要加快手续办理，尽早具备开工条件;建设项目要优化建设环境，保证建设质量，加快建设进度。加强对重点工程的组织领导，建立重点项目领导包联责任制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，做到事前承诺，事中服务，事后交账，在全县干部中营造“多说怎么干，少说不能办”的谋事干事氛围，帮助企业协调解决实际困难和问题。强化“13710”工作制度和“向人民汇报”制度，加强政务监督和人民监督，确保在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早达产，达产项目早见效。全年重点实施“十大转型发展工程”：1.光伏领跑技术基地二期建设工程。总投资46亿元，年内投资15亿元，建设光伏基地二期基础设施、光伏电站和发电场址建设。10月份开工。2.印象风陵康养基地建设工程。总投资10亿元，年内投资1亿元，建设研学基地、康养基地配套设施。4月份开工。3.北京财富立方9.9万千瓦风电建设工程。总投资8.2亿元，年内全部完成投资，建设装机容量9.9万千瓦风力发电设施。4月份开工。4.南通星辰2万吨PPE生产线扩建工程。总投资5亿元，年内投资2.6亿元，建设年产2万吨PPE基础设施及1万吨生产装置。4月份开工。5.宏光医玻高品质医用玻璃管生产线建设工程。总投资3亿元，年内投资2亿元，建设3台电熔炉、6条生产线、2万平方米联合车间及附属设施。4月份开工。6.天之润年产3.5万吨红枣加工扩建工程。总投资2.2亿元，年内投资1.4亿元，建设2.4万平方米厂房和1条年产10万吨罐装生产线。4月份开工。7.维尔富生物疫苗生产线建设工程。总投资1.3亿元，年内投资8000万元，建设18000平方米生产车间和卵黄抗体、干扰素2条生产线。4月份开工。8.温氏畜牧饲料加工厂建设工程。总投资1亿元，年内投资9000万元，建设总部大楼、饲料厂和职工宿舍。4月份开工。9.大禹生物技术研发中心及检测中心建设工程。年内投资5000万元，建设9000平方米研发检测中心。4月份开工。10.亚宝药业国际化原料多功能生产线建设工程。年内投资4981万元，建设5000平方米化工区、洁净区，以及检测室、纯水站和公用系统等配套设施。4月份开工。各位代表!项目是发展的载体，转型的支撑。近年来，我们千方百计谋项目，一心一意上项目，创造了芮城发展一个又一个新的辉煌。大项目孕育大发展，好项目催生新动能。我们一定要以全省“转型项目建设年”为契机，以重点项目建设为抓手，全力以赴推进项目建设，努力在全县形成大项目竞相上马，好项目遍地开花的良好态势! （四）推进工业转型强化龙头引领，推进现代医药产业进入新阶段。以亚宝药业为龙头，形成大健康产业和现代医药产业体系。加快推进国际化多功能原料药项目建设，帮助企业积极落实国家医改政策，完成药品一致性评价，强化管理，创新营销，实现快速发展，带动同济药业、虹桥医药等医药优势企业发展壮大。以宏光医玻为龙头，形成医药包装产业体系。加快宏光医玻高品质医用玻璃管项目建设，吸引下游企业来芮投资，进一步延伸产业链，实现“零距离”配套生产。支持杨森包装依托中北大学、西安理工大学产学研基地，不断提升印刷质量，拓展芮城医药包装产业市场。以大禹生物为龙头，形成现代兽药产业体系。抓住大禹生物“新三板”上市和院士工作站成立的有利时机，加大科技创新，推广微生物技术，提高企业核心竞争力，带动兆益生物等全县优势兽药生产企业抱团发展，不断壮大规模，做大总量，扩大市场占有率，把芮城打造成全国知名的兽药产业基地。以生物疫苗为突破，形成新兴产业体系。推进维尔富生物疫苗项目建设，推广新型生物疫苗技术，助推企业转型发展，带动更多名不见经传的“小不点”企业，以新科技加速蜕变，实现跨越发展。发挥市场优势，推进新材料产业开启新征程。芮城南通星辰是全球三大PPE(聚苯醚)生产基地之一，抓住产品市场紧俏的有利时机和新能源汽车发展带来的广阔市场空间，加快南通星辰2万吨PPE扩建项目建设，吸引国内更多PPE下游生产企业来芮投资兴业，建设PPE改性产品生产基地。引导新泰恒信纳米、金水河新材料进一步放大科技和产品优势，不断提升产能，拓展国内和国际市场，着力构建新材料产业新格局，形成县域经济发展新引擎。缔造芮城“风光”，推进新能源产业迈上新台阶。在加快推进光伏领跑技术基地二期工程、北京财富立方风电项目建设的同时，启动实施总投资6.23亿元的10万千瓦屋顶分布式光伏发电项目，不断延伸光伏产业链，打造新能源特色小镇，努力实现整县推进目标，力争到2020年全县新能源发电装机容量突破200万千瓦时。推进“三产融合”，围绕“农林光”互补模式，大力发展油牡丹种植和深加工产业，年内再种植油牡丹9000余亩，使新能源产业成为带动群众脱贫致富，促进县域经济社会发展的又一支撑。加快技术创新，推进传统产业走出新天地。做活胶管产业。橡胶产业是芮城的传统优势产业之一，20世纪七八十年代曾创造了芮城工业的辉煌。要继续发挥传统优势，支持杜庄橡胶、德彭橡塑、华信胶管、三合橡胶、博苑橡塑、中正橡塑、泉鑫祥和等传统橡塑制造企业，通过技术创新、产品升级，提高产品质量，培育领军企业，进军高端市场，拓展发展空间。做强装备制造业。引导金冠机械、兴茂曲轴等企业，改进关键核心技术，扩大产业支撑，拓展市场服务，进一步做大做强。做优化工产业。加快斯普伦迪、新宇化工等改造提升步伐，改进生产工艺，消除环境污染，提高产品附加值和资源利用率。加快推进山西凯美佳肥业年产20万吨硝基复合肥生产线建设，创新经营模式，打破市场分割，将更多优质产品投放到目标市场。做精建筑建材业。引导西建集团、新翔安装等企业创新发展，专注品质，追求卓越，建造精品工程。要强化对建材行业的监管，开展环保、安全等方面的标准化创建活动，促使企业规范经营，达标生产，实现高质量发展。各位代表!转型发展是新时代的呼唤，是高质量发展的要求。在转型上抓得越早，抓得越紧，抓得越实，就越能打开发展新局面，赢得发展新优势。只要我们始终坚持“功成不必在我”，用非常之力，下恒久之功，立足芮城实际，把握转型规律，在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，就一定能走出一条具有芮城特色的转型发展新路子，带动县域经济实现大提升、大突破、大发展! （五）加快乡村振兴科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足芮城实际，以全国休闲农业和乡村旅游示范县为抓手，科学编制全县乡村振兴规划。目前，已经完成的《芮城县休闲农业和乡村旅游发展规划》，明确了“一轴、两带、八区、十园”的总体布局(“一轴”是风平线特色农业休闲体验轴，“两带”是中条山生态农业休闲养生带、黄河风情生态农业观光体验带，“八区”是鲜果乐活体验区、黄河农耕文化体验区、黄河古渡文化体验区、花椒主题体验区、红枣主题体验区、中药养生度假区、光伏农业观光休闲区、循环农业观光体验区，“十园”是苹果乐园、紫葚庄园、花椒主题庄园、红枣主题庄园、中药主题庄园、光伏农业园、循环农业体验园、大禹渡农耕体验园、思睿庄园、印象风陵等)。我们将紧紧围绕这一定位、目标和总体布局，编制六个具有专业性、前瞻性和可操作性的专项规划，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划，形成具有芮城特色的乡村振兴规划体系，引领乡村振兴战略科学推进。夯实农业基础设施。实施大禹渡灌区高效节水工程，进一步扩大黄灌面积;投资3000万元，加快农村电网升级改造;投资3548万元，在南卫乡、风陵渡和阳城镇河滩地实施89000亩高标准农田整理项目;投资1100万元，对瑶珂、甘原、青坡等11座淤地坝进行除险加固;投资1800万元，实施移民规划村基础设施改造工程，进一步完善农田水利、饮水安全和道路交通等配套设施;投资602万元，在大王镇(大阳村)实施4000亩高标准农田建设项目，进一步夯实农业基础，改善农业生产条件。推广农业科学技术。加大土壤检测、数据采集、配方施肥等农业科技推广力度，在稳定粮食种植面积的基础上，依靠科技提高单产，圆满完成国家交给的稳粮任务。围绕主导产业和农民需求，整合“阳光工程”和“基层农技推广培训项目”，创新培训方式，拓展培训内容，全年培育新型职业农民800人，培训科技示范户700户，辐射带动7000余户。引进先进农业机械，加强农机操作培训，推广小麦、玉米连作全程机械化，不断提升农机社会化服务水平，年内建设1个省级示范农机合作社，积极创建国家农业机械化综合示范县。发展特色品牌农业。依托国家级出口水果质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区，深度挖掘我县特色农业资源，大力发展功能农业，不断叫响芮城农业品牌。积极对接海升果业、丝绸之路花卉等国内知名企业，创建一批特色鲜明、技术先进、销路顺畅、带动性强的现代农业示范园区，形成优质、高产、高效的生产销售体系，千方百计增加农民收入。年内投资540万元，在风陵渡镇建设万亩高标准花椒示范园;投资3043万元，实施南卫生态循环农业示范项目;积极参加第十六届中国国际农产品交易会，第六届中国(山西)特色农产品交易博览会和第三届山西(运城)国际果品交易博览会，在“运城苹果”品牌创建上彰显芮城特色，作出芮城贡献。完善农业经营体系。鼓励家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营，适时启动农业产业化联合体培育工作。采取“公司+基地+农户”模式，以温氏畜牧、天之润枣业、金顺源、宋记果业、恒瑞达等为龙头，大力推进农业产业化。投资3600万元，完成金顺源果业进出口综合园区建设，实现水果出口创汇提质增量;投资5000万元，启动阳城镇绿色标准化养殖小区建设。采取“互联网+”模式，依托安厨电商，开设芮城特色农产品网上销售专区，力争实现农村“网店”和信息化建设全覆盖。年内投资1721万元，建设芮城县农业电商公共服务中心，为农副产品销售插上互联网的翅膀。推进美丽乡村建设。持续推进农村环境综合整治，扎实开展农村集中“改水、改路、改能、改房、改厕”五改和衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设。全面实施“户投、村收、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，形成农村人居环境长效管护机制。年内投资1.78亿元，在全县建设13座垃圾中转站、12座生活污水处理站，全力打好农村环境集中整治攻坚战。持续加强“三基”建设，建立健全乡村治理有效机制，充分发挥“一约四会”作用，实现自治、法治、德治的有机统一。按照美丽乡村建设要求，加快推进城南、柴涧、王夭、神西、朱吕5个省级试点村和10个美丽宜居示范村建设，全力打造科学规划布局美、生态宜居村庄美、田园风光景色美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的“五美家园”，让农村成为农民守望幸福、安居乐业的好家园，成为市民休闲度假、养生养心的好去处。各位代表!推进乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。我们一定要全面贯彻中央一号文件精神，因地制宜，科学谋划，久久为功，做好大文章，打好持久战，真正让芮城的农业强起来，农民富起来，农村美起来，让古魏大地成为人人向往的幸福家园! （六）做强全域旅游完善全域旅游规划。主动融入全省黄河旅游板块和全市黄河经济带、中条山经济带，依据相关规划，着力打造“一核两带四区”。“一核”，是以县城为中心的旅游综合服务核心区;“两带”，一是中条山新能源经济旅游观光带，二是黄河文化漫游带;“四区”，分别是西侯度圣火文化体验区、吕祖养生文化体验区、运动休闲旅游体验区和黄河农耕文化体验区。力争到2020年，将芮城打造成为国家自驾游目的地、国家康养旅游示范基地、中国研学旅游目的地和国家体育旅游示范基地。提升龙头景区品质。以康养度假为主题，加快印象风陵景区研学基地、温泉度假山庄、疗养公寓等项目建设。加快西侯度遗址全国二青会圣火采集筹备工作，投资2300万元，完成14公里景区公路建设;投资500万元，实施天火台、圣火台和圣火广场改扩建工程。加快大禹渡国家4A级景区申报工作，投资2220万元，推进景区提质改造。加快圣天湖运动休闲特色小镇建设，年内投资300万元，完成环湖自行车道建设，积极筹办全国钓鱼锦标赛。同时，稳步推进九峰山、百梯山景区建设，积极招商引资，谋划凤凰咀、水峪、王山、清凉寺、檀道庙、洞宾故里、景耀月故居等景区(景点)开发，不断完善全域旅游配套设施，提升景区文化内涵和魅力。推进文旅融合发展。文化是旅游的灵魂。深入挖掘芮城蕴含的丰富历史文化，为全域旅游发展增色添彩。年内投资3亿元，加快休闲农业示范项目和美丽乡村建设，推进思睿庄园农业示范园、印象风陵休闲生态示范园、大禹渡景区休闲农业示范园建设，彰显古芮农耕文明、民俗文化和淳朴乡风。年内投资5000万元，启动芮城县文化创意园基础设施建设。年内投资1400万元，启动中条山研学基地建设;投资1000万元，完成20公里西沿山新能源生态旅游景观道路建设，并以景观道路为纽带，串联理想信念教育基地、红色文化教育基地和新能源基地等，把中条山南麓打造成为新能源、新旅游、新农业、新业态融合发展示范区，让现代科技文明在芮城深厚的传统文化沃土上，绽放出绚丽夺目的光彩。同时，加强文物保护，完成《芮城故事》编撰和出版;着力挖掘乡贤文化，举办创意大赛，鼓励创作、展演一批具有芮城乡土特色的文艺作品，传承乡村文明，丰富芮城文化品牌。强化旅游对外宣传。要丰富节庆内容，突出芮城特色，创新办好第九届永乐宫书画艺术节。公开征集芮城形象标识，不断提升城市品位，精心制作芮城旅游形象宣传片，在主流媒体和自媒体平台持续播放，加大芮城旅游影响力。在人流、车流、信息流较集中区域，科学布局，精准定位，设置旅游广告宣传牌，扩大芮城旅游美誉度。积极与国内主要旅行社和旅游服务机构建立长期合作关系，在人口密集地区举办大型旅游推介活动，进一步拓展旅游市场。在成功举办好“古中国、大运城”民俗文化旅游年系列活动的基础上，积极开展“古中国·大运城”美丽乡村百花节、“生态旅游·美食芮城”小吃展销会、印象风陵黄河风情(国际)美食节、永乐宫民俗文化周、大禹渡古庙会、圣天湖荷花节和全民健身季等活动，打造具有芮城特色的名节名吃名会，最大限度地凝聚人气、吸引游客。各位代表!文明之火在芮城，艺术瑰宝在芮城，大美黄河在芮城，养生之道在芮城，灿烂的历史文化，壮美的山河风光，赋予了芮城无与伦比的独特魅力。我们一定要讲好芮城故事，做优文旅产品，激活旅游市场，让芮城成为“华夏古文明、山西好风光”的最美篇章! （七）建设“五个芮城”生态芮城建设。确保国家生态文明先行示范区顺利通过验收。按照《实施方案》，对照49项指标体系，一项一项对标，一个一个落实，形成可复制可推广的生态文明建设模式，全力迎接国家验收。持续开展造林绿化。坚持国土增绿、林业增效、农民增收相统一，加强“三荒”造林和干果经济林建设，确保全县森林覆盖率达到35.4%。坚决打赢蓝天保卫战。年内投资1.2亿元，建设一条垃圾热解炉生产线，提高垃圾无害化处理水平;投资3000万元，实施大唐电厂汽轮机组节能通流改造，不断强化节能减排;全面推行环保“网格化”管理，坚决杜绝“三烧”等面源污染和土小企业死灰复燃现象，确保空气质量稳步提升。强力推进清水治污专项行动。认真落实“河长制”“湖长制”，形成全民治水、全域治水、全力治水的有效机制。加快推进工业产业集聚区污水处理厂改造工程，投资6000万元实施2.55公里黄河河道整治工程;积极筹划葡萄涧湿地公园建设，千方百计确保黄河考核断面水质达标，以我们的担当作为还母亲河一个健康的体魄。智慧芮城建设。进一步提升城市品位。坚持县级领导包街和每周二干部上街清扫制度，深入开展群众性创建活动，加快推进文明城市、卫生县城、生态园林城市、食品安全县城和优秀旅游城市创建步伐。进一步完善城市功能。在推进城隍公园建设的同时，投资1250万元，实施黄河街(华泰路东环路)、大禹街(永乐路亚宝路)改造工程，完善道路交通、给排水、照明、绿化等;加强花园里、花园小区、唐人小区、金茂城等智慧小区建设，不断完善公共服务设施，让城市既有“面子”，更有“里子”。进一步健全交通网络。确保运宝黄河大桥年内竣工通车，彻底打通交通瓶颈;投资3200万元，实施曹风线(学张大王)改造工程，畅通县域东西大动脉;投资1350万元，完成30公里“四好”农村公路建设，让群众出行更为顺畅。进一步强化智慧政务。投资297万元，完善行政审批电子平台、网上行政审批系统、电子监察系统等网络公开平台，提升办事材料目录化、标准化、电子化水平，切实提高行政效率;投资1280万元，不断完善城市信息网络;投资400万元，推进“数字城管”建设，发挥现代信息技术优势，加快提升与经济社会发展相匹配的城市管理能力。健康芮城建设。做好国家基本公共卫生服务项目，加快国家卫生县城创建步伐，确保年内全面达标。不断完善医疗基础服务设施，加快人民医院门诊、医技综合楼和中医院医技大楼建设，提高县域内重大疾病、疑难病症诊治能力;持续开展家庭医生签约服务，不断提升基层医疗卫生服务水平，进一步方便群众就医。支持社会办医，充分发挥芮城中医药产业优势和吕祖养生文化优势，大力发展健康养生产业。全面落实全民健身计划，不断完善城乡体育健身设施，因时因地因需开展群众健身活动，举办各类体育竞赛，激发干部群众参与热情，铺就芮城人民的健康之路。平安芮城建设。持续推进食药安全。进一步完善食药信息平台，健全食品、药品、农产品安全追溯体系，紧盯各生产经营领域重点部位和关键环节，推行移动终端行政执法，确保人民群众舌尖上的安全。狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故;健全隐患排查治理长效机制和“零报告”制度，确保全县安全生产形势持续稳定好转。实施生命防护工程。投资550万元，完成22公里县乡村道路安全工程;投资6100万元，完成棚户区拆迁和70户安置房建设任务;投资1957万元，完成515户农村危房改造任务;投资785万元，实施65户地质灾害搬迁工程，不断提升防灾救灾能力。创新社会治理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患;深入开展扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒始终对准群众反映强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽;健全法律援助体系和人民调解机制，不断加大社会秩序整治，全力维护和谐稳定的社会大局。全年完成50个平安乡村创建任务。幸福芮城建设。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“兴产业、带就业、置家业，实现安居乐业”的基本思路，进一步加强驻村帮扶，确保责任到位有效;进一步加强利益联结机制，确保群众稳定脱贫;进一步加强精准施策，确保脱贫质量提升;进一步加强政策落实，确保到村到户到人。年内要完成10个贫困村摘帽，5700名贫困人口脱贫攻坚任务。建立县委常委包联制度，认真落实“六环联动”措施，扎实推进贫困户易地搬迁任务圆满完成。办好人民满意的教育。加快推进学府东街小学、第一职业中学实训楼、陌南中学教学楼建设;投资1000万元，实施党政北园和风陵渡瑶珂幼儿园综合楼建设。加快国家学前教育改革示范区建设，进一步完善义务教育治理体系，提升高中教育质量，全面加强教师队伍建设，支持和规范社会力量办学，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提高就业质量和人民收入水平。扎实推进在外务工人员关心关爱行动，积极开展就业技能培训、职业农民培训、电商服务培训和家政服务培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业;拓宽居民经营性收入和财产性收入渠道，稳步提高城乡居民收入。加强社会保障体系建设。推进城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险实现全覆盖;进一步完善大病、失业、工伤保险制度，加大低保和扶贫两项制度衔接，落实特困人员供养、优抚安置等政策，实现农村贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖。高度关注并积极做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务工作，不断健全城乡社会救助体系，让人民共享改革发展成果。全年要重点实施“十大民生改善工程”：1.运宝黄河大桥建设工程。总投资9.65亿元，年内投资7200万元，确保年底全面竣工通车。2.易地扶贫搬迁安置工程。总投资9000万元，年内全部完成，实施1579名贫困人口易地搬迁和374人同步搬迁。4月份开工。3.人民医院门诊、医技大楼建设工程。总投资7400万元，年内投资6000万元，完成12层18000平方米门诊、医技大楼主体工程。5月份开工。4.大禹渡灌区高效节水灌溉工程。总投资6550万元，年内全部完成，在古魏、永乐、学张、大王、南卫、西陌、东垆等7乡镇建设节水灌溉配套设施。4月份开工。5.中医院医技大楼建设工程。总投资6000万元，年内投资5000万元，完成9层16893平方米医技大楼建设。已开工建设。6.工业产业聚集区污水集中处理设施建设及县城污水处理厂改造工程。总投资5131万元，年内投资3131万元，完成每天2500立方米污水处理设施建设，以及县城污水处理厂改造提标工程，确保达到入黄水质考核标准。已开工建设。7.学府东街小学建设工程。总投资4875万元，年内投资2925万元，完成3栋17300平方米教学楼主体工程。4月份开工。9.陌南中学教学楼及操场建设工程。总投资2250万元，年内投资1100万元，完成4500平方米教学楼主体工程。4月份开工。10.城隍公园建设工程。年内投资1800万元，完成占地41.43亩公园及道路铺设、绿化、排水、照明等配套设施建设。已开工建设。各位代表!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。幸福是奋斗出来的。只要我们准确把握人民群众最关心、最迫切、最现实的利益诉求，从人民群众生活的一点一滴入手，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够让最广大人民群众得到实实在在的实惠，让人民过上更加美好的幸福生活! 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们要以新担当、新作为，加快推进“五型政府”建设，不断提高政府工作水平，努力建设人民满意的服务型政府。不断加强政治建设。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。带头落实省委“五倡导、五反对”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断引导政府系统干部激情干事、精准干事、开拓干事。严格推进依法行政。要铭记宪法宣誓的庄严承诺，学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，在全社会弘扬宪法精神。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开。始终坚持执政为民。要始终牢记，心系群众鱼得水，背离群众树断根。要经常深入基层、深入一线，躬身倾听群众最深处的声音，努力做到“民有所呼，我有所应;民有所需，我有所为”。以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，抓住人民群众所盼、所急、所想的问题，全心全意为人民谋福祉，扎扎实实为人民办实事，让人民幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖。全面提升履职本领。增强“八项本领”，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。同时，引导各级干部树立正确的政绩观，既要办近期见效的好事，又要常谋长期有效的大事。要着眼长远、着眼根本，多干打基础、做铺垫的工作，多做前人栽树、后人乘凉的事情，创造实实在在的业绩，奋力跑好历史接力赛，赢得广大人民群众的信任和拥护。持续强化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。引导党员干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设的第一线，蹲到人民群众的地头间，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。全面推进“13710”信息化督办制度，创新建立政务直通车和信息平台，强化“三单”管理(工作交办单、催办单、督办单)。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业激情。各位代表!中国特色社会主义已经进入新时代，芮城已经踏上转型发展、创新驱动、全面小康的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋进、开拓创新、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现县域经济高质量发展，为谱写“走进新时代，建设大运城”的芮城篇章而努力奋斗!注释：1.“一个指引，两手硬”：“一个指引”是指以习总书记系列重要讲话精神为指引。按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.固定资产投资新口径：2017年国家统计局确定山西为唯一的全口径投资统计改革先行先试省份。固定资产投资额的统计方法由原来的以形象进度方法为主变为由财务支出法为主，并以同样的方法对同期基数进行统计，实现投资增速的同口径比较。3.“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权三权分置、，重点是放活经营权。4.“三个发展计划”：市委、市政府提出，工业企业“五五五”转型发展计划(“龙腾虎跃”转型发展计划)、“五小企业”创新创业计划(“群星灿烂”育苗计划)、在外务工人员关心关爱计划(“凤还巢”计划)。5.“两化融合”：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。核心是信息化支撑。6.“五小企业”：指绿色小食品企业、传统小工艺企业、精细小制造企业、名优小作坊企业、新兴小电商企业。7.“三环三沿”：农村环境集中整治要以环村、环景点、环城乡结合部和沿路、沿沟、沿河为重点。8.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。9.“13710”工作制度：省委省政府专门建设了“13710”信息督办系统，通过层层传导压力、压实责任，推动各项决策部署快速落实。1天内研究部署领导布置的工作任务，3天内向省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天落实，重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，拿出解决的时间节点和方案。所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。10.“营改增”：即营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，有利于减少重复征税，降低企业税负。11.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面、全面从严治党。依法治国13.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。14.“三大目标”：省委经济工作会提出，建设资源型经济转型发展示范区、争当能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。15.“三条新路”：市委经济工作会提出，努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子。16.劣Ⅴ类水：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类，其中Ⅴ类水是指适用于农业用水区及一般景观要求水域，劣Ⅴ类水是指污染程度已超过Ⅴ类标准的水。17.“双随机、一公开”：“双随机、一公开”是国务院全面推行的一种监管模式，指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“一区两园”：“一区”指风陵渡经济开发区，“两园”指县城工业园区和风陵渡工业园区。19.PPP(BOT/ROT):PPP指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。BOT即建设-经营-转让,是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。ROT即重构-运营-移交，民营机构负责已有设施的运营管理和项目扩建、改建所需资金的筹措、建设和其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。20.“双创”：大众创业、万众创新。21.国发42号文件：指《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)，是国家专门针对山西省单独出台的指导意见。22.PPE：指聚苯醚塑胶，一种热塑型材料。23.一致性评价：指国家对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，要求仿制药需在质量与药效上达到与原研药一致的水平。24.“一约四会”：指村规民约，道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。25.“六环联动”：指精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六环节。26.“五倡导、五反对”：省委十??

  2025-07-16

• 运城市招商引资显成效推动进口增速全省居首

  2021年上半年，运城市货物贸易进出口表现亮眼，招商引资政策的扎实推进为外贸增长注入强劲动力，进口值增速高达全省首位，充分彰显当地经济的韧性与潜力。在各级政府部门的协同支持下，运城海关优化营商环境，促进跨境贸易便利化，推动了企业进出口活力持续释放，为区域高质量发展奠定了坚实基础。这一成就源于运城市积极融入国内国际市场双循环，强化招商引资力度，吸引更多企业参与全球资源调配，助力国内经济稳定恢复进程。 一、运城市外贸增长态势显著 作为山西省重要的工业基地，运城市2021年上半年的外贸活动总体呈现稳中求进态势。数据显示，运城货物贸易进出口值实现大幅增长，其中进口表现尤为突出，增速位居全省第一。这得益于运城市依托矿产资源优势，持续深化产业结构调整，结合国内外需求变化，形成了稳健的进出口格局。当地外贸企业以大型国有企业为主，聚焦矿砂类产品的进口和镁制品的出口，带动了整体贸易额提升。海关部门通过简化通关流程和提升服务效率，为运城市外贸稳增长提供了有力支撑。 二、进口增速领先的关键因素 运城市进口值快速增长成为2021年上半年的一大亮点，分析其深层原因，主要包括国内经济复苏与外部市场环境交互作用。一方面，国内经济稳步恢复态势拉动进口内需强劲增长，企业生产需求旺盛；另一方面，国际市场大宗散货价格普遍上涨，特别是矿砂类商品采购成本较以往显著提升，间接推高进口值。运城市的龙头企业作为贸易主力，在上半年实现规模扩展，反映出招商引资政策的实施成效，这些企业积极参与全球供应链布局，优化资源配置，为进口业务提供持续动能。 三、进出口贸易结构与产品特点 运城市的外贸活动中，国有企业居于主导地位，形成了高度集中的贸易格局。主要进口商品聚焦于矿产资源，如锰矿砂、铜矿砂和铬矿砂等矿砂类产品，这些品类的进口贡献超半数贸易值；出口方面则以镁及镁制品为核心，展示出运城市作为资源型城市的产业优势。前五位大型外贸企业的进出口合计占比突出，凸显出龙头企业对整体贸易的支撑作用。这种结构有利于增强运城市在国际市场的竞争力，同时引导招商引资进一步向高附加值领域倾斜，促进产业转型升级。 四、海关部门的多重支持措施 为提升运城市外贸营商环境，海关机构采取了多项务实措施。重点包括优化口岸服务、简化通关手续，帮助企业及时享受改革红利，降低经营成本。2021年以来，相关政策的落地让企业进出口操作更便捷高效，同时海关聚焦于自由贸易协定实施，加强了对中国-东盟原产地证书等便利化工具的推广与应用。这些行动显著提升了运城市跨境贸易的效率与可靠性，为外贸企业减负增效，也为招商引资创建了更有利的外部条件。 五、未来发展方向与政策展望 运城市将持续强化外贸高质量发展策略，未来海关工作将重点围绕区域经济合作协议的深化展开，特别是落实好原产地自助打印等创新政策。通过增强企业国际化运营能力，运城市旨在进一步促进跨境贸易便利化，吸引更多投资机遇。长远来看，结合招商引资的新战略，运城市有望构建更开放稳定的外贸生态，为山西省整体经济增长提供示范作用，助力实现国内国际双循环相互促进的发展新格局。

  2025-07-16

• 闻喜县义乌招商引资座谈会签约五项目助力产业升级

  2023年，山西省运城市闻喜县赴浙江省义乌市举行“运才兴运”招商引资座谈会，成功签约五个重大项目，涵盖电商、能源和玻璃制品领域，总投资金额显著。此举旨在通过招商引资机制，整合义乌的电商产业资源，推动闻喜县产业集群化发展，并构建区域工业服务平台。座谈会聚焦于产业协同与人才引进，为闻喜县工业升级奠定坚实基础。 一、座谈会围绕电商产业融合与招商机制展开核心探讨。山西省运城市闻喜县组织代表团前往浙江省义乌市，针对电商产业发展模式和经验进行交流学习。此次会议以“运才兴运”为主题，旨在通过引资引智，强化两地产业合作。义乌市作为全球小商品集散中心，其电商生态体系成熟，座谈会通过现场考察和深度研讨，解析了义乌在物流、供应链管理和市场开拓方面的先进做法。闻喜县代表团表示，此行借鉴义乌经验，将优化本县电商环境，支持产业链升级，同时通过签约项目，确保招商引资策略落地生根，实现产业资源的跨区域整合。 二、签约项目聚焦多元化领域，推动经济结构优化升级。会上，闻喜县分别与浙江益川能源有限公司、义乌睿嘉贸易有限公司、义乌君仁玻璃制品有限公司等企业完成五项合作协议，覆盖能源开发、贸易服务和玻璃制造产业。这些项目总投资可观，重点支持闻喜县支柱产业，如能源项目强化清洁能源供给，贸易服务提升市场对接效率，玻璃制品项目则结合本地产业优势，拓展产业链条。具体来看，项目规划注重技术引进和产能提升，依托义乌电商网络，加速产品进入国内外市场。此举不仅优化闻喜县产业结构，还强化了区域经济韧性，为后续招商引资活动提供示范效应。 三、闻喜县发展战略以产业集群为核心，助力区域工业崛起。山西省运城市闻喜县委、县政府将“谋人才就是谋发展”列为战略导向，重点打造千亿级钢铁、百亿级金属镁、十亿级玻璃等产业集群。闻喜县作为全国大型人工吹制和机制玻璃生产基地，具备扎实产业基础，座谈会强调通过“运才兴运”机制，吸引在外人才回乡投资。战略措施包括优化政策环境、建立工业服务基地，以及提供人才保障体系，旨在培育黄河金三角区域核心工业枢纽。通过招商引资，闻喜县计划整合金属镁和玻璃等资源，形成产业链闭环，提升综合竞争力，为山西省工业发展贡献推力。 四、座谈会深入讨论产业发展路径，形成协同发展共识。会上，闻喜籍在外人士和企业家代表针对玻璃产业现代化转型、电商模式创新及产业园建设提出系列建议。大家一致认可闻喜玻璃产业的巨大潜力，结合义乌电商经验，探讨了供应链优化、技术升级和市场开拓策略。代表们建议加强两地合作，建立联合研发中心，推动传统产业与数字化融合；例如，借鉴义乌小商品分销体系，引入跨境电商资源，提升闻喜产品出口能力。共识聚焦于打造电商示范项目，通过政策支持和基础设施改善，实现产业联动。这为闻喜县产业升级提供了实操方向，强化了“运才兴运”机制的可持续性。 五、未来目标旨在实现产业突破，构建区域经济新格局。座谈会设定明确愿景，到2025年，通过持续招商引资，支持玻璃等产业销售收入实现可观增长。闻喜县将借助义乌电商平台，加速市场开拓，提升国际竞争力。具体行动计划包括建设电商产业园、推动技术升级和加强人才培训，确保产业链完整升级。同时，深化“运才兴运”理念，鼓励更多人才回流，为区域发展注入活力。这一战略将助力闻喜县在黄河金三角区域中扮演工业服务核心角色，实现高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资闻喜县】2018年闻喜县政府工作报告

  2018年3月22日在闻喜县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是闻喜发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，紧紧围绕建设“四个闻喜”目标，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。一年来，我们自加压力、争先进位，经济发展延续向好态势。全年地区生产总值完成95.4亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值完成37.7亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，增长7.4%；财政总收入完成5.38亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入完成27573元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成9332元，增长8%。主要经济指标均位居全市前列，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市第一，圆满完成市委提出的实现中高速增长目标，呈现出质量提升、速度加快的良好态势。一年来，我们深挖潜力、寻求突破，转型发展开启崭新局面。经济技术开发区建设获得省政府批复，构筑起了转型发展的新平台。“龙腾虎跃”计划有效实施，山西建龙年销售收入突破百亿元，成为全市“龙榜”企业；象丰、瑞格进入“虎榜”名单；金属镁深加工率突破30％，玻璃、建材等产品结构进一步优化，传统产业呈现出借势而上、结构升级的良好势头。“群星灿烂”计划稳步推进，创办孵化小微企业243家，新增“小升规”企业3家，培植了新的增长动能。“凤还巢”计划有序开展，设立了闻喜县在外务工人员服务中心，开展贫困劳动力职业技能培训482人。一年来，我们筑牢基础、培育亮点，现代农业发展步伐加快。全县粮食高产示范片区达到30个、32万亩，粮食总产达到3.4亿公斤，蔬菜种植达到12万亩，水果种植达到9.5万亩，中药材种植达到9.7万亩，油用牡丹种植达到1万亩，杜仲种植达到1.5万亩，经济作物比重增加到48%。畜牧及其加工业产值突破24亿元，我县迈入全省畜牧养殖先进县行列。先后签约九九慢城、茂洲牛业、禧德、天之和、神聚鱼饵等5家农业龙头企业，同时牧原养殖二期工程进展顺利，禧德循环农业项目开工建设，农民专业合作社发展到1300多家，农副产品加工企业实现销售收入15.35亿元，农业生产经营组织化程度稳步提高。一年来，我们持续发力、引资上项，经济发展后劲持续增强。全县共确定重点项目73个，总投资154.81亿元，先后举行两次重大项目集中开工活动，项目完工率、开工率均达到市考核标准要求，呈现出增势强劲的良好态势。同时，实施招商引资项目22个，签约项目12个，总投资115.67亿元，累计到位资金32.39亿元，超额完成市定任务，为县域经济社会发展积蓄了后劲、增添了活力。一年来，我们狠下气力、创优环境，城乡面貌有了明显改观。高起点规划发展布局，编制完成“四片区”控制性详细规划以及城市道路、城中村改造等规划，启动经济技术开发区总体规划和控制性详细规划编制工作。加快推进市政基础设施建设，全年累计投入3.6亿元，完成兴闻街、五四路、西湖周边人行道改造等基础建设工程，启动实施康宁路南延、西湖路南延、城市集中供热、公厕改造及惠众工贸棚户区改造等工程建设。有序推进重点乡镇和美丽乡村建设，累计投入7400余万元，完成乡镇“五小”建设以及一批城乡道路改造、村庄绿化、安全饮水等工程。东镇全国特色小城镇申报工作已得到省住建厅批复。同时，全年累计投入1300余万元，扎实开展“四治六化一创”农村环境集中整治，违建和残垣断壁明显减少，垃圾遍地、污水横流现象得到有效遏制，一村一特色一墙一风景的乡村“文化墙”成为亮点。一年来，我们主动作为、广造声势，文旅产业正在蓄力待发。中华宰相村景区整体规划正在进行设计；陈家庄红色文化资源保护开发利用工作有序进行；以“花海闻喜•美丽桐乡”乡村游、“山楂花节”为契机，打造了3条赏花游览线路。参加“人说山西好风光”第二季竞演活动获得成功，家风家教主题文化系列活动启动仪式、“从裴氏家族看家风家训的当代社会价值”北京座谈会等活动成功举办，为文旅产业的发展积累了充足人气。保宁寺塔、裴柏碑馆保护修缮工程基本完工，横店影视闻喜电影城投入使用，文化中心建设工程文化馆和美术馆主体完工，文化与旅游服务产业进一步深度融合。一年来，我们精准发力、攻坚克难，成功摘掉贫困县“帽子”。通过因村、因户、因人精准帮扶，使4150户14096名贫困人口有了富民产业；为28个贫困村安装了村级光伏电站；为400户无劳动能力贫困户安装了户用光伏电站；为贫困户发放金融贷款8371.3万元；将符合低保条件的5552名贫困人口，全部纳入低保范围；完成农村危房改造799户，完成易地扶贫搬迁1044户4169人。全年累计整合资金1.5亿元，完成53个贫困村、4013户14208人的脱贫任务，全县贫困发生率降至0.97%，贫困退出14项指标全部达标，顺利通过省第三方评估验收。一年来，我们凝心聚力、改善民生，人民群众获得感不断增强。就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率控制在1.13%左右。新建农村日间照料中心45所。养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险参保人数均创历史新高，城乡低保和“五保”实现应保尽保。医疗服务水平全面提升，启动了医疗机构县乡一体化改革，成立了闻喜医疗集团并开始运营。新建、改建了102个标准化卫生室。在全市率先搭建家庭签约服务系统和手机APP，签约家庭医生人数达到25万余人。教育发展更加均衡，全面改薄工程有序实施，城西小学和苗圃幼儿园二部建设稳步推进。西街示范小学被授予全国第一所“中国楹联希望小学”，闻喜中学与康杰中学实现合作办学。同时，事关民生的水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，安全、维稳、社区管理等各项工作均取得新成绩。一年来，我们转变作风、提升效能，政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。政府各职能部门权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革向纵深发展，取消行政职权65项，剔除不具备审批性质的行政职权110项，行政审批事项精简20%，服务效率和质量不断提高。同时，审计、统计、工商质监、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、民族宗教、政府应急等工作都取得了新进展，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。一年来的奋斗历程苦中有乐。闻喜今天的每一点进步，都得益于县委的科学谋划、正确领导，得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，得益于社会各界人士的同心协作、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的发展起点冷静审视，我们也要清醒地认识到，对照新时期高质量发展的新要求，闻喜发展不平衡、不充分的问题还比较突出。集中表现为：发展不足仍是最大的问题，生产总值和财政收入仍在低位徘徊，尚未恢复到经济危机前的最高水平，而且全县人均GDP低于全国、全省平均水平，基础差、底子薄的县情还未根本改变。活力不强是最大的差距，全年实施的好项目、大项目、新项目总量偏少，其中5亿元以上项目仅有4个，完工项目仅占全部项目的39%。同时，受审批机制、要素制约等因素影响，项目落地难、建设慢问题不同程度存在。产业结构不优是最大的不足，一企独大、过度依赖龙头企业的格局未见改观，而且钢铁、金属镁、建材等主导产业都属于高耗能行业，适应环保要求的能力不足，转型发展压力较大。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫巩固难度很大，县城和农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件需要进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，跳不出惯性思维，思想僵化保守，干事因循守旧，引资融资的成果不多，开拓创新的能力欠缺。作风不硬是最大的隐忧，一些部门和干部办事效率不高、服务意识不强、干事氛围不浓、责任担当不够。对于这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，给闻喜改革发展带来了难得的历史机遇。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全县上下不仅关注我们这次会议勾画了什么样的美好蓝图，更关注我们今后能够交出什么样的答卷。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，巩固、维护和发展好来之不易的好势头，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，携手奋进新时代、同心开启新征程，聚力书写新时代闻喜高质量发展的新篇章。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大，我们必须立足新时代，科学谋划新开局。根据县委十四届六次全体会议的安排，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和市委“三句话”总体要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力“走进新时代，建设大运城，打造副中心，彰显新作为”目标，在建设“一区五带、一主三副”上下功夫、见实效，在实现“振兴崛起、全面小康”上绘宏图、创新业，加快建设“四个闻喜”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的闻喜篇章。发展的主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.3%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达目标任务。完成上述总体要求和预期目标，重点要深刻领会和准确把握好“五个一”：一是把握“一个思想”，即“习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持用这一思想统领经济社会发展全局。二是把握“一个判断”，即“中国特色社会主义进入了新时代”，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的发展既不能只顾速度而不问质量，也不能因为追求质量而放慢速度，要推进速度与质量的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。三是把握“一个基调”，即“坚持稳中求进总基调”，“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心；“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取、有所突破。四是把握“一个理念”，即“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。五是把握“一个原则”，即“坚持党对一切工作的领导”，始终保持工作沿着正确的方向发展。在具体工作中，我们要切实抓好以下几个方面： （一）聚焦发力实体经济，培育高质量发展的竞争力一是做大做强骨干企业。坚持把培植壮大骨干企业作为推动高质量发展的切入点和突破口，深入实施“龙腾虎跃”发展计划，精选一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的规模以上企业进行倾斜扶持、重点培育，从而进一步做大实体经济，推动转型升级，增强发展后劲。钢铁行业，支持建龙公司，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化，产业园区化、服务化、生态化发展，全力打造中西部精品钢生产制造基地。今年，将启动实施年产140万吨冷轧卷板、265㎡烧结机技术改造、制氧技术改造、钢渣处理设施、余热发电等项目，积极做好年产130万吨无缝钢管、260万吨焦化技术改造、板坯连铸等项目的前期准备工作，全面推动企业提质增效升级。金属镁行业，支持银光、瑞格、振鑫、八达等重点企业，以创新发展和转型发展为宗旨，一方面，进一步加大技改力度，继续在节能、环保、机械化、信息化等方面实现新突破，降低生产成本，提高经济效益；另一方面，加快镁深加工技术和新材料研发，大力发展镁合金铸件、型材、板材等新型材料，延伸产业链、提高附加值，力争用3到5年时间将我县建设成为全国竞争力最强、规模最大的镁合金深加工产业基地。今年，要启动实施远华冶金年产1万吨高性能镁合金板材型材、镁合金废渣和镁厂CO2废气循环利用技术改造项目，并做好瑞格铝合金新材料项目建设和振鑫年产5万吨镁合金及深加工项目二期工程的前期准备工作。玻璃行业，支持宏伟、新达、英发等重点企业遵循“总量扩张，园区集中，改造提升，品牌竞争”的发展思路，提升生产工艺，开发高档产品，创建知名品牌，做强中国日用玻璃生产基地。今年，要启动实施新达30吨一炉三线全电熔炉机吹玻璃项目。其它行业，重点支持象丰、际华制衣、冀东水泥等规模以上企业，坚持质量第 一、效率优先，向结构优化找出路，在供给侧改革上下功夫，进一步落实国家产业政策，用改革的办法提高供给体系质量效率，持之以恒推动结构调整、转型升级，实现产品做精、企业做强、规模做大。今年，要在确保银光华盛镁业登上全市“虎榜”的同时，推动建龙公司产值突破200亿元，培育支持振鑫、八达、际华制衣等企业向全市“虎榜”冲刺。二是打造优势产业集群。坚持把集群化发展作为促进中小企业“由弱变强”的主要路径，以实施“群星灿烂”计划为抓手，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，加大帮扶支持力度，使其开枝散叶、遍地开花。今年，要孵化小微企业240家，培育小升规企业2家。要重点以新能源、新材料、高端装备、生物制药等战略性新兴产业为发展方向，突出抓好宏伟10万千瓦风力发电、润泰固废资源利用、广虹生活垃圾发电、金山蓄电池回收等项目建设，打造新兴产业集群；要以煮饼、山楂、绿色小食品等企业为主，强化产业集中、丰富产品种类、拓展营销网络、扩大市场份额，全力打造绿色食品产业集群；要以“本命年”公司以及陶瓷、玻璃器皿加工企业为主，增加文化创意、提升工艺水平，着力打造“本命年”文化创意园和玻璃器皿展览园，实现“以创意赢市场、靠智慧赚大钱”；要以闻喜花馍等名优小作坊、小企业为主，改善生产环境、提升产品品质，着力培育名牌产品、建设“百年老店”；要以新兴小电商企业为主，整合社会资源，聚集产业发展优势，大力发展电子商务和“互联网+”产业，使其成为经济发展的新“亮点”。三是紧盯开发区建设“一号工程”。坚持把经济技术开发区建设作为今年经济工作的“一号工程”，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务，举全县之力、集众人之智，逢山开路、遇水架桥，一个一个难题突破、一项一项任务落实，竭尽全力把开发区建设各项工作向前推进。要全面对标转型综改示范区建设部署要求，积极落实好支持开发区改革创新发展的各项优惠政策；加快推进“三化三制”等各项工作任务，努力在先行先试、引领转型等方面取得突破；筹划建立开发区公共服务平台，尽快完成开发区规划环评，并积极与相关投资公司签订PPP项目合作协议，启动开发区道路、管网、电力、污水处理等基础设施建设，吸引人才、科技、资金等要素资源加快向开发区集中集聚，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。今后，凡是新引进的项目、建设的企业必须进入开发区选址发展，开发区外原则上不再布局新的工业项目。要围绕打造中西部地区精品钢生产制造基地、全国镁铝合金生产及深加工基地、日用玻璃器皿生产及深加工基地“三大基地”目标，紧跟产业升级趋势，强化产品研发，引进配套企业，完善产业链条，推动集聚集群发展。四是全力抓好招商引资“一号行动”。当前和今后一个时期，招商引资仍然是实现我县振兴崛起的根本出路，是破解发展难题的“金钥匙”。尽管当前我们面临着严峻的招商引资形势，但是也带来很多难得的发展机遇。从大的环境看，党的十九大精神、国发42号文件、实施乡村振兴战略、山西省转型综改试验区建设、大运城“一区五带”发展布局以及推进“三个计划”，都为我们的发展提供了千载难逢的好机遇。从自身发展看，我县省级经济技术开发区顺利通过省政府审批，其中所蕴含的政策红利难以估算。我们要从学习政策、理解政策、研究政策入手，在政策中寻找商机，在政策中寻找经济发展的切入点。2017年我县共争取上级专项资金4.2亿元，今年我们将进一步加大向上争资力度，建立全方位的招商引资信息渠道：一是用好上级部门这个渠道。今年,国家将继续实施积极的财政政策，加大对重点领域和项目的支持力度，仅扶持乡村旅游振兴计划就达到3000亿元，省级财政也将拿出15亿元支持乡村振兴战略实施。我们要树立争抢意识，在机遇面前不等不靠，主动加强与上级对口部门的沟通对接，积极协调配合，切实将国家、省、市支持政策和服务措施用足用好，落到实处。二是用好社会机构这个渠道。充分调动各方面的积极性，发挥各类闻喜籍在外商会、协会、联谊会的作用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介会，提高闻喜的对外影响力。三是用好县内资源这个渠道。继续实行全员招商机制，充分利用县、乡、村三级在外人员服务网络，动员全县广大干部群众充分挖掘亲戚、朋友、同学、战友等人脉资源，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商、以企招商，加强与县内企业家的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，为全县经济社会发展注入新的活力。五是强力推进项目建设“第一抓手”。推进高质量发展，最终要落到项目上。今年是全省确定的“转型项目建设年”，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为主抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化产业结构，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。一是强化项目前期工作。围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一条一条的研究，从中找机遇、找政策、找项目，加快谋划包装一批重点建设项目。今年，我们初步谋划重点项目73个，预计总投资187.35亿元，并敲定了新一年“十大工程”和“十件实事”（“十大工程”：山西建龙冷轧卷板、四好公路、润泰固废资源利用、开发区基础设施、文化中心三期、宏伟风力发电、山西天之合农业综合体产业开发、神聚鱼饵产业化、绿色闻喜水环境综合治理、广虹生活垃圾发电。“十件实事”：城乡环境提升、城乡建设用地增减挂钩、惠众农贸市场、便民服务中心、闻喜至东镇一级路照明、北区一路建设、新建小学幼儿园、县城小街小巷改造、涑水新街、集中供暖）。对于这些策划论证好的项目，加快项目环评、用地预审、可研、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目早日开工。二是加快项目建设进度。继续实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一套工作队伍”机制，按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。大力提倡“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、求突破，增强项目建设推动力。三是加大项目要素保障。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式、拓宽融资渠道，破解项目资金瓶颈。采取城乡建设用地增减挂钩解决补充耕地指标、项目主管单位负责提供资料配合国土部门报批土地、集约节约用地（争取万元地区生产总值用地量下降5.84%）等多措并举，积极储备土地，化解项目用地难题。同时，提早做好项目施工水、电、路、气规划配套，资源管理业主单位要主动作为、提前介入，为项目搞好服务，确保项目正常推进。各位代表，闻喜经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。党的十九大报告明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。为此，我们要把实体经济作为发展根基，把经济开发区作为主战场，强化“三个发展计划”，推动骨干企业做大做强、成长型企业培强做优、重点项目加快实施，形成梯次推进、接续发展格局。 （二）全面实施乡村振兴战略，提升高质量发展的支撑力一是大力发展现代农业。产业兴旺是乡村振兴的重要保障，核心是构筑现代农业生产体系、产业体系、经营体系，使农业成为有竞争力、有奔头的富民产业。为此，我们将把增加农民收入作为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，着力抓好“优结构、上规模、强龙头、提质量、创品牌、夯基础、促融合”等重点任务，不断提高农业综合效益和市场竞争力。一是优结构。根据现有的产业发展实际，精准从生产端、供给侧入手，综合考虑市场供需、资源匹配、区域协调等多重因素，重点在稳定粮食生产的同时，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的蔬菜、水果、中药材等经济作物比重，加快发展带动能力较强的畜牧业。今年，要实施完成省级小麦绿色高产高效创建项目2万亩，旱地小麦宽窄行探墒沟播和化肥耧播技术10万亩，小麦新品种育种0.7万亩，确保粮食产量保持在3亿公斤以上；扩大设施蔬菜和露地蔬菜种植面积，确保全县蔬菜种植面积稳定在12万亩，产量保持在40万吨；实施桐城镇养生血桃基地建设项目和干果经济林提质增效工程，打造阳隅苹果、七里坡山楂优质果品生产基地，带动全县果园标准化率达到45%以上；实施设施中药材提质增效工程，新增中药材种植面积1万亩；抓好牧原二期、三期工程，禧德5000头黄牛养殖等重点项目建设，确保畜牧业增加值年增幅在3%以上。二是上规模。落实第二轮土地承包政策到期后再延长30年的政策。按照依法自愿有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展家庭农场和专业合作社。鼓励有条件的“农民”变为“农业工人”，“农户”变为“农场主”，推动我县农业新型经营主体不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。今年，我们要新培育农产品龙头企业7家，农民专业合作社20家。三是强龙头。着眼农业主导产业发展和优势产品开发，在金融、税收、财政等方面出台优惠扶持政策，切实加强指导服务，认真解决突出问题，大力培育发展龙头企业，构筑以种养、加工为主的农业龙头企业体系。今年，我们将进一步支持牧原、象丰等优势企业做大做强，支持茂洲牛业、禧德、中农乐、天之和等新签约企业尽快建成投产达效，通过龙头企业的示范带动作用，引领产业在一个区域内快速健康发展，提升农业产业化水平和农民增收致富能力。四是提质量。坚持走质量兴农之路，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”，就是推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”，就是依法严管、全程监管，实现“从田间到餐桌”可追溯，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。五是创品牌。针对我县农产品缺少知名品牌这一问题，按照“农业品牌化”的发展思路，扎实开展“三品一标”认证，鼓励支持七里坡山楂、官庄莲菜、石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材等积极创建地理标志农产品和原产地保护基地；加强区域公共品牌的管理和保护，策划设计“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜水果”“闻喜面粉”等区域公共品牌广告语及品牌标识，通过强化品牌意识，进一步提升产品品质，增加产品附加值，提高产品的认知度和美誉度，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫的响、有影响的农产品特色品牌。今年，要新增无公害认证面积4万亩、产品10个，创建农产品品牌10个。六是夯基础。在实施完成薛店、郭家庄高标准农田建设项目的基础上，继续向上争取高标准农田建设项目。扎实推进各项水利基础设施建设，重点抓好小浪底引黄、北赵引黄、西范东扩等重点水利工程，在争取国家、省资金支持的基础上，县配套一部分，群众自筹一部分，加快末级渠系工程建设，解决农田水利“最后一公里”问题。大力发展高效节水灌溉工程。今年要增加农田实灌面积3万亩，到2020年，全县农田有效灌溉面积达到47万亩，实现人均新增一亩水浇地的目标。七是促融合。顺应一二三产业融合发展的大趋势，大力发展城郊农业、休闲观光农业等新业态，积极争取省级发展资金，重点在桐城、东镇、郭家庄、礼元等乡镇试点建设和发展休闲旅游、特色民宿、高端农家乐以及互联网业等建设，实现业态创新、效益翻番；依托裴社、郭家庄、桐城三个现代农业产业园以及山楂、苗木、中药材、油用牡丹等特色产业优势区，积极推动农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，发展集农事体验、生态休闲、健康养生于一体的农业综合体。今年，要重点抓好峨嵋岭古中国田园综合体项目建设、禧德循环农业项目建设、神聚鱼饵产业园项目建设，加快培育农业发展新动能。二是加快建设美丽乡村。习近平总书记曾指出：“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”。我们要以创建山西省乡村旅游示范县为抓手，着力打造美丽宜居乡村，大力改善乡村生态环境，加快建设具有乡村淳朴氛围又不失现代时尚气息的新农村。一是突出规划引领，把“点上美”和“面上美”统一起来。对接上级规划要求，抓紧制定出台美丽乡村建设规划，以更高标准、更大力度改善人居环境、建设美丽乡村。规划突出人与自然和谐发展，突出绿色生态、田园风光；注重基础设施配套、社区服务配套、房屋设计配套；充分挖掘历史文化，体现乡土味道，保留乡村风貌，改善人居环境，确保乡村建设“各有其美”。在全面启动乡村振兴建设规划的基础上，每个乡镇根据实际情况，选择23个基础条件较好的村进行重点打造。全县要着力打造家风家教裴柏村、红色文化陈家庄、乡村旅游白家滩、休闲养生西村垣等特色亮点村，通过以点带面，梯次推进，引领和带动全县美丽乡村建设。二是推行绿色发展，把“绿色美”和“生态美”统一起来。全面融入生态文明发展理念，开展大规模的村庄绿化和美化，鼓励和引导农民群众在房前屋后植树种草，在田头地角见缝插绿。同时，因形就势，依山顺水，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口庭院等进行绿化和美化，力争让小河小塘活起来，小沟小渠流起来，进一步彰显农村的生态优势、田园特色和乡土韵味。三是改善人居环境，把“现在美”和“持续美”统一起来。坚持把农村垃圾、污水治理作为环境整治的重点，继续聚焦“四治六化一创”，持续抓好“五道五治、拆违治乱及美化绿化亮化、卫生环境、垃圾治理、提质上档”等五项重点任务。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。加快推进公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设向农村延伸，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。全面完成乡镇垃圾中转站建设任务，提升垃圾处理水平，让村庄环境变得更加整洁、老百姓的生活更加舒心。三是培育新时代的新农民。乡村振兴，关键在人。我们要把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、保障措施上多管齐下、基层建设上迅速跟上，鼓励支持更多的人才扎根农村、繁荣农村、发展农村，真正让农民成为一种让人向往的职业。一是加大对农民的培训力度。大力培养重技术、懂经营、善管理的新型职业农民，给乡村发展带来新理念、新技术和新思路。二是大力提升乡村治理水平。拓展深化农村“三基建设”，以基层党建为统领，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序、百姓安居乐业。三是广泛开展乡风文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，定期或不定期对农民开展社会公德、家庭美德和个人品德教育，提升农民整体素质。广泛开展孝顺媳妇、道德模范、身边好人以及文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，传递正能量、弘扬新风尚。四是不断丰富乡村文化生活。创新开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、展会等活动在保持原生态的前提下，向着健康、文明、智慧的方向转化，让老百姓不但要在物质上富起来，也要在精神上美起来。各位代表，“农业强不强、农村美不美、农民富不富”，关乎全面建成小康社会的成败，更体现着高质量发展的成色。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对新时期“三农”工作做出了顶层设计。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以规划为引领、产业为核心、改革为保障，努力探索独具闻喜特色的城乡融合发展新路子，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）打造宜居宜业美丽家园，夯实高质量发展的承载力一是提质提速建设县城。瞄准“撤县建市”目标，立足建设大运城副中心城市定位，加快制定“撤县建市”整体规划，推动现有规划“多规合一”，以高水平的规划引领城市建设。要围绕“大县城”建设，全力推进以文化中心为重点的新城区开发，以县城至东镇一级路开发为重点的同城化发展，以精品钢基地为重点的开发区建设，以旧城改造为重点的老城区提档升级，增强县城综合承载能力和配套服务能力，推动产城人互动融合、协调发展。今年，我们将启动实施总投资2.1亿元的太风东街、北区一路、康宁路二期、南区一街、涑水河苗圃路桥、小街小巷改造、公共卫生间建设等基础设施工程，着力抓好总投资5.5亿元的县城污水处理厂提标改造、集中供暖二期、生活垃圾焚烧发电等城市功能配套工程，实施总投资3.5亿元的五四一技校棚户区、润僖未来城棚户区、南关和新生村城中村、惠众棚户区农贸市场建设等改造工程项目，让城市功能更完善、环境更宜居。二是精心打造特色小镇。统筹谋划特色小城镇发展，引导各乡镇错位发展、各具魅力。桐城镇要立足城区优势，打造商贸特色小镇；东镇、礼元两个乡镇，要依托处于工业集聚区的优势，打造工业特色小镇；河底、后宫、裴社、侯村等乡镇，要依托区域内的苗木、油牡丹、设施蔬菜等产业优势，打造现代农业田园小镇；郭家庄、神柏两个乡镇，要依托区域内的红色遗迹和丰富文化遗存，打造历史文化特色小镇；畖底、薛店、阳隅等乡镇要依托区域内的中药材、苹果等产业优势，打造农业特色产业小镇；石门乡要依托区域内丰富的生态资源，发展生态经济，打造宜游型特色小镇。要注重挖掘内涵、打造特色，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争3到5年内出形象、成亮点。三是全面提升环境管理水平。美的环境要靠严格的管理来维护。我们将按照省级文明县城的标准，推进县城和集镇精细化管理，细化管理流程和目标，全面整治环境卫生秩序，突出“四抓”，即对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好劝导，对制约提质的突出问题抓好整治。加大资金投入，研究落实城市保洁市场化。加强城管队伍建设，抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项整治，打造数字化城市管理平台，让集镇变得更加整洁、干净、有序。各位代表，闻喜具备区位优越、交通便利、基础设施较为完善、有一定的产业基础等便利条件，当前又恰逢国家重新开启撤县建市“闸门”的有利机遇，所以理应在推进撤县建市、加快城镇化建设的进程中走在前列。我们要围绕完成撤县设市4大类21个小项主要指标，突出中心城区带动，按照“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”六大城市建设理念，继续以“五城同创”为统领，改善人居环境、建设美丽家园，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平，满足人民群众的热切期盼。 （四）真正打好“文化”牌，形成高质量发展的新活力一是充分发挥文化引领作用。依托各种舆论宣传力量，共同讲好闻喜故事，传播闻喜好声音，提升闻喜知名度、美誉度和影响力，把我县的“豢龙文化”“汤王文化”“宰相家风文化”等文化标识不断地推送、传播出去，让外界都知晓闻喜、了解闻喜、走进闻喜。目前，我们正积极与成都鱼说公司合作，启动文化激活云系统建设，将我县的文化IP(地址)信息输入云系统，让来自各地的参观和旅行者，特别是我们当地的老百姓，打开手机就能了解到我们当地的自然景观、文化历史和动人故事，展现真实、立体、全面闻喜，提高闻喜文化软实力。二是守好激活历史文化遗产。探索历史文化遗产保护与传承新业态、新模式、新路径，把丰厚的文化遗产资源转化为促进经济发展、改善民生的积极因素。实施乡村文化记忆和传统村落保护工程，挖掘抢救优秀乡土文化资源，加大对可移动文物、古村落、<,/SPAN>古遗址、古建筑等物质文化遗产的保护力度，使其成为城乡最有品位的文化空间。切实贯彻党和国家的文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下来。同时，结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，做好文物保护工作，防范和严厉打击文物犯罪。今年，要重点做好文庙学宫、杨深秀墓、陈家庄太岳三地委旧址保护修缮以及稷麓革命纪念馆和裴柏碑馆布展工作，配合做好酒务头墓地发掘工作和遗址博物馆申报工作，真正把闻喜的文化遗产珍珠串到全市文化旅游的“项链”上。三是推动文化事业繁荣发展。积极构建现代公共文化服务体系，在县城，重点加快各类文化基础设施建设，抓好图书馆、非遗传习所、蒲剧排练所、足球场、博物馆等文化惠民工程建设；在农村，重点丰富群众性文化活动，调动群众文化创造的积极性，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。同时，深入开展山西（闻喜）家风家教文化节，在全县上下营造重家庭、严家教、树家风的良好氛围；实施文化精品创作工程，完成蒲剧《宰相裴度》剧本创作和排练；积极承办国家省市文化体育赛事，代表运城市赴省参加全省艺术节演出。通过各种途径繁荣文化事业，彰显文化的引导力、凝聚力和推动力。四是着力培育壮大文化产业。充分发挥文化对产业发展的助推作用，把握好“融合”这个关键词。首先，推动文化创意与旅游发展的融合，在旅游开发中展现文化创意、文化导向、文化神韵。要突出生态、观光、休闲主题，力争把汤王山景区打造成生态休闲旅游度假胜地；突出家教家风文化主题，加快推进中华宰相村开发建设步伐，把宰相村打造成远近闻名的研学旅游目的地；突出红色革命精神传承主题，把陈家庄建成全市爱国主义教育基地。其次，推动文化创意产业与相关产业横向融合，重点围绕我县现有的工艺品加工、包装服务、成品制衣等传统文化产业，在优化产业结构、塑造文化品牌、培育龙头企业、发展产业集群等方面实现新突破，继续保持文化产业增加值两位数以上的增速。各位代表，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”闻喜有着十分丰富的文化资源，也有着十分丰厚的文化底蕴和积淀。我们要把文化兴盛作为弘扬传统、凝魂聚气的基础工程，牢牢掌握意识形态工作主导权，培育和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，续写新时代闻喜文化发展的新篇章！ （五）厚植青山绿水生态底色，增强高质量发展的持久力一是坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，在城区稳妥推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚目标任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业“错峰生产”和“污染源全面达标排放工作”。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。二是毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。开展“控源头、保清流”行动，重点排污企业全部完成污水集中处理并安装自动在线监控，坚决杜绝工业废水直排。今年要完成开发区污水处理厂和礼元生活污水处理厂的建设。要进一步发挥好河长制作用，推进县内河流全流域生态修复和保护，切实恢复河道生态功能。推进涑水河沿线涉水企业排放提标提质工作，建设县城段河道生态景观带。三是扎实推进土壤污染防治。完成全县农用地土壤环境质量类别划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。开展污染治理与修复，按照“谁污染、谁治理”原则，明确治理与修复主体。加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。同时，画好第三次土地调查蓝图，实现山、水、林、田、草统一确权登记，加强对各种自然资源的保护和管理。四是全力建设绿色生态屏障。坚持把林业生态建设作为改善人居环境、建设生态文明、实现乡村振兴的一项战略性工作，大力开展植树造林，做到经济、生态、景观为一体，增绿、增效、增收相统一。在磨盘岭、荒山、荒沟、沿路、边坡等地持续加大植树造林力度，全年力争完成植树造林5.5万亩，进一步提高森林覆盖率。认真履行与湖南九九慢城签订的合作协议，完成2万亩杜仲示范基地建设任务，助推全县磨盘岭生态治理工作，让桐乡大地满眼皆绿、处处皆景。各位代表，生态文明建设是一场绿色革命性变革。今年，中央和省委、市委经济工作会议都把污染防治列为“三大攻坚战”之一，运城市处在汾渭平原的中心地带被环保部纳入大气污染防治重点区域，而且上级部门进一步提高了对我县环保标准的要求，下达给我县的二级以上天气天数提升至290天。为此，我们要进一步增强环保意识，牢固树立生态绿色发展理念，在适应环保形势需要中寻求新的发展空间，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量，还自然以青山、绿水和蓝天，让绿色成为闻喜发展的“底色”。 （六）大力度推进改革开放，强化高质量发展的推动力一是持续深化改革。紧跟中央和省、市推进改革的节奏和要求，通过抓重点、补短板、强弱项，蹄疾步稳推进各项改革政策落地。深化“放管服效”改革，大力推行“互联网+政务服务”，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，让企业和群众不出家门就能办事。实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌创建“五大工程”，不断释放民营企业发展活力。深入推进“三权分置”、农村集体产权制度、水权制度和水价改革、供销社改革4项重点改革任务，培育农业农村发展新动能。二是培育创新生态。积极推行容错免责机制，给改革创新者一定的“试错权”，让干事创业者放下包袱、打消顾虑，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。对于出现的新模式、正在成长的新产业，我们将采取包容审慎监管态度，绝不做“将孩子和脏水一起倒掉”的蠢事，将新模式、新业态“管死”；更不做听之任之无原则的放纵，任其野蛮发展。我们将客观正视新产业、新模式的不足，该引导的引导，该规范的规范，给新事物发展留足空间。三是推动科技创新。把握工业4.0时代的核心特性，坚持把科技创新作为提升传统产业的第一推动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升核心技术和关键技术创新能力。鼓励企业与知名高校和国家级科研院所合作,围绕主导产业,积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。深入推进“质量强县”战略，支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，努力打造企业品牌和品牌企业。今年省里将投入20亿元支持企业技术改造，市里也将对新认定的国家、省、市级企业技术中心、新认定的高新技术企业、新获得的驰名商标，给予一次性10万到50万元不等的奖励，参照省市奖励政策，我县也将给予企业相应的奖励。四是强化人才支撑。树立人才资源是第一资源的观念，深入实施“凤还巢”计划，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风。坚持以开放包容的胸怀吸纳人才、引进人才，坚持日常招聘和重点招聘相结合的方式，大力引进培养高层次创新型科技人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，特别是对缺工在50人以上的企业，成立招工服务专班，开展专题招聘。加强与各大院校的合作，积极搭建创业创新平台，通过建立实习基地、写生基地、实验基地、研发基地等，增强对优秀人才的吸引力。不断优化人才服务环境，完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，建立突出贡献人才生活保障制度，吸引更多优秀人才到我县创业就业。着力打造优秀企业家队伍，弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。深入实施“暖心、舒心、放心”行动，让在外务工人员感受到党和政府的关怀，让回乡创业人员享受优质服务，让在外人员没有后顾之忧，支持在外人士建功立业、回乡创业，与家乡共同兴业。各位代表，改革创新是适应和引领新时代的最关键因素，也是推进经济健康发展的不竭动力。我们要把改革创新作为推进高质量发展的根本动力，用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓，坚定不移在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革创新，破除影响发展的体制机制障碍，释放新红利、迸发新活力。 （七）关注群众对美好生活的向往，增强高质量发展的凝聚力一是巩固脱贫攻坚成效。脱贫攻坚是一项长期的政治任务，脱贫摘帽并不意味着脱贫攻坚工作可以画上句号。贫困群众在脱贫退出后如何实现巩固提升仍是我们今后3年的政治任务和中心工作。我们要坚持劲头不松、标准不降、力度不减，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，进一步找准工作中的问题和短板，建立脱贫退出后的常态化监控台账，对贫困村、贫困户实施跟踪评估和动态管理。强化对贫困退出户的后续帮扶，防止边脱贫边返贫现象。在对贫困退出村和现有贫困户帮扶力度不减的基础上，加大对非贫困村和边缘户的关注力度，解决好群众急需解决的问题，让脱贫攻坚政策惠及更多困难群众。探索分类帮扶救助机制，采取个性化帮扶措施，确保剩余1138户3290名贫困人口，都能够稳定增收致富。强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，坚决啃下深度贫困这个“硬骨头”。二是优先发展教育事业。继续深入推进城乡教育一体化发展，全面实施“两工程三计划”：实施“标准化寄宿制学校建设‘美丽校园’工程”，确保达到省定义务教育寄宿制学校办学基本标准，今年要完成城西小学和苗圃幼儿园二部建设，确保秋季开学投入使用；实施名师名校名校长“三名工程”，打造一批高素质、专业化的校长和骨干教师队伍，以名师名校长锻造名校；实施义务教育学校管理水平提升计划，全面落实国家义务教育学校管理标准；实施大班额消除计划，进一步治理好“择校热”；实施特色学校创建计划，围绕实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格”目标，打造一批“小而美”、“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的义务教育特色学校。实施高中教育学科质量提升工程，抓好精细管理，打造高效课堂，力争在高考达线人数和重点院校比例上实现新突破。同时，抓好职业教育，引导职中、541技校等职业学校科学把握发展方式转变和产业转型升级所需要的技术技能人才结构，以培养知识型、技能型、创新型劳动者为目标,以市场为导向，积极构建新型校企联合办学模式。三是推进健康闻喜建设。继续巩固县乡一体化改革成果，实现县医疗集团的有效运转。实施基层医疗服务能力提升工程，通过山西大医院的对口支援带动提升县域诊疗水平。继续实施健康扶贫工程，完善贫困人口大病救治流程，规范对贫困人口的慢性病服务，做实做细家庭医生签约及个性化服务工作，落实健康扶贫优先优惠政策，减少因病致贫返贫。继续做好疾病预防工作，开展健康素养促进行动，普及健康知识，倡导健康生活方式，积极开展创建国家级卫生县城、省级慢性病管理示范区、健康县城和健康村镇的试点工作。争取项目资金，加强乡村基层基础设施建设，完成部分卫生院及卫生室的改扩建。推进医养结合项目，年内发展1-2个医养结合试点。四是着力促进就业创业。加强针对性、订单式就业服务，开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动，完善高校毕业生创业就业及企业发展的扶持政策。深入推进闻喜在外务工人员关心关爱计划，健全县、乡、村三级服务机构和服务机制。大力实施全民技能提升工程，以市场需求为导向加大三次产业技能培训力度。加强就业困难人员援助服务，规范公益性岗位开发管理，做好困难大学生和下岗职工再就业工作。五是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，继续推进全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。进一步推进机关事业养老保险制度改革，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准，提升社会保障经办服务水平，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。六是努力维护社会和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起，更谈不上发展。我们要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、风险意识、底线思维，做好应对各类重大问题的应急预案。特别是着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为，防范金融债务风险。狠抓安全生产，实施四个清单强化安全管理，即通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人；通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导；通过“追责问责清单”对责任人照单问责、依据事实从严问责；通过安全生产“黑名单”清单，对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒，促进企业合法合规生产经营。强化食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强国防后备力量建设，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。高度重视气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，打早打小，除恶务尽，始终保持打击各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，积极创建平安闻喜，让老百姓安心放心舒心地生活。各位代表，民之所望，施政所向。我们要顺应人民群众的关切和期盼，始终把改善民生摆上首要位置，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。 （二）一心为民谋幸福，增强政府公信力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、感情、追求，干事、创业、为民，想群众之所想，急群众之所急。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好；凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。认真对待每一天，认真对待每一件事，认真对待每一位群众，始终保持同人民群众的血肉联系。 （三）转变作风抓落实，增强工作执行力。加快政府职能转变，推进政府规范化和效能建设，坚决纠正表态调门高、行动少落实差的行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮的行为，破除“中梗阻”，增强执行力。大兴调查研究之风，引导广大干部深入一线、走进百姓，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。加强学习和实践，着力解决“不会为”问题，提升各级干部发展新兴产业、推进项目建设、服务市场主体、应对复杂局面和防范化解风险等各方面的能力。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下干事创业的强大动力。 （四）依法行政树形象，增强社会感召力。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢胜的开拓精神，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，抢抓机遇，锐意进取，务实为民，加快推进“四个闻喜”建设，为创造闻喜人民更加幸福美好生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永济市】2018年永济市政府工作报告

  2018年3月23日在永济市第六届人民代表大会第三次会议上市长孙中全各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济下行压力，强力推进“五大战略”实施，在挑战中争取主动，在困难中砥砺前行，取得了来之不易的发展成效。 （一）凝心聚力稳增长，经济运行企稳回暖。面对去年实体经济特别是工业经济面临的严峻形势，我们全力以赴挖潜力、破难题、补短板，各项指标逐季趋好。全年生产总值完成131.6亿元，增长7%;规上工业增加值完成28.2亿元，增长8.2%;固定资产投资57.2亿元，增长6.4%;社会消费品零售额62.2亿元，增长7.3%;财政总收入7.9591亿元;公共财政预算收入4.1861亿元，增长3%;外贸进出口总额2.76亿元;城镇居民人均可支配收入27975元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入12385元，增长6.4%。 （二）多措并举促转型，工业经济稳步增长。围绕“三个发展计划”，积极帮扶龙头骨干企业解决困难问题，有14家企业纳入运城市“龙虎榜”培育企业;狠抓“五小企业”发展，先后孵化晋诚机电等优势企业60余家;在做好外出餐饮人员服务的基础上，围绕“凤还巢”，与永济籍人士创办的西安金花、青岛中科华联等大企业多次对接，初步确定了回乡投资项目。西沙金属铝深加工、键健铝业高端铝型材、阳煤千军汽车发动机缸盖生产线扩建等一批项目建成投产。成功申报设立了永济经济技术开发区，成立了铝加工、机电装备制造协会和技术创新战略联盟，两大产业在高端制造方面都有突破、有进展，产业升级迈出了坚实步伐。同时，和相关协会、企业多次对接，朋友圈不断扩大，全年签约项目19个，到位资金33.6亿元，工业发展后劲进一步增强。 （三）精准发力调结构，农业转型成果显著。以深化农业供给侧结构性改革为主线，“两高一优”特色产业面积进一步扩大，设施化、标准化程度进一步提高，全省农业标准化现场会在我市召开。狠抓农民培训和新型农业经营主体培育，全年培训农民11万余人次，新发展合作社73家、家庭农场20家，全市农业产业化企业销售收入达到84.7亿元。实施了凡谷归真、紫韵花海薰衣草种植园、河东葫芦文化艺术庄园、尧王洞天、中农乐有机冬枣基地、新意农业科技示范园等项目，培育了农业发展新动能，加快了农旅融合步伐;成功争取省级田园综合体试点资金3740万元，实施了一批新项目，为乡村振兴趟出了新路径。我市被评为运城“农业农村工作先进县市”。 （四）全力以赴强基础，旅游突围步伐加快。圆满完成国有景区改制，组建了鹳雀楼旅游集团，并和陕西华旅签订了框架合作协议。实施了神潭大峡谷三期、五老峰高空玻璃吊桥等一批重点项目，完成了卿头横桥、栖岩寺塔群、孟桐家族墓地保护修缮及蒲州故城西城墙抢险加固等工程，深入开展景区环境整治和标准化建设，旅游软硬件环境全面提升。编制完成了全域旅游规划及三年行动计划，在“旅游+”方面做了大量工作。成功举办了五老峰登山节等系列活动，韩阳背冰、蒲州花伞等特色节目进入景区，桑落酒、张营米醋等非遗项目生产基地对外开放。大力开展宣传营销，特别是《中国影像方志·永济篇》《人说山西好风光》第二季电视竞演等节目的成功播出，进一步叫响了永济旅游品牌。全年接待游客976万人次，增长22.3%;门票收入1亿元，增长20%。 （五）统筹推进补短板，城乡面貌明显改善。以“五城同创”为统领，在城建质量提升方面实施了一批工程。在运城首家成功创建国家园林城市，成为运城唯一获得“全国平安县”荣誉的县市，顺利入选省级文明城市提名城市，并连续第19年被评为省级卫生城市。经过多方协调，大西高铁引道、赵杏高速立交桥等事关永济长远发展的重大基础设施项目动工实施，今年即可竣工通车。狠抓环保整治，中央、省督察组转交办案件全部办结，大气、水、土壤污染防治取得显著成效。在农村，立足“产村融合”“村景融合”，坚持典型引领、示范带动、连片整治、整体提升，全力以赴清垃圾、清违建、治乱、治污水、治农业面源污染，不断完善基础设施，提升公共服务，并深入推进荒山绿化、通道绿化、村镇绿化等造林工程，建成了一批产业融合型、乡村旅游型、特色小镇型、城乡一体型美丽宜居示范村，农村环境明显改善。 （六）不忘初心惠民生，社会事业全面进步。通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫等一系列措施，有2013名贫困人口实现脱贫。10件民生实事基本完成，解决了一批关系群众利益的生产生活难题。大力支持高中教育，高考成绩实现恢复性增长，文理两大类达线率增长12%。积极深化医药卫生体制改革，组建了医疗集团，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务，医疗卫生服务能力不断增强。城西社区卫生服务中心被国家卫计委授予“最美家庭医生团队”荣誉称号。高度重视创业就业，相关指标年度目标圆满完成;扎实推进城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，有效保障了弱势群体基本生活。深入开展“迎接十九大、全警保平安”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，不断深化重点信访问题源头化解和信访积案化解，实现了赴省进京“零非访”;强力推进安全生产专项整治，全市社会大局和谐稳定。同时，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织开展工作，国防教育、民族宗教、档案史志、老龄、残疾人等各项工作都取得新的成绩。各位代表，事非经过不知难，过去一年所取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、掌舵领航的结果，是对上级党委政府和市委系列决策部署坚决贯彻、落地生根的结果，是市人大、市政协监督支持、协同努力的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻永部队、驻永单位，向所有关心支持参与永济发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。虽然我们做了大量工作，但我市发展不平衡不充分的问题还比较突出:工业发展过多依赖于国有大企业，民营企业规模不大，新产业、新动能还未形成;现代农业发展不平衡的矛盾比较突出，质量兴农任务艰巨，农民增收后劲不足;文化旅游基本上还属于低层次开发，项目少、投资小的问题没有得到根本解决;城乡融合发展任重道远，农村基础设施改造提升、配套完善和环境整治还需进一步加大力度;环境质量综合治理形势严峻，呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;财政收入增长缓慢，刚性支出不断增加，民生领域还有不少薄弱环节;改革开放力度还不大，步子还不快，一些制约发展的体制机制问题没有很好解决;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头不足，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，等等。当前，我市“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，我们将突出问题导向，勇于攻坚克难，努力推动经济和社会各项事业高质量发展。 二、2018年工作安排结合市委经济工作会议提出的总体要求，确定今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、运城市和市委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣经济社会主要矛盾，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入“大运城”发展战略，坚持围绕“四基地一名城”建设目标，保持推进“五大战略”的强大定力，强化抢先机、站前列、创一流的责任担当，主动作为，综合施策，精准发力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会各项事业持续健康发展。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%以上;外贸进出口总额增长4.5%;一般公共预算收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅控制在3%;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成运城市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作。 （一）坚定不移推进工业崛起，着力厚植实体经济新优势。围绕构建现代产业体系，加快工业企业由粗放加工向精细加工转变，不断做大工业规模、做优产业结构，使工业经济尽快走出困境，全力振兴实体经济。一是在产业转型升级上下大力气。按照“铝加工走系列化、深加工的路子，机械制造走集群化、全配套的路子”思路，重点抓好两大产业转型升级。铝深加工业大力发展新型工业型材、汽车零部件等中高端产品;机电制造业不断强化永济电机“外溢效应”，争取更多的配套企业入园，促进产业规模化、集约化、高端化、智能化发展。借汽车轻量化和新能源汽车发展机遇，加快两大产业融合，为整车项目落地打好基础。支持大企业建立研发平台，加强与科研院所合作，提升产品科技含量;搭建小微企业创新服务平台，推动共性技术开发，促进协同创新。发挥龙头企业作用，帮助中小企业规范经营，实现“抱团发展”。充分利用省政府投入20亿元支持企业技改政策，积极争取扶持，帮助现有企业大力实施技改项目，引进新设备、研发新产品、开拓新市场，真正将产业链条补齐补全，形成上下衔接、左右配套的优势产业集群。二是在落实“三个发展计划”上下大力气。对“龙虎榜”培育企业优先给予要素保障，积极支持增资扩产。帮助永济电机不断拓展市场，增加订单;借电力供给侧改革机遇，强力推进华圣铝业、蒲洲电厂铝电联营，从根本上解决两家企业生存发展问题;帮助忠民集团等企业化解融资难题，加快粟海集团重组步伐，恢复正常生产经营，力争2018年全市虎榜企业新增2家。围绕“群星灿烂”育苗计划，鼓励千军铝业、华茂铸造等高附加值企业发扬工匠精神，将产品做精做优;充分发挥“双创”基地作用，扶持张营米醋、田营粉条、常营挂面、惠畅棉纺、鑫麦康粉业等有潜力的小微企业快速发展，新培育“五小企业”333家，新增“小升规”企业3家，新增市级创业基地1个。全面落实“凤还巢”计划，全年招引在外人员返乡创办企业4家、小微企业40家，真正形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的工业经济良性发展格局。三是在工业项目建设上下大力气。今年是省委确定的转型项目建设年，在全力抓好88项重点项目实施的基础上，将工业项目作为重中之重，继续落实四大班子成员包联责任制，加快西沙金属汽车轻量化铝合金挂车车厢、凯通印染5000万米印染布生产线、海丰铝业5000吨铝模板等6个续建项目建设，确保快投产、快达效;积极推进蓝科途锂电池隔膜、石家庄派克公司铝合金电池箱体、龙行天下立式氟碳喷涂生产线等17个新建项目，力促快启动、快实施;全面加强中车中铁轻轨、中车株洲电力永济风电、东旭集团石墨烯等预备项目深度对接，力争年内落地开工。同时，紧扣转型发展，围绕主攻产业链条纵向延伸和横向配套，高质量包装项目。继续把招商引资作为“一把手”工程，突出专业招商、中介招商、以商招商，瞄准重点区域，盯住重点企业，积极招引能够带动产业转型升级的优质项目，努力形成“签约一批、落户一批、开工一批”的项目滚动格局。四是在优化营商环境上下大力气。全力加强开发区建设，积极提升基础配套设施，做好“五通一平”，并不断完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚，努力把开发区打造成政策洼地、服务高地和产业转型的主战场。扎实抓好优化营商环境“1+9”专项行动，为企业发展松绑解困。全面加强干部入企服务，一企一策、精准帮扶，力争正常企业满负荷生产，亏损企业扭亏为赢。进一步密切政银企合作，协调金融机构分类精准支持;继续发挥好应急转贷资金作用，鼓励企业通过股权和债权进行融资，多种渠道解决融资难题;强化金融创新，力争设立3支产业引导基金，撬动更多社会资本支持企业发展。依法保护企业家合法权益，完善正向激励机制，并采取到优势企业挂职锻炼、招聘专业经理人等措施，培养一批善创新、敢担当的优秀企业家队伍。继续开展作风整顿和企业周边环境整治行动，真正实现落实政策零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰。 （二）全力以赴促进乡村振兴，着力开创三农工作新局面。深入推进乡村振兴战略，科学编制总体规划(2018-2020年)及“5+2”专项规划，认真落实“20字”总要求，努力促进乡村振兴全方位发展、高质量发展、多样性发展、共享式发展。一是立足质量兴农，推动农业转型升级。在科学划定59万亩粮食功能区基础上，按照农业供给侧结构改革要求，加快农业由增产导向向提质导向转变。围绕标准化、规模化、设施化、品牌化，继续扩大设施农业和特色产业面积，全年新增设施葡萄4000亩、设施冬枣4000亩、设施蔬菜1000亩、优质干鲜果1万亩、特色中药材7000亩，实施高效干鲜果提质增效1万亩。全力抓好凡谷归真、丰农设施葡萄、中农乐有机冬枣、长荣农科原种猪场等“三园一场”标准化建设，全面强化农产品检验检测和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系，创建省级农产品质量安全县。积极推进“农业+”战略，实施蒲州原生态农业观光区、绿风苗木千亩花海基地等项目，大力发展功能农业、绿色农业、休闲农业、养生农业、观光农业、创意农业。在全面服务好现有农产品加工企业的同时，加快推进皇龙粉业面粉加工、金格瑞食品加工、东信枣业冬枣深加工等项目，提高农产品附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。积极做好永济市田园综合体、卿头等3镇37村高标准农田整理、虞乡等2镇4村耕地开发、栲栳镇高标准农田、韩家庄控导上延、37村田间道路工程等农田水利基础设施建设，进一步完善农机装备结构，提升综合农业机械化水平，促进现代农业换代超车、跨越发展。二是围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为，大力开展示范合作社建设，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制，大力开展农民实用技术培训，不断提高农民科学种田水平。积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进“中农乐京东永济馆”等农村电商发展，加快县级综合农产品批发市场和田头市场建设，解决农产品“卖贱”“卖难”问题，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，深化城乡居民医保制度整合，完善城乡社会保险体系，加大涉农产业保险推广力度，不断增加农民转移性收入。进一步抓好农村劳务输出和进城务工，充分发挥市餐饮业转型发展领导组和促进会作用，全力做好在外务工人员服务和100家餐饮示范店评选，并加强山西面食集团永济孵化基地项目对接，不断把“永济扯面、饺子”餐饮品牌做大做强，切实增加农民工资性收入。三是坚持城乡融合，推进农村全面进步。深化农村环境卫生整治，以“两清三治”为抓手，以“六化”为目标，坚持“政府引导、群众主体、社会参与”原则，激发广大群众积极性，大打“脏乱差污绿”攻坚战，由点向面全面铺开，由村到户全面提升。积极引入市场化运行机制，建立包括国省县三道林带及沿河、沟渠在内的农村环境卫生保洁长效机制，实现农村环境由集中整治向长效治理转变，确保农村干净、家户卫生，全年打造幸福乡村20个、美丽乡村20个、高标准清洁乡村60个。持续深化农村改革，全面完成农村集体土地确权，6月底前经营权证全部发放到位，实现市、镇农村产权交易平台正常运行。推广蒲州镇西闫郭村试点经验，全面启动农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。强化审计监督，全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法制化治理，坚决破除婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （三）全力以赴加快旅游突围，着力构建全域全景新格局。大力发展文化旅游产业，既能充分发挥我市的资源优势，又能带动经济转型，我们要坚持抓重点、攻难点、补短板、促融合，推动我市由文化旅游大市向文化旅游强市转变。一是围绕发展定位，提升旅游品质。按照全省黄河旅游板块和运城黄河经济带总体布局，以建设“华夏经典文化深度体验目的地”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的黄河旅游精品线路。以鹳雀楼为龙头，将普救寺、蒲州故城、蒲津渡遗址等景区捆绑打包，全面启动国家5A级景区创建工作。深化旅游体制改革，加强与华旅集团合作，积极推进游客服务中心、汽车露营地、五老峰索道改造等项目建设。全力抓好尧王洞天、神潭大峡谷游客接待中心、王官谷黄沙洞开发、水峪口中医康养小院等项目实施，积极争取蒲州镇特色小城镇国家扶持项目，继续做好文物保护利用和文化遗产传承。健全景区及周边消防、停车场、标识体系等配套设施，将“厕所革命”进行到底。推进“智慧旅游”服务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。继续招引有实力、善经营的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。二是立足全域旅游，促进融合发展。围绕2019年成功创建国家全域旅游示范区目标，将今年确定为达标攻坚年。要围绕“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+商业”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照全域旅游总体规划、三年行动计划和创建工作实施方案，对照六个方面考核标准和32项具体任务，逐项建立年度工作台账。督促各镇街、各部门根据职责分工，突出工作重点，扭住关键环节，齐抓共管、协调推进、狠抓落实，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域全景化旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。三是强化宣传营销，叫响旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销以及特色民俗文化进景区等活动的同时，重点加强新兴媒体营销。通过网络实时播报景区活动，开展深度观察、线路推介、直播采访等全方位、立体式宣传。加大与各地旅行社、教育机构以及携程、途牛等知名旅游网站合作力度，设计主题旅游产品，打造特色旅游线路，“线上+线下”同步营销，积极开拓亲子研学游、文化主题游、休闲自驾游、健康养生游等旅游新市场。在运营好永济旅游官方微信的基础上，利用知名网站、微博、网络新闻等推送永济旅游资讯，讲好“永济故事”;制作印有我市旅游官方微信二维码的宣传小礼品，通过节庆活动、推介会、旅交会等活动扫码赠送，扩大受众面，不断提升我市旅游知名度和品牌影响力。 （四）持续发力攻坚城建提升，着力打造美丽宜居新永济。为人民群众创造良好的生产生活环境，是政府的应尽之责。我们要围绕打造运城市副中心城市目标，全面加强城乡建设管理和生态治理，努力让城市特色更加明显、管理更加有序、环境更加宜居，不断提高市民的幸福感和自豪感。一是统筹推进城乡建设。启动规划期至2035年的新一轮城市总体规划修编，建设“多规合一”管理平台，完善城市总体规划编制、审批、实施和考核评估体系，以高水平的规划指导高质量建设。加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显舜风唐韵城市特色，不断提升城市品位;全力推进大西高铁引道、赵杏桥拓宽改造、运文线提升工程，对市府西街、柳园路、酒厂路、电机支路西延等道路进行改造提升，进一步完善城乡综合路网体系;积极做好房地产去库存工作，启动农药厂、商业总公司棚户区改造，进一步改善群众住房条件;全力加快永济电机、丰喜化机等“三供一业”移交，帮助企业瘦身减负;加快实施体育中心、殡仪馆、华信达城市生活垃圾处理节能利用等项目，进一步完善城市功能。切实抓好运永线拓宽改造、沿黄旅游路、宗元小学等预备项目前期工作，力争年内动工建设。同时，对七个镇的镇驻地街道进行硬化、亮化、绿化、排水设施完善，建设垃圾中转站，不断提升综合环境。二是全面强化城市管理。在巩固国家园林城市创建成果的基础上，继续加快国家卫生城市、省级文明城市、国家食品安全城市、国家全域旅游示范区创建步伐，促进城市管理提升。全面开展美好环境与和谐社会共同缔造行动，大力实施以绿化、道路修补、立面改造、公园提升等为主要内容的“城市双修”工程，不断优化城市综合环境。以停车场、公厕为重点，逐步完善公共服务设施。在强化城市管理执法，狠抓城市“八乱”整治的同时，大力推动智慧城市建设，利用互联网、大数据等技术，使城市管理向数字化、智慧化方向迈进。进一步加强环境卫生管理，确保生活垃圾日产日清，公厕卫生干净整洁;严格落实五大公园全天保洁制度，及时维护公共设施，为群众提供良好的休闲健身场所。三是全力加强环境保护。在扎实开展第二次污染源普查工作基础上，深入开展大气污染防治行动，着力推进清洁生产和达标排放，建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”;加快推进城中村、城乡结合部煤改气、煤改电，并积极向农村延伸;强化道路、企业、建筑工地、物料堆场等重点领域扬尘治理，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，确保空气质量明显好转，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清水行动，全面落实河长制，进一步强化河渠管护责任制，积极开展“控源头、保清流”专项行动，强化入河排污口监管，严格落实企业治污主体责任;加快实施大中型水库移民扶持、伍姓湖巡护路建设及绿化、涑水河入湖口人工湿地和入黄口水生态治理等项目，推进全流域生态修复保护;确保城区两个污水处理厂长期稳定运行，并加快实施伍姓湖农场等5个污水治理项目，坚决打赢黑臭水体歼灭战。深入开展净土行动，认真落实土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染点位详查、核实工作，加强农业面源污染防治，加快畜禽养殖禁养区划定，全面推动城市生活垃圾分类，落实固体废物、医疗废物管理制度，坚决打赢土壤污染防治持久战。同时，抓好中条山绿色屏障、园林村建设、通道绿化等重点造林绿化工程，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （五）抢抓机遇深化改革开放，着力激发转型发展新活力。改革开放是顺应经济发展大势的必然选择，是实现强市富民的必由之路，是确保全面小康的重要抓手。我们要认真落实中央的总体部署和顶层设计，以改革补齐体制短板，以开放释放发展活力。一是全面深化改革。坚持把改革融入经济社会发展全过程，切实当好“施工队长”，一项一项认真落实。加快推进开发区“三化三制”改革工作，在人才引进、招商引资、创业扶持、成果转化、服务保障等方面先行先试;全面向开发区下放权力，确保“能放尽放、能授尽授”。强化国企国资改革，加快“僵尸企业”退出，完善破产重组机制，妥善做好人员分流，特别要配合运城市做好永济纺织厂和山西农药厂历史遗留问题解决。深入推进民营经济改革，重点实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌建设五大工程，不断提升民营企业市场竞争力。积极开展招商体制改革，通过购买服务等方式，提升招商实效。深化“放管服效”改革，最大程度简化办事程序，提高办事效率和服务质量;贯彻落实企业投资项目承诺制，成立项目联审联批办公室，集中受理、集中办公，限时办结。全面推进财税体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、投融资体制改革、生产性事业单位改革、综合行政执法体制改革等其他重点领域和关键环节改革，确保各项改革举措落地见效，确保改出质量、改出效益、改出竞争力。二是持续扩大开放。深度挖掘转型综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区、扩权强县等多重政策优势，主动对接京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略，在机电装备制造、铝深加工、农副产品加工等中高端产业承接方面取得实质性进展。加强与黄河金三角四市和关中城市群的深度合作，重点在商贸、物流、文化、旅游、金融等领域实现开放交流。建立企业“走出去”支持体系，带领有优势的机电、型材、汽摩配件等企业参加各地的产品展销、产业合作、招商引资活动，强化市场拓展。大力推进农业对外合作，鼓励相关企业申报认定省级出口农产品示范基地，扶持培育一批出口创汇企业，不断增加出口品种和数量;做优做特优质农产品、文化民俗纪念品，加强与阿里巴巴国际站、敦煌网等国内外知名跨境电商合作，发展“品牌+电商”新型贸易业态，加快传统销售模式向线上销售模式转变，扩大优质产品国际影响力和市场占有率。培育诚实守信、海纳百川的社会风尚，用热情、友善、真诚营造宽容、和谐的开放环境，引进更多企业，汇聚更多资金、技术、人才、管理等先进要素，以全面开放推动经济高质量发展。 （六）倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律。一是切实办好民生实事。①在城区主要街道节点建设6处公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。②完成城区所有路灯改造，提升城市形象，方便群众出行。③实施农村天然气通气工程，并在全市选择10个村开展煤改气、煤改电试点。④提升3所高中办学条件，优化中小学校布局和教学环境，满足群众对优质教育资源的需求。⑤建立市、镇、村三级公共法律服务实体平台，为群众提供普惠性、公益性法律服务;建设公安便民服务大厅，方便群众办理相关业务。⑥加快智慧医疗建设，提升农村(社区)卫生服务网络，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。⑦为全市4200名育龄妇女提供免费产前筛查与诊断服务;为3000名60岁及以上贫困人口提供免费个性化家庭医生签约服务包，进一步保障群众健康。⑧实施农村地面数字电视无线覆盖工程，确保群众收看包括永济台在内的50套电视节目。二是全面深化脱贫攻坚。发挥村级组织和帮扶干部在精准扶贫上的基础性、关键性、引导性作用，确保各类惠民政策全面落实，帮扶资金到户到人。充分利用自然资源和社会资源优势，积极开展产业脱贫，以“一村一品一主体”为方向，加大龙头带动和农资奖补，推动贫困户参与产业发展;加大贫困户培训力度，提升产业发展和转移就业能力;积极探索“村企联建”模式，用好资产收益、委托经营收益、雇佣收益、订单收益、租赁收益等模式，推动贫困户与优势经营主体建立利益联结。围绕深度贫困户，加大健康、教育、社会保障扶贫力度，有效化解各类支出型贫困，实现“两不愁、三保障”。加强精准扶贫工作督促检查，强化扶贫资金、项目监管，坚决防止数字脱贫、假脱贫、被脱贫，确保完成全年2300人脱贫目标。三是统筹发展社会事业。坚持发展公平而有质量的教育，完善城乡教师交流制度，加快发展普惠性学前教育，统筹推进城乡义务教育一体化发展，特别要突出抓好高中教育，重点提升永济中学核心竞争力，用3年时间将其打造成河东一流名校。积极开展全民阅读、全民健身活动，深化文化馆、图书馆总分馆制改革，打通基层公共文化服务“最后一公里”。深化医药卫生体制改革，发挥医疗集团作用，不断提升医疗装备和技术水平，强化医德医风建设，利用互联网技术，推进市镇村三级互通互联，让边远群众也能够享受及时平等的优质医疗服务。支持中医药事业传承发展。积极推动机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险制度改革，加快完成非公经济组织、农民工、灵活就业人员等群体参保登记，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，加大创业培训和工业技术人才培训力度，优化创业扶持环境，实施大学生就业促进和创业引领计划，力促高质量充分就业。强化社区建设，实现6个社区“五位一体”提升达标。加强农村日间照料中心建设，扶持保障正常经营;建立100个规范化老年协会，提升老年人生活质量。积极做好第四次全国经济普查。强化社会治理创新，支持人民法院解决执行难题;聚焦警务实战需求，深入推进科技强警战略;依法打击和惩治各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项行动，严惩“村霸”和宗族恶势力，竭力为广大群众撑起平安“保护伞”。持续开展隐患排查、专项整治及打非治违工作，坚守安全底线。加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，注重从源头上化解矛盾纠纷，切实维护全市持续稳定。各位代表!民之所望，政之所向。我们要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，坚持把人民群众的小事当成政府的大事，针对社会关注、群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力补齐民生短板，让永济人民生活的更加幸福、更加美好! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，不断转变职能，持续改进作风，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的政府。一要强化忠诚担当。牢固树立“四个意识”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决服从上级党委政府和市委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养,着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，有利于发展的事，顶着压力也要干，应该负的责，冒着风险也要担。健全完善正向激励、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰，真正打造一支政治过硬、本领高强、务实担当的公务员队伍。二要加强依法行政。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。更加自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受监察委员会的依法监察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。将诚信施政作为政府的重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。三要大兴实干之风。坚决从文山会海、琐碎事务、繁文缛节中走出来，坚持干字当头、实字为先，决不做表面文章，决不搞形象工程。强化领导干部责任意识，带头落实省委“五倡导、五反对”要求，既当指挥员、又当战斗员，沉到厂矿车间，蹲到田间地头，深入调查研究，解决发展难题;对重点项目，每一项都明确牵头领导、责任单位、完工时限、质量标准，注重打好服务提前量，全流程跟进，全方位协调，直至投产达效;对民生社会事业，多到困难多、矛盾大的地方去，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。深入开展作风整顿专项行动，重点整治影响永济发展环境的人和事，对懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要、态度生硬、漠视群众等“不作为、慢作为、乱作为”现象，发现一起，查处一起，绝不姑息，坚决破除“中梗阻”。进一步完善督查问责机制，充分发挥“13710”督办系统作用,督促各级干部发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，确保定一件干一件，干一件成一件。四要务求清正廉明。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子，严防权力滥用和设租寻租。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，努力向高标准迈进，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，为开创“四基地一名城”建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资临猗县】2018年临猗县政府工作报告

  2018年3月22日在临猗县第十六届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网临猗县人民政府县长李明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”的发展思路和市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力、共谋发展、真抓实干、争创一流，推动全县经济社会发展打开了新局面、迈上了新台阶、步入了新阶段。主要经济指标保持稳中向好、稳中提质的良好态势。全年生产总值完成136.86亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成14.54亿元，增长3.3%；固定资产投资完成53.93亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成67.79亿元，增长7.2%；公共财政预算收入完成2.28亿元，下降4%；城镇居民人均可支配收入完成27125元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入完成12138元，增长6.4%；外贸进出口总额完成7.35亿元，下降4.6%。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）加快果业提质增效，现代农业取得新进展。大力实施“三改三减两推广”提质增效工程，引进培育“瑞阳”、“瑞雪”两个晚熟品种，新发展早中熟苹果1000亩，新增“高光效”树形2000亩，推广测土配方施肥12万亩，完成果树间伐5万亩。开展了“科学施肥惠万家”行动，建设闫家庄2万亩有机肥替代化肥连片示范区。新认证11家无公害农产品，打造4000亩苹果、枣树病虫害绿色防控项目示范区。建成农业部第一批标准化果园5个、省级标准化示范园5个，全省农业标准化现场会观摩了我县苹果、樱桃示范基地；新增枣树设施大棚1万亩，发展葡萄、樱桃、有机蔬菜等设施栽培3000亩。持续推进果品品牌建设，在北京举办第六届果品文化节，在太原、新疆霍尔果斯口岸开展临猗苹果主题推介活动，在北京、上海、广州、太原等大中城市设立了10个果品直销窗口，在中央电视台、京沪高铁、大西高铁、太原机场等高端平台宣传临猗果品。“万保”牌苹果荣获中国驰名商标，太方果蔬有限公司冷库被郑州期货商品交易所确定为期货现货交割库；积极打造全省重要的果品出口基地，临猗出口企业达14家，果品出口到37个国家，出口总量达到3亿斤，“中华果都·运城临猗”这一品牌正在国内外市场叫响。着力培育新型经营主体，新发展合作社226个、家庭农场21个，培育新型职业农民1075人，农产品加工龙头企业销售收入达到39.5亿元。积极推广种养循环的“丰淋模式”，德勤牧业一期工程投入运行，新改建规模化养殖场5个。不断加强基础建设，为2435台（套）农机具补贴资金396万元，建成楚侯乡8500亩高标准农田示范区，全县粮食总产量达到6.28亿斤，实现了稳产增收。 （二）狠抓“三个发展计划”，工业转型再添新动力。召开全县推进实体经济转型发展大会，制定“龙腾虎跃”、“群星灿烂”、“凤还巢”三个发展计划，华晋纺织、翔宇化工被确定为市级“虎榜”企业，豪钢锻造在“新三板”挂牌上市，新增“五小企业”116家，净增“小升规”企业3家。在西安和北京成功举办了“诚邀凤还巢”招商推介活动，召开了在外成功人士迎春座谈会，进一步点燃了临猗籍在外成功人士支持家乡发展的热情。帮助企业争取省技改项目4个、扶持资金2570万元。成立了临猗县金融服务有限公司，建立应急资金倒贷平台，帮助华晋、青山、兵娟等重点企业积极破解难题，加快走出困境。深化产学研合作，富森能源被认定为省级企业技术中心，绿海农药新生产技术荣获省科技进步三等奖，支持青山、翔宇、卓里3家企业开展“两化融合”贯标工作，企业转型步伐不断加快。 （三）壮大文化旅游产业，服务业发展绽放新活力。全县旅游发展总体规划（20172025）编制完成，傅作义故居达到国家2A景区标准，临晋县衙已完成文物主体修复和环境整治，角杯乡吴王古寨开发项目正在加快推进。成功举办第二届“花韵果都·多彩临猗”美丽乡村游活动，杏花节、梨花节、银杏文化节等先后被中央电视台、新华社等主流媒体报道；天宇庄园和石榴观光采摘园被授予“运城市乡村旅游示范点”。商贸流通持续升级，南风百货入驻临猗，成为居民消费娱乐的集聚地。快递物流业快速发展，入驻的快递企业达到17家，我县百世快递卓里站负责人李朋璇，成为第一个走进中南海、面对面向李克强总理提建议的“快递小哥”代表。电子商务迅猛发展，阿里巴巴“农村淘宝”入驻临猗，已建设村级服务站48个；涌现各类电商企业1200余家，电商销售果品达到10亿斤，新兴业态在郇阳大地风生水起、势头强劲。 （四）加强基础设施建设，城乡发展呈现新面貌。运临融合步伐加快。启动“撤县设区”工作，引进晋运联通公交公司，投资3亿元实施“三位一体”公交服务体系建设项目，开通2条运临公交线路和13条城区、城乡公交线路，实现了居民出行公交化、城乡公交一体化。县城建设提档升级。通过PPP模式引进社会资本1.63亿元，实施郇阳东街改造、府东街改造、北环路西延及西环路北延等8个市政基础设施项目，目前正在加快推进。349户棚户区改造任务已经完成，货币化安置率100%。改造丰喜大道交叉口小游园，打造23处微地形绿化景观，新增绿化面积4.67万平方米。绿化复旦大道、209国道和临永路（县城至嵋阳段）5.2公里，提档升级12.5公里，绿化王开线、牛杜冬枣暖棚循环圈9.6公里。美丽乡村日新月异。临晋镇污水处理工程已进入试运行阶段，集中供热工程已投入使用；牛杜、楚侯、嵋阳、北辛等乡镇街景整治成效明显。首批28个美丽宜居示范村基本建成，引领全县美丽宜居乡村建设再上新台阶。开展“四治六化一创”农村环境集中整治，农村人居环境不断改善，在全市农村环境集中整治首次观摩推进会上，我县被评为第一。 （五）不断改革体制机制，项目建设开创新局面。将81个重点项目逐个明确到县级领导和责任单位，实行“四个一”的工作机制；召开重点项目推进会，包联领导逐项汇报进展情况，职能部门联合会诊项目问题，有效推动了项目建设，重点实施的56个项目，完成投资达到22.5亿元。召开了全县招商引资大会，构建创新体制、创新政策、创优环境和激励调动的“三创一激励”招商大格局，赋予工商联、供销联社等5家单位招商引资职能，组建20个专业小分队，制定了社会化奖励办法。先后赴西安、北京、武汉、南京等地举办诚邀凤还巢、乡贤座谈会、走进商会等活动，新签约项目21个，总投资103.55亿元，到位资金31.68亿元，超额完成目标任务。启动临猗经济开发区改革，“三规划一报告”已经市政府评审，“一区四园”格局初具雏形、蓄势待发。此外，“放管服效”改革、农村土地制度改革等都取得了新的进展，改革红利不断释放。 （六）聚焦社会民生事业，群众福祉提升新高度。脱贫攻坚再战再胜。14个乡镇建设的16个五保户集中供养点主体已完工，以“一村一品一主体”产业脱贫带动1200余户贫困户增收致富；为3084名贫困户子女发放教育扶贫资金400万元，为1100余户贫困户办理金融扶贫贷款5700余万元，完成医疗“双签约”服务8626人，3954人稳步实现脱贫。民生实事件件落地。建档立卡农村贫困妇女免费“两癌”检查、42个农村老年人日间照料中心建设、免费法律咨询全覆盖等十件民生实事基本完成，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断增强。提前完成全民参保登记计划，城镇新增就业4661人。老年福利中心养护综合楼、残疾人康复托养中心、就业服务中心主体已完工，即将投入使用。教育质量持续提升。新建改建了5所标准化幼儿园，省、市学前教育现场会在我县召开；引进山西津辉教育集团，投资1.7亿元建设的东康新教育学校已开学，让临猗的学子在家门口就能享受到优质教育资源；全县中考成绩稳居全市前列，高考达二本线1307人，增长4.4%；职业教育毕业生就业率达98%以上。医疗事业稳步推进。县中医院新院、县妇幼和计划生育服务中心业务用房主体基本建成，运城同德医院临猗分院建成并投入使用，临猗县医疗集团挂牌成立。全县家庭医生签约31.17万人，基层医疗服务水平进一步提升。文化事业更加繁荣。大剧院主体工程基本完工。郇之梦舞蹈协会在全国广场舞总决赛中获得金奖第一名，我县非遗剧目桌子戏参加了山西省首届文化艺术节“群星奖”曲艺类节目选拔赛，眉户剧《山妹》先后赴西安、北京参加秦腔优秀剧目会演和中国评剧院会演，观众好评如潮。县图书馆顺利通过全国公共图书馆评估定级。开展群众文艺大看台、元宵节民间艺术调演、“古中国·大运城·新临猗”民俗文化年等活动，极大地丰富了群众文化生活。 （七）全面加强社会治理，各项事业取得新成绩。生态环境不断改善。深入开展“铁腕治污”和“冬季行动”，取缔土木炭窑45个，完成煤改气、煤改电2600户；在重污染天气应对中，29家建筑工地全部停工，16家重点企业实行错峰生产，全年二级以上天数达到269天，占比超过目标任务4个百分点。投资700万元的水污染源自动监控平台投入运行，积极推进排污许可制改革，全面落实“河长制”。列出专项资金，治理果袋、反光膜等农业面源污染。安全生产常抓不懈。开展危险化学品、涉氨果库、道路交通、特种设备、建筑施工等8个重点领域安全生产大排查大整治行动，整改隐患3026条，安全形势持续稳定好转。平安建设强势推进。深入开展打击电信网络犯罪、“扫黑除恶”等专项行动，支持全县375个行政村和19个社区建立“两会一队”，落实“一村一警一法律顾问”，全市“深化两会一队、推进平安建设现场会”在我县召开。社会大局保持稳定。积极落实退役军人各项补助政策，依法妥善解决失地农民、民办教师、老农机人员等信访积案，维护了社会大局和谐稳定。 （八）强化政府自身建设，政务环境得到新提升。政务大厅建成并投入使用，28家单位139项政务服务事项实现“一站式”办理。开展优化营商环境1+9专项行动。深化商事制度改革，完成“五证合一”1760户、“两证整合”2516户。推行“双随机一公开”制度，抽查各类企业、合作社、个体工商户382家。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议174件，政协委员提案161件，办结率100%。落实“13710”制度，政府系统执行力不断增强，工作效率持续提升。各位代表，过去一年，我县各项事业蓬勃发展、走在前列，先后被评为全国农村集体“三资”管理示范县、全国县级防震减灾先进单位、省市人口计生目标考核先进县、省级重大动物疫病防控先进县，县财政局被省委省政府授予人民满意公务员集体，人社、审计、供销、残联、妇联、工商联、科协、团委等单位的工作，受到省级乃至国家有关部门的表彰，为推动临猗改革发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经历了历史上最为特殊困难的时期，干部思想作风经受了严峻考验。这一年，企业发展困难重重，金融生态受到冲击，转型任务异常艰巨。这一年，民生需求不断增加，财政收入出现下滑，收支矛盾异常尖锐。这一年，历史遗留问题集中凸显，各类信访矛盾交汇叠加，稳定大局工作异常繁重。面对风雨交加、挑战不断的局面，全县上下同舟共济度难关，开拓创新促发展，确保了全县经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为，这些成绩的取得来之不易、饱含艰辛。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是在外成功人士、社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是农业大而不强，智慧农业发展不足，果业提质增效任重道远。二是工业规模不大，部分规上企业因盲目转型陷入困境，土地、资金等要素制约依然突出，科学转型任务艰巨。三是文化旅游资源开发不足，三产支撑能力不强。四是“三大收入”问题还比较突出，特别是财政收入与我县在全市所处位置极不匹配。五是城乡发展融合度、协调度还不高，社会民生事业和突出矛盾的解决上还有不少欠账。六是政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化，等等。要求我们必须在今后的工作中坚持问题导向，增强系统思维，创新工作方法，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是县委提出“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”的起步之年，是全县上下大有可为、大展宏图的重要一年。做好全年工作，必须强化政治引领，坚决贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，始终把牢政府工作的正确方向。要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力构建现代经济体系，不断提升县域经济发展质量和水平。坚持深化重点领域改革，着力解决发展瓶颈，激发发展活力。坚持创新驱动战略，大力推进创新能力建设，不断提升产业竞争和区域竞争核心能力。坚持扩大对外开放，发挥自然资源、产业资源和人文资源优势，加快构建内陆地区对外开放新高地。坚持以人民为中心的发展思想，着力弥补环境与民生短板，加强社会事业，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。要全面贯彻省、市各项重大决策部署。紧紧围绕省委省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆对外开放新高地”三大目标，按照全市“走进新时代、建设大运城”发展思路和“一区五带”产业布局，发挥临猗的政策优势、产业优势、区位优势和人才优势，努力在“盐临夏”核心区建设中走在前列，在“峨嵋岭”“涑水河”“黄河”三大经济带发展中打造特色，在深化改革、扩大开放、创新驱动的主战场上建功立业，走出农业大县转型发展、振兴崛起的新路子。要坚决落实县委各项部署要求。坚持以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为总目标，以运城峨嵋岭果品博物院建设为引领，大力实施工业、农业“三个发展计划”，全面打好乡村振兴、工业崛起、特色医疗、教育振兴、文化传承、生态提质和党建引领“七张牌”，不断加快绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年，政府工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，围绕省委建设“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持党建立县，以“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”为主题，以转型、提质、增效为主导，以“七张牌”为主抓手，大力实施工业、农业“三个发展计划”，把临猗打造成为大运城核心区的“国家级百万亩果品博物院”，奋力推进绿色、和谐、智慧、美丽临猗建设。2018年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，公共财政预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。为确保完成目标任务，我们将突出抓好以下十个方面工作。 （一）突出产业兴旺，全面推进乡村振兴战略一是狠抓农业“三个发展计划”。大力实施“百花齐放”工程。在全县扶持壮大100个发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的农业龙头企业。今年，全县农业龙头企业要发展到48个，再申报2个省级龙头企业。大力实施“千帆竞发”工程。规范发展1000个标准化农民专业合作社。今年要发展254个，新培育省级示范社4个、市级示范社4个、县级示范社6个，进一步提升全县农业规模化、集约化、专业化水平。大力实施“万马奔腾”工程。精准培育10000名有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，今年要完成2000名培育任务，为全县现代农业发展提供坚实的人才支撑。二是优化现代农业产业体系。在果业种植上，苹果种植以峨嵋岭经济带为主产区，不断调优种植结构；特色果业以涑水河经济带为主产区，不断扩大鲜枣、石榴、樱桃、葡萄、酥梨等优质果品种植面积。在粮食生产上，加快推进嵋阳、庙上、楚侯高标准农田建设项目，实施孙吉补充耕地项目和黄河滩涂土地开发项目，认真落实粮食直补、粮食保险等惠民政策，确保粮食总产稳定在6亿斤以上。在畜牧业发展上，着力推进德勤牧业二期工程，做好重大动物疫病防控工作，开展标准化养殖场（小区）创建，加快畜牧业集约化、规模化、生态化发展。在三产融合上，支持恒兴果汁、明源果醋、香汇馍干等农产品加工企业开发保健食品、功能性食品，着力引进一批果汁、果醋、果脯、果脆等农产品深加工项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，不断壮大休闲农业、观光农业、体验农业、智慧农业，在三产融合中培育新的经济增长点。三是完善优质果品生产体系。今年是农业部确定的“农业质量年”，我们要围绕全市“建设全国现代农业示范区和全国最大的精品水果生产基地”两大目标，持续实施“三改三减两推广”果业提质增效工程。在改品种上，引导发展“优系嘎拉”“鲁丽”“秦阳”等早、中熟品种，推广“瑞阳”“瑞雪”等晚熟品种，鼓励合作社与农户引进新品种，每一个村要培育1个品种改良示范园。在改树形上，新增“高光效”树形4000亩。在改土壤上，全面完成以闫家庄为中心的3万亩有机肥替代化肥项目，以全省社会化服务体系项目为依托，推广有机肥施用面积5万亩。在减密度上，完成果树间伐5万亩，大嶷山农业示范园要完成老果园改造2000亩。在减化肥上，完成测土配方施肥12万亩，确保化肥使用量增幅在0.4%以下。在减农药和激素上，规范整治农资销售，坚决杜绝激素使用，推广以农业防治、物理防治、生物防治为主的绿色防控技术，农药使用率增幅控制在2%以内，擦亮“国家级出口农产品质量安全示范区”的招牌。在推广标准化生产上，积极对接美国、澳大利亚等发达国家的果品进口检验标准，提升标准化生产水平。新增“三品一标”认证6个，认证面积5000亩。每个乡镇要打造13个千亩以上的连片标准化示范园。在推广设施化栽培上，新增鲜枣设施大棚1万亩，完成干果经济林提质增效2.5万亩，发展樱桃、油桃、草莓、有机蔬菜等设施栽培4000亩。以荣光果品种植合作社“省级葡萄有机旱作封闭示范片”为引领，加快有机旱作农业与现代果业融合发展。四是拓展果品品牌营销体系。加快建设果品出口平台。实施北辛乡果品出口基地建设，加快质量检验检测中心项目推进速度，力争早日开通果品出口检验业务，在果品出口平台建设上走在全市前列。搭乘“一带一路”快车，扩大与周边口岸的合作，力争我县出口企业达到20家，年出口量突破12万吨。着力塑造临猗果品品牌。以中国驰名商标“万保”牌为引领，鼓励各合作社登记注册国内、国外商标。继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台投放广告，高标准举办第七届“果品文化节”，借助第十六届中国国际农产品交易会、第六届中国（山西）特色农产品交易博览会等平台，加大推介力度，进一步提高“中华果都·运城临猗”的知名度和美誉度。不断完善国内市场体系。规划建设4个县级产地批发市场，整治果品销售市场，规范提升果库管理，力争再设立4个期货现货交割库。在贵阳、哈尔滨等主要城市再设立5个临猗果品直销窗口，扩大临猗果品销售网络。持续拓宽网上销售渠道。以阿里巴巴“农村淘宝”项目为引领，鼓励引导果品销售企业、果品经纪人、专业合作社和广大果农拓展网络销售渠道，加大与天猫、京东、拼多多等知名网络平台合作，实现线上线下齐发力，果品销量大提升。五是构建果业智慧服务体系。抢抓全市智慧农业云平台建设机遇，加大与“中电智云”深度合作，启动大数据中心、果品博物院展示馆、社区冷链驿站等项目建设，让临猗果业搭上大数据的快车。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设，确保2020年实现行政村全覆盖。大力发展“互联网+农业”，打造58个科技创新示范基地，探索建立农产品质量安全监管追溯信息平台。加大新农具的引进、研发和推广力度，争取补贴资金400万元，补贴农机具1141台。培育35个综合性社会化服务组织，为农业规模化、专业化、现代化发展提供有效支撑。各位代表，产业兴旺是乡村振兴战略的基础，做强果业是我县产业兴旺的基础。只要我们紧紧围绕果业提质增效，坚定走好农业供给侧结构性改革之路，推动质量兴农、绿色兴农、智慧兴农，加快构建现代化的农业产业体系，就一定能让临猗的果业强起来，让老百姓的口袋鼓起来，让“中华果都·运城临猗”的品牌亮起来！ （二）突出转型升级，加快实体经济振兴崛起一要推动产业转型升级。运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，引导支持现有产业迈向中高端。积极争取国家、省、市技改资金，支持力达纸业高档生活用纸、华恩实业消失模铸造、兵娟制衣抗菌针织服装等技改项目建设，加快企业工艺装备升级步伐。鼓励企业加快信息技术与制造技术融合创新，争取12家骨干企业成为省级“两化”融合达标企业。大力推广绿色环保技术，支持恒岩建材粉煤灰和炉渣综合利用、晨升商贸中水回用等项目建设，推动循环产业全链条发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，建立健全现代企业制度，助推企业转型升级。二要打造优势产业集群。围绕装备制造、现代化工、农产品深加工、新能源等重点领域，积极引进新工艺、开发新产品、招引新项目，加快新兴产业集群集聚集约发展。装备制造产业上，加快推进东睦华晟汽车发动机零部件、建华新型建材机械制造、豪钢锻造传动轴链轮生产等项目，打造全市重要的高端装备制造基地。现代化工产业上，实施阳煤丰喜三聚氰胺、博成化工甲醛和硝酸盐、绿海农药二甲酸二乙酯等项目，促进化工产业绿色精细高质量发展。新能源产业上，加快国耀新能源生物质热电联产、天润和首华信风电等项目落地，争做新能源开发的排头兵。农副产品深加工产业上，实施昱博轩食品加工、美味佳食品果脯加工等项目，引导农副产品加工企业向园区聚集，着力打造全省最大的农副产品深加工基地。三要做优做强实体经济。按照全市“三个转变”“四个更加”要求，继续抓好工业“三个发展计划”，让临猗的实体经济进一步热闹起来。狠抓“龙腾虎跃”计划，坚持并完善县级领导“龙虎榜”包联制度，精准破解重点企业难题，鼓励支持企业建立技术中心、申报商标、上市融资等。力争培育3家企业荣登全市“虎榜”，培育5家企业进入我县“虎榜”。狠抓“群星灿烂”计划，加快双创基地建设，强化资金、人才、技术、政策支持，力争全年新增5家、净增2家规上企业，新增“五小企业”300家。狠抓“凤还巢”计划，建立动态完备的临猗籍人才库，实施“暖心、舒心、放心”行动，帮助外出务工人员解决后顾之忧；建好招商引资、招才引智项目平台，吸引在外成功人士回乡创新创业，全年要引回4个以上“凤还巢”投资项目。四要打好重大风险防范化解攻坚战。定期召开银企座谈会，搭建政银企对话沟通的桥梁。鼓励金融机构完善信贷服务，推进金融创新，最大限度为实体经济提供资金支持。充分发挥我县应急资金倒贷平台作用，帮助企业解决燃眉之急。着力打好重大风险防范化解攻坚战，强化风险监测预警，分类化解、科学处置金融风险，防范和打击高利贷、民间非法集资等行为，完善诚信体系建设和黑名单制度，严惩恶意逃废金融债务行为，确保全县金融安全。各位代表，工业是振兴实体经济的主体，是高质量发展的“主战场”。在一年多的努力下，临猗工业转型步伐不断加快，发展态势日趋向好，只要我们紧紧围绕“高端化、绿色化、智能化”的目标，坚定不移推动企业全面转型、主动转型、科学转型，坚定不移帮助企业突出重围，支持企业摆脱困境，临猗工业就一定能够步入高质量发展的轨道，临猗实体经济就一定能够重振昔日雄风、再创新的辉煌！ （三）突出农旅融合，构建“全域旅游”大格局围绕果业果品资源，塑造特色旅游品牌。积极发展“农业+旅游”，以建设运城峨嵋岭果品博物院为总抓手，举办首届运城峨嵋岭果品博物院生态旅游文化节；立足丰富多样的果品品种，依托临晋石榴、林红樱桃、好普生葡萄等农业休闲旅游品牌，规划建设100多个产业园区，实现文化、旅游、农业融合发展，打造全市农业观光旅游目的地。开发黄河景观资源，发展特色旅游项目。依托黄河经济带滩涂资源，围绕“莲鱼混养”产业，开发挖藕摸鱼、生态垂钓等乡村旅游项目。筹备启动临猗黄河大桥及引线工程，主动对接全省黄河旅游公路，启动沿黄扶贫旅游道路建设项目（孙吉南樊至角杯乡政府），改造旅游道路27公里，把临猗花的海洋、果的世界、万亩莲池以及傅作义故居、吴王古寨等景点有机串联起来，融入全市文化旅游精品线路。依托历史文化资源，打造特色旅游景点。统筹做好历史文化资源的保护和开发工作，临晋县衙要以解决遗留拆迁问题为突破，启动布展工作，力争早日对外开放。尽快实施傅作义故居二期工程。加快吴王古寨名吃一条街、仿古民居、中心广场等建设。启动双塔文化公园建设，新建临猗县博物馆，让历史文物资源尽快转化为旅游景观资源。挖掘民俗文化资源，推出特色旅游产品。进一步挖掘扎马角、古庙会、社火表演等民俗节庆文化，保护和传承“眉户剧”、“锣鼓杂戏”、“桌子戏”等特色文化艺术，推出“爱润信刺绣”、“盛艺轩剪纸”、“千龙铜雕”等文化产品，积极宣传社会主义核心价值观，打造“讲好临猗故事，宣传临猗形象”的文化名片。大力开展“乡村文化记忆”工程，打造5个特色文化乡镇、14个特色文化村，塑造临猗乡村文化品牌。各位代表，大众旅游时代已经来临，大兴旅游产业的浪潮愈加高涨。我们要抢抓机遇，乘势而上，深入挖掘临猗的历史资源、文化资源、黄河资源，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造临猗经济增长新高地！ （四）突出改革开放，激活经济社会发展动能一是深化开发区改革。完成“三化三制”改革，理顺开发区管理体制，加快省级开发区的申报设立工作。启动楚侯污水处理厂、食品加工园一期“三化三通”项目及楚侯园区道路建设工程，确保入园项目一律“熟地”供应。做好农产品物流园、农副产品加工园的开发建设和招商引资工作，构建“一区四园”大格局，打造县域经济新引擎。二是加快农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完成农村土地制度改革发证工作，落实承包地“三权”分置制度，引导农村土地承包经营权有序流转。抢抓农村集体产权制度改革省级试点县机遇，做好清产核资、股权量化等工作，确保10月底前完成改革任务。探索宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式，盘活闲置低效宅基地。切实加强农村“三资”管理，壮大集体经济，增加农民的财产性收入。三是推进财税体制改革。健全财政预算制度，调整优化财政支出结构，全面实施绩效管理。坚持“一财两税”联席会议制度，深化税收制度改革，全面落实费改税各项任务，做好水资源税、环境保护税的征收工作；加强税收征管，严查“跑冒滴漏”，确保应收尽收，做大财政“蛋糕”。四是加大招商引资力度。发挥招商主体部门和小分队作用，面向世界500强和国内百强龙头企业，不断加大招商引资力度。大力宣传我县招商引资优惠政策和社会化激励政策，构建人人谋招商、人人引项目的大招商格局。创新招商引资方式，综合运用“以企招商”、“商会招商”、“行业招商”等方式，吸引更多的大项目、好项目落户临猗。要为招商项目提供全方位服务，做好投资23亿元的永特豪纸业清洁生产、投资5亿元的核电封头等项目前期工作，确保引得来、落得下，快投产、早达效。五是积极招才引智。打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引临猗籍毕业生回乡创新创业。完善县域高层次人才引进有关政策规定，通过项目资助或奖励资金，加快引进具有较强创业创新能力的高层次人才。以“高精尖缺”为重点，引进一批科技人才和创新团队，为临猗经济转型发展提供强大的人才支撑。各位代表，今年将迎来改革开放40周年，对改革开放最好的纪念就是要在改革开放上有新作为。我们一定要持之以恒深化改革，坚定不移扩大开放，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代临猗改革开放的新篇章！ （五）突出城乡融合，着力建设“美丽临猗”找准坐标，建设文体商娱休闲区。把新城区作为临猗融入“大运城”的重要平台，加快大剧院项目建设，力争年底前完工并投入使用；实施美术馆、档案馆、眉户剧团排练基地、广播电视台数字传媒中心等项目，启动涑水河城区段滞洪渠配套工程及行蓄分流工程，打造集生态保护、休闲娱乐、人文景观于一体的生态观光带；筹备启动体育馆项目，进一步完善城市功能。以南风百货为引领，积极引进城市综合体项目，拓展新城区购物、餐饮、住宿、娱乐等大型商圈功能，打造“盐临夏”核心区的文体商娱休闲区。提质升级，建设智慧美丽大县城。积极推进“撤县设区”工作，对接全市“盐临夏”一体化路网建设。加快县城街道改造及道路连通工程建设，实施西环路南延、府西街道路改造等工程，不断完善路网格局。提升209国道和县级通道绿化，打造国省道交界口微地形景观。实施逸祥苑、天府苑、丰林花园三期等住宅小区项目，加快推进棚户区改造、军转院棚改房建设，满足人民群众住房需求。启动智慧城管平台建设，将地下管网、路灯照明、视频监控等纳入平台管理，加快建设智慧城市。突出特色，建设功能齐全小城镇。实施小风线改造（临晋镇至永济段）建设项目，解决西半县群众就近乘坐高铁的通行问题；实施景滑输变电工程、嵋阳变电站增容改造工程。支持各乡镇加强街道整治、集中供热、污水处理等基础设施建设，努力打造一批功能齐全、生态宜居的特色小镇。示范引领，建设美丽宜居新农村。深化“四治六化一创”，稳步推进“厕所革命”，开展“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好工程”，扎实推进“农村卫生家庭”创建活动，确保2018年全县所有行政村、自然村都成为干净整洁的清洁乡村。以209国道为依托，以南杨姚、西三里、杨家庄和杨妃4个行政村为重点，打造“四点一线”省级美丽乡村示范区。实施第二批28个美丽宜居示范村建设工程，推动示范村串点、连线、扩面，让美丽乡村焕发新气象。各位代表，城乡美、环境美、家园美是临猗人民的热切期盼，是我们美丽临猗建设的奋斗目标。我们既要量力而行，更要尽力而为；既要高端规划，更要高质量推进；既要加快城镇建设，更要支持乡村振兴，全力推进城乡统筹发展，把临猗建设成为更加宜居、更加美丽的幸福家园！ （六）突出生态提质，着力建设“绿色临猗”一要打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理，强化“散乱污”企业整治，严格落实重污染天气管控措施，对长期整改不达标的坚决取缔关停。全面开展燃煤锅炉整治，实施华晋纺织、鼎华热能锅炉改造工程，加快绿海、青山、卓里等企业环保设施改造，抓好经营性场所、城中村、城边村煤改气、煤改电工作，开展建筑施工、道路扬尘、机动车尾气、农村“三烧”等专项整治，确保全县空气质量持续改善。二要打赢水污染防治攻坚战。实施第二污水处理厂扩容和均质池建设项目，启动楚侯污水处理厂建设，推动临晋污水处理厂尽快投入运行，实施恒兴、中鲁、中新等果汁生产企业污水处理设施改造工程，不断提升治污减排能力。加快涑水河湿地工程建设，注重沿黄地区环境保护和生态恢复，发挥好“河长制”作用，让临猗的“母亲河”水更清、岸更绿、景更美。三要打赢土壤污染防治持久战。严格耕地保护，推进土地集约化、节约化利用。开展土壤污染状况详查，完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。打好农业面源污染防治攻坚战，实施化肥、农药零增长行动，大力发展资源节约型农业。实施畜禽粪便资源化、病死畜禽处理无害化行动，加快山西临汇生物科技公司病死畜禽无害化处理项目建设，提升改造畜禽粪污处理设施。实施秸秆焚烧、农用塑膜整治行动，积极引进农作物秸秆资源化再利用企业，确保秸秆综合利用率达到90%以上，为绿色发展、“绿色临猗”奠定坚实基础。各位代表，我们临猗花果四季飘香，田园风光秀美。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护生命一样保护临猗的生态环境，守护好碧水蓝天净土，让临猗的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美！ （七）突出医养结合，着力打造“健康临猗”品牌夯实硬件基础，提升健康服务。加快县中医院新院、妇幼和计划生育服务中心业务楼项目推进速度，启动临猗县第二人民医院PPP项目；采取多种形式交流培训，提升医护人员专业素养；扩大“双签约”服务覆盖面，为人民群众提供更加贴心的健康服务。深化医疗改革，打造医疗集团。按照“做强龙头、巩固两翼、四级联动、协同发展”的思路，健全分级诊疗体系，深化医药价格改革，制定卫生专技人才和学科发展规划；与“中电智云”深度合作，加快医疗机构信息共建共享，发展全民大健康产业，确保改革后医疗集团运行更高效、服务更优质、群众更满意。发展医养结合，塑造临猗品牌。依托临猗百万亩林果资源形成的良好生态环境，把发展医养结合作为临猗产业转型升级的重要方向。引导社会力量投资健康养老产业，鼓励医疗单位成立养老服务机构，支持农村日间照料中心和卫生室融合发展。依托新建县中医院、温泉老年公寓等医养结合项目，建设满足老年人休闲、旅游、度假、养老为一体的医养结合先行区。 （八）突出教育优先，办好公平而有质量的教育实施硬件设施提质工程。新建一所县直公办幼儿园，改扩建一批农村标准化幼儿园，加快临晋镇中小学教育资源和全县高中学校资源整合，做好高中学校标准化建设，继续推进特殊教育学校发展，使更多学生享受到更加优质的教育资源。实施教学管理提质工程。推进义务教育集团化办学模式改革，推动城乡教育一体化发展；在高中学校率先推行“县管校聘”全员竞聘改革，激发教师内部活力；按照“规范一批，审批一批，关停一批”的要求，扎实做好民办非学历教育机构整治，规范社会力量办学行为。实施教师素质提质工程。为中小学招聘100名高素质年轻教师；推行“请进来、走出去、内挖潜”培训机制，加大教师培训力度；实施名师名校长工程，重点培育6名省市名校长、30名省市名师；加大师德师风教育整治力度，着力打造一支业务精、师德优、作风正的高素质教师队伍。实施教育质量提质工程。在学前教育开展优质园对口帮扶工作，构建普惠发展格局。抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。加快特教与普校融合发展，探索多方办学的运行机制和医教结合的康复机制。探索学徒式、订单式、校企合作、产教融合的职业教育办学模式，进一步扩大职校办学规模。推行高考目标管理，落实教师激励机制，着力巩固优质生源，确保2018年高考达线率提高10%。特别是借助我县与山大附中建立战略合作关系机遇，加强各方面的深度合作，全面提高高中教育质量，重振教育大县雄风。 （九）突出民生事业，增强群众获得感、幸福感和安全感一是打赢打好脱贫攻坚战。坚持脱贫质量导向，聚焦深度贫困人口，确保241户676人全部纳入低保；引导贫困群众参与果业发展、畜牧养殖、乡村旅游等优势产业，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。加快推进易地扶贫搬迁工作，16个集中供养安置点10月底前达到入住条件，启动226人的县城集中安置工作；统筹做好就业、教育、医疗、金融扶贫，坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力引导社会力量参与脱贫攻坚，凝聚强大合力，确保全年2个贫困村顺利退出、9800人实现脱贫。二是提升社会保障水平。推进机关事业养老保险制度改革，提高离退休人员基本养老金，推动城乡居民医疗保险制度整合；做好生育保险与医疗保险合并工作，积极落实好跨省异地就医直接结算，让群众就医更加方便。提高工伤保险标准，实现法定人员全覆盖。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准，倾心倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。三是深化平安临猗建设。稳步实施“雪亮工程”，升级改造公共安全视频监控系统，构建更加完善的立体化社会治安防控体系。大力开展扫黑除恶、打击盗抢骗犯罪专项行动，保持对各类黑恶势力违法犯罪行为的严打高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提高全民法制观念。落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击非法闹访，促进“和谐临猗”建设。四是做好安全生产工作。积极推进安全生产领域改革，明确安全生产工作职责，扎实开展双预防机制建设。严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。深入推进危险化学品、电气火灾、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理，实行政府购买服务和企业购买服务相结合，聘请专家把脉问诊，提升排查整治水平。加快智慧食药监管信息化平台建设，强化食药安全监管。认真做好防震减灾、气象预警等工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，今年，我们结合省市要求和临猗实际，再为人民群众办好十件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；四是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；五是新建6个农村老年人日间照料中心；六是开展送戏、送电影、送图书活动，为基层群众送去文化惠民“大礼包”；七是实施城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控等工程；八是实施临猗县村镇生活垃圾收运系统项目，确保农村垃圾及时清运；九是实施县城建成区集中供热全覆盖工程，增加供热面积200万平方米；十是在县城建成区新建3个星级公厕。各位代表，百姓有呼声，政府有行动。人民群众对美好生活的需要，就是我们的最高追求。我们要把百姓念叨的小事当作政府工作的大事，不因事难而推诿，不因善小而不为，把关系人民切身利益的实事办好，把百姓对美好生活的好愿景变成幸福生活的好日子！ （十）突出服务优化，打造“六最”营商环境开展“转型项目建设年”活动。省委省政府把2018年确定为“转型项目建设年”。我县2018年重点项目共83项，总投资189.54亿元，年度计划投资31.58亿元。我们将以转型项目建设为抓手，开展“项目集中开工月”“前期手续集中办理月”和“进工地、到一线、解难题”等专项行动，破解项目建设难题，保障项目顺利推进，为高质量发展提供有力支撑。推行企业投资项目承诺制。按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，大幅度压减项目审批时间，释放企业投资兴业活力。着力构建“亲”“清”政商关系，营造“重商、亲商、富商、安商”的良好环境，让企业家放心投资、专心创业、舒心发展。进一步优化办事流程。深化商事制度改革，落实好企业登记管理各项改革政策，支持大众创业。深入推进“放管服效”改革，积极承接省市下放的权力事项，最大程度简化办事流程。继续开展减证便民行动，没有法律法规和政策依据的证明一律取消。推行“互联网+政务服务”，推动政务服务“全程网办”，加快实体大厅与网上大厅“深度融合”。开展“最多跑一次”专项行动，让数据“多跑路”、办事企业和群众“少跑腿”。加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台，加快政务信息整合共享，深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。各位代表，新时代的发展是全面的发展，新临猗的事业是同心共建的事业。政府系统各单位要以十项工作为重点，认真履职，主动作为，向人民交一份满意答卷。同时，政府将大力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，加强统计、供销、老龄、地震、气象、人防、科普、民族宗教等工作，支持国防建设、双拥创建，为“走进新时代，融入大运城，建设新临猗”凝聚起磅礴力量、谱写出辉煌篇章！ 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好时代课题，完成历史使命，必须不断强化政府自身建设。我们将以党建为引领，转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励政府系统党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）推进依法行政。深入推进依宪施政、依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，进一步完善法律顾问制度，落实“三重一大”制度和重大行政决策评估办法。强化行政执法监督，做好行政复议、行政应诉工作。实施县政府网站集约化升级改造，进一步提升政务公开和政务服务能力。 （三）提升行政效能。抓住政府机构改革的历史机遇，解决好机构重叠、职能交叉、“九龙治水”等体制机制弊端，切实优化职能，提高效能。实行重点工作项目化管理、重点工作承诺制，加强目标责任考核；落实“13710”督办制度，加强政务督查工作。贯彻落实好激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 （四）加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，破除“中梗阻”，树立好形象。巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为。加大审计监督力度，充分发挥内审的“紧箍咒”作用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，把有限的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，春风吐绿，万物复苏，峨嵋岭上果花竞放，涑水河畔春潮涌动。全国“两会”开启了改革发展的春天，新时代吹响了奋斗前进的号角，新临猗的蓝图正在铺开，新征程的目标催人奋进。我们干部群众要像临晋的石榴籽一样，紧紧抱在一起，团结奋进、众志成城，不畏艰难险阻，不辱时代使命，干字当头，务实苦干，干出实打实的新业绩，干出竞相发展的好局面，让临猗人民的事业像临猗的苹果一样硕果累累、红红彤彤、蒸蒸日上！各位代表，新时代开启新征程，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，紧紧围绕“走进新时代、融入大运城、建设新临猗”总目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋斗不息，为建设“绿色、智慧、和谐、美丽新临猗”、决胜全面小康作出新的更大的贡献！

  2025-07-16

• 【盐湖区招商】盐湖高新区荣膺中国产学研合作创新示范基地

  2019年，运城盐湖高新技术产业开发区（简称盐湖高新区）被认定为中国产学研合作创新示范基地，成为山西省唯一获此殊荣的单位。这一认定不仅是对其在政产学研协同创新领域突出成就的肯定，也为区域招商引资和创新驱动发展注入强劲动力。 （一）作为国家级产学研合作领域的重要荣誉，中国产学研合作创新示范基地的认定旨在表彰在促进政产学研用深度融合、推动科技成果转化方面成效显著的单位。该评选由中国产学研合作促进会主办，依托中国产学研合作创新大会这一国内该领域最高规格峰会开展，具有权威性和行业影响力。盐湖高新区此次入选，标志着其在整合创新资源、构建协同创新体系方面的实践获得国家级认可，成为山西省科技创新领域的标杆。 （二）立足运城市高新技术产业集聚区的定位，盐湖高新区长期坚持创新驱动发展战略，通过系统施策构建产学研合作生态。在政策层面，园区出台专项激励措施，对企业与高校院所共建研发平台、开展联合攻关等给予资金支持和资源倾斜；在服务层面，建立“一对一”对接机制，为企业提供技术需求调研、高校资源匹配等全流程服务；在平台搭建方面，推动建设专业化创新载体，促进创新要素向园区集聚。通过这些举措，园区成功引导企业与清华大学、北京理工大学、中国农科院等国内知名高校院所建立稳定合作关系，在新材料、高端装备制造、现代农业等领域形成一批协同创新成果。 （三）产学研合作的深化为盐湖高新区培育了浓厚的创新氛围。目前，园区已集聚多家高新技术企业，建设多个院士工作站、国家实验室及省级科技企业孵化器、众创空间、技术中心，形成从基础研究到成果转化的完整创新链条。这些创新平台不仅为企业提供技术支撑，还吸引了一批高层次人才和创新团队入驻，为园区持续发展奠定人才基础。 （四）此次被认定为中国产学研合作创新示范基地，将进一步提升盐湖高新区的品牌影响力和资源吸附能力。在招商引资方面，示范基地的金字招牌将增强企业投资信心，吸引更多高新技术项目和创新基金落地；在成果转化方面，国家级平台的背书将加速高校院所科技成果在园区的产业化进程；在区域协同方面，园区有望成为晋陕豫黄河金三角地区产学研合作的枢纽，带动周边区域创新能力提升。未来，盐湖高新区将以此为契机，持续深化政产学研用融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-16

• 【投资稷山县】2018年稷山县政府工作报告

  2018年3月22日在稷山县第十六届人民代表大会第三次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县加快转型发展进程中不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市决策部署，克难攻坚、砥砺奋进，有力保持了县域经济社会发展持续向好态势，全县上下政治稳定、社会稳定、大局稳定。全年地区生产总值完成82亿元，增长6.0%;固定资产投资完成44.1亿元，增长24%;社会消费品零售总额完成31亿元，增长7.4%;规模以上工业增加值完成18.7亿元，增长6.0%;财政总收入完成45508万元，增长14.1%;一般公共预算收入首次突破2亿元，完成20315万元，增长16.3%;外贸进出口总额完成11.26亿元，增长14.3%;城镇居民人均可支配收入完成25261元，增长6.4%;农村居民人均可支配收入完成10282元，增长6.5%。九大经济指标全部实现稳步增长，有力促进了转型发展。主要体现在以下几个方面：农业发展取得新成效。粮食总产稳定在2.4亿公斤，完成目标责任。基础设施持续改善。农村电网改造、机井通电、高标准农田建设年度工程全面完工;禹门口灌区节水改造、西范东扩等引黄灌溉工程持续实施，全县水浇地面积达到84%。农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作通过验收。特色农业彰显魅力。稷山“国家板枣公园”获国家林业局批准，成为全省首个国家林木(花卉)专类公园;板枣生产系统入选第四批中国重要农业文化遗产，也是全省第一个。蛋鸡养殖经受多年来不曾有过的市场清冷，恒心坚守，渡过难关，2017年底存栏恢复到年初并突破1350万只，继续保持全省前列。晋龙集团年底前又新上300万只蛋鸡养殖项目，充分表明对市场前景和自身技术的坚定信心。全县畜牧业产值达到10.17亿元，占农业总产值的40%，稳居全市第一。农产品加工销售收入达到24.7亿余元，同比增长7.6%。农村改革成效显现。农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果通过国家和省市验收，全县土地流转9.1万亩，农民专业合作社总数达到799家，家庭农场58家，辐射带动28000多个农户。加庄、荆平等七个省级美丽乡村建设项目顺利实施。工业转型实现新突破。开发区改革顺利推进。积极筹建省级稷山经济技术开发区,可研报告已通过省里专家评审，待省政府批复。西社园区振西大街西延东延、消防站建设投入使用，居民搬迁区配套持续提升。翟店园区公租房竣工验收，翟店工农路改造进展顺利，山东高科博士站成功入驻，天圣制药口服固体制剂生产线顺利完工，福菊纺织品公司绣花线生产项目投产运营。“三个发展计划”强力实施。东方资源、永东化工、铭福钢铁三个企业荣登全市“虎榜”。东方资源80㎡烧结项目投产运营，48万吨岩棉项目建成两条生产线。永东化工18兆瓦炭黑尾气发电项目主体完工，30万吨煤焦油深加工联产8万吨炭黑项目进展顺利。翟店印刷包装产业基地被确定为首批省级小微企业“双创”示范基地。全县新孵化小微企业249家，完成“小升规”3家。成立了稷山县在外务工人员服务中心，举办了山西稷山晋商晋才(贵阳)恳谈会，促进稷商稷才返乡创业。招商引资成效明显。全年完成招商引资签约项目18项，总投资119.6亿元，落地率100%;到位资金32.65亿元，完成全年任务142%，全市综合排名第二。合盛工贸破产重整取得实效，10万吨瓦楞纸项目试产运行。城乡统筹取得新进展。规划编制不断完善。城市总体规划、县城城镇体系规划修编工作基本完成，为稷王文化名城的“大县城”建设奠定了坚实基础。重点工程进展顺利。大佛文化园建设项目正式启动，稷山塔建到二层，千佛阁基础土方已完成，配套的职工新村棚户区拆迁已近尾声。稷峰街、康复街改造提升工程顺利实施，108国道城西入口拆迁、滨河文化广场建设等工程进展顺利。全县“四好农村路”建成40余公里，群众出行更为便捷。难点项目取得突破。破解了稷峰国际、法院审判业务用房、残疾人康复中心、妇幼院、综检中心等一批重点项目的落地建设问题;落实了县城供排水PPP项目、城乡生活垃圾综合治理PPP项目、育英小学等项目的规划、设计、招投标、拆迁等前期工作，近期就可实施建设;启动了城区初中、智慧治安、智慧城管等前期工作，“大县城”建设进入快车道。“五城同创”成效显著。连续两年获得“山西省文明县城”荣誉称号;省级卫生县城通过验收;全省首批跨入省级食品安全县，全市唯一。翟店镇被确定为第二批全国特色小镇，顺利通过全国卫生乡镇省级验收。清河镇马家庄村、蔡村乡段家堡村分别被确定为省、市级美丽宜居示范村。文旅融合释放新活力。青龙寺、法王庙、范家庄关帝庙、李老庄玉帝庙等4处文物保护项目基本完工。蒲剧电影《枣儿谣》完成拍摄，正在后期制作。《党的女儿》作为晋南地区唯一的县级剧团剧目参加山西省首届艺术节调演，许巧凤获得全国戏剧红梅奖金奖，席武英获得全省戏曲杏花奖。李爱珍、王杰忠被评为国家级非遗项目代表性传承人。全县文化产业普查工作圆满完成，名列全省县级类第二名。“我有拿手戏”群众文艺大展演，分别获得市级决赛一二三等奖。“花海清河·非遗之乡”首届桃花节活动成功举办。全年旅游总收入完成15亿余元，同比增长28%。生态建设迈出新步伐。“四治六化”城乡环境集中整治效果明显。全年造林绿化9000余亩，全县森林覆盖率达到22.75%。汾河生态修复治理工程全面开工;城东水系民悦园一期工程顺利完工。中央、省环保督察整改任务基本完成;“铁腕治污”深入实施，煤改气、煤改电工作稳步推进。县城集中式饮用水源地水质定期检测结果稳定达标;全年二级以上良好天气295天，良好率超过市定任务。民生福祉注入新内涵。县财政用于民生支出达11.2亿元，占一般公共预算支出75%以上。高质量完成7个贫困村摘帽和1111名农村贫困人口退出。新建改建47个农村老年人日间照料中心，全县达到92个，且都运行良好，省市媒体作了典型报道。康宁护理院二期居家养老项目投入使用。荣获首批全国健康促进县、省级妇幼健康优质服务示范县。城镇新增就业4842人，转移农村劳动力5547人，均超额完成全年任务。高标准通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家督导评估认定，高考文理两大类二本B类以上达线人数达到832人;公开招聘中小学教师和医务人员124人。农村信用社改制顺利完成，河东村镇银行落户稷山。“平安稷山”建设深入开展，荣获2017年度“全国社会治理创新优秀县”“地质灾害防治高标准‘十有县’”“全市社会治安综合治理先进县”，农村“两委”和居委会换届选举工作顺利完成，全县和谐稳定局面进一步巩固。自身建设树立新形象。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，提升党性修养，强化使命担当，增进为民情怀。深入推进“放管服效”改革，承接行政职权事项5项，取消54项，清理规范中介服务事项和证明材料4项。认真做好议案提案和各方意见办理。高度重视党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”和《廉洁自律准则》。坚持以法治引领发展，进一步优化法治环境，助推依法行政。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、气象、地震、老龄、妇幼、民族宗教等各项工作均取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是产业结构不合理。传统产业占比还很重，新兴产业项目不足，贡献不大。产业分布和发展水平总体还处于中低端，转型发展的路子还很长。二是项目储备支撑不足。具有行业领先水平的好项目、大项目总体偏少，因土地、审批和效率等制约，项目落地难、建设慢问题还比较突出。三是营商环境不优，承载功能不够。现有园区承载功能还不强，潜力还没有充分发挥;金融支持实体经济的力度还很弱，中小企业融资难、融资贵等问题依然存在。四是农民增收渠道还不宽。土地产出效益有限，农产品价格受市场波动影响较大，农民保持持续增收的手段不多，特别是脱贫攻坚任务仍十分艰巨。五是干事创业积极性主动性还不强。个别干部在研判经济形势、谋划发展出路、弥补发展短板等方面缺乏主动性，推进工作的紧迫感、危机感不够强。我们要正确认识这些问题，下定决心，在今后的工作中要积极加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作意义重大，责任重大，任务更加艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项决策部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕加快推进“四基地一名城”建设、努力打造“七大制高点”、坚决打好“三大攻坚战”，团结带领全县干部群众担当负责、攻坚突破，突出“项目建设、实体经济、产业升级、改革开放、创优环境、城乡建设、民生改善”七大重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济社会持续健康高质量发展，奋力谱写新时代稷山新篇章。主要预期指标：地区生产总值增长7%左右;一般预算收入增长7%，财政总收入突破5个亿;固定资产投资增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。完成今年的工作任务，我们必须做到“四个坚持”：一是坚持“四基地一名城”战略目标。打造“四基地一名城”是我们“十三五”规划的既定目标，事关全县经济社会发展大局和全县人民的福祉，我们必须咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以功成不必在我的气度和担当，苦干加实干，力争早日实现。二是坚持走好“三条路径”。“一产提品质创品牌，二产促升级增效益，三产挖潜力壮规模”是县委提出推动稷山经济社会高质量发展的三条路径，我们必须深刻理解，认真谋划，着力在实施乡村振兴战略、推进“三个发展计划”、“大县城”建设、文化旅游产业发展等方面下功夫，不断促进 一、 二、三产深度融合，全面完成决胜小康稷山各项工作任务。三是坚持实施“三个发展计划”。要聚焦实体经济转型发展，狠抓骨干企业做强做大、中小企业遍地开花和稷商稷才返乡创业，加快产业结构转型升级，不断提升县域经济综合实力，在“大运城”建设中展示稷山作为，彰显稷山担当。四是坚持推动“高质量发展”。要以推进供给侧结构性改革为抓手，以满足人民对美好生活的需要为目标，强化质量立县，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，助推稷山经济社会综合实力提升，实现高质量发展。按照上述要求，2018年我们要重点抓好以下七方面工作： （一）聚焦实体经济,加快转型发展坚持转型综改，创新驱动，着力向实体经济聚焦发力，不断优化产业结构布局，突出转型项目建设，重点抓好总投资70多亿元的15个工业转型项目，推动现有企业做大做强，全力构建现代产业体系。做实做细“三个发展计划”。实施“龙腾虎跃”计划，助推永祥、泉稷、晋龙等企业尽快进入全市“虎榜”行列，扶持东方、永东、铭福等企业发展再上新台阶，以东方资源为依托，着力打造全球锰铁冶炼制高点，加快实施投资13.8亿元的48万吨岩棉项目;以永东化工为依托，着力打造全国以炭黑为主的精细化工产业制高点，全面完成投资3.7亿元的30万吨煤焦油深加工联产8万吨炭黑项目，实施诺博科技总投资1.6亿元的年产4万吨萘法制苯酐项目;全力争取阳煤丰喜投资36亿元的60万吨乙醇项目尽早落地;全力推进铭福钢铁投资3亿元的煤气和余热回收发电、一万立方制氧、新型环保节能石灰、料场棚化等项目开工建设;快速实施晋武煤焦投资1.2亿元的10万吨碳素项目，进一步壮大经济实力，优化产业结构，提升发展质量和效益。实施“群星灿烂”计划，打好翟店出口工业产品质量安全示范区牌，打造中西部纸包装文化产业制高点。落实鼓励中小微企业创新创业发展的各项政策，推动纸包装、螺钿漆器、金银器精细加工、金刚石玻璃刀具加工、蜜枣加工、灯笼编制等小微企业走“专精特新”发展之路，重点抓好稷峰镇桐上村超硬材料加工“双创”基地建设。全县新孵化培育“五小企业”225户，新增“小升规”企业3户。实施“凤还巢”计划，充分发挥稷山县在外务工人员服务中心平台作用，持续跟进对外出务工人员的关心关爱，营造尊重企业家、支持企业家、服务企业家社会氛围，为稷商稷才返乡创业、企业家投资兴业打造优质环境，提供全程服务。全年完成转移就业5000人以上，技能培训1000人以上，吸引返乡创办小微企业40个以上。优化升级传统产业。围绕煤焦化冶、建材、纸包装等传统主导产业，持续整合淘汰落后产能，推动企业技术改造，积极主动争取省市财政技改专项资金，大力实施重点技改项目。着力抓好阳煤丰喜泉稷公司投资2.4亿元的节能技术改造项目，推动企业节约成本，优化升级，高效发展。培育壮大新兴产业。牢牢把握新兴产业对县域经济结构转型的支撑和推动作用，树立战略性、前瞻性思维，持续抓好新兴产业项目实施。一是翟店园区汇鑫浩特纤新材料公司投资3.2亿元的年产3万吨复合纺低熔点4080纤维项目;二是山西艾瑞孚投资7000万元的年产5万吨精密铸造件项目;三是唐晋纺织投资5700万元的高速纺加弹机生产线项目;四是皓晖工贸投资6000万元的次氧化锌项目;五是山西普莱克投资6000万元的年产1.2万吨硫化黑及配套化产项目;六是广富新能源投资2.6亿元的33MW分散式风力发电项目;七是福菊纺织投资2000万元的二期扩建项目;八是新嘉源纸业年产10万吨再生瓦楞纸生产线项目。各位代表，实体经济是县域经济社会发展的压舱石，“三个发展计划”是推进转型发展的驱动器，企业家是引领转型发展的生力军，我们要以百倍的信心和勇气，向实体经济聚焦发力，着力强龙头、增总量、优结构，在“大运城”建设中彰显稷山作为，体现稷山担当，挺起汾河经济带稷山的强硬脊梁! （二）深化改革开放，创优发展环境积极抢抓“国发42号”、《山西省鼓励投资政策(2017年版)》等文件政策利好机遇，落实好企业项目投资承诺制改革试点工作。深入贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神，根据中央、省、市和县委安排部署，严明纪律，有序推进，确保政府机构改革顺利进行。通过深化改革，致力建设更好的政策环境、更顺的体制机制、更高的服务水平，积极营造经济发展良好环境，推动经济社会高质量发展。持续打造优势平台。按照“一区两园”总体布局，结合开发区产业批复意见，围绕“汾河经济带”稷山定位和“四基地一名城”建设规划，突出产业优势，着力打造山西南部分布式现代精细化工、铁合金冶炼和中西部纸制品彩印包装等产业。全面落实好“三化三制”各项改革任务，加快建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，吸引人才、科技、资金等要素资源向开发区集中集聚。加快完善基础配套设施，提升西社园区搬迁区配套功能。修编好园区土地利用总体规划，确保入驻项目一律“熟地”供应。全力集聚发展后劲。不断拓宽招商引资宣传渠道，大力宣传推介稷山，充分发挥现有产业优势，聚焦精细化工、纸包装、合金冶炼、板枣、蛋鸡、医疗健康、文化旅游等产业谋划一批新项目。积极开展小分队招商、以企招企、以情招商、中介招商、网络招商、活动招商等多种招商形式，重点加大“以企招企”力度，着力推进国家电力投资集团投资20.8亿元的200MW风光互补发电和北京世纪优优公司与关公酒厂改制合作等重点项目落地稷山。不断优化营商环境。进一步优化政策环境、服务环境、营商环境、社会环境，按照“1+9”专项行动总要求，推动政府部门协调配合，对所有项目的行政审批事项实行“零障碍”，认真落实各项奖励优惠政策，着力打造“六最”营商环境;坚持入企服务常态化，土地、金融、电力等要素部门积极为企业发展提供服务支撑，在全县营造尊商、重商、优商、亲商、护商的浓厚氛围。着力强化金融支持。建立金融行业服务经济发展奖励机制，提供更多金融服务产品，把更多金融资源配置到经济发展的重点领域和薄弱环节，更好满足全县实体经济转型发展需求，重点做好超硬材料产业“助保贷”服务工作，加快推进山西晋龙养殖股份有限公司“新三板”挂牌步伐;坚持市场导向，完善金融服务体系，进一步巩固农商行改制成果，提升经营水平，支持河东村镇银行健康运行;强化金融监管，完善金融机构法人治理结构，加大宣传力度，严厉打击非法信贷，提高防范化解金融风险能力，确保金融市场运行安全稳定。各位代表，改革是推动高质量发展的制胜法宝，开放是快速发展的必由之路。我们要持续深化改革，扩大开放，着力破解难题，激发内生动力，确保稷山在迈向高质量发展的征程中，抢得先机，赢得主动! （三）扭住“三大任务”，助力乡村振兴按照中央实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和省市战略部署，紧紧扭住现代农业发展、农民增收和社会主义新农村建设“三大任务”，规划先行、夯实基础、加大投入、深化改革、做实项目，实施好总投资3.8亿多元的12个“三农”项目，打造全市乡村振兴制高点。高标准做好各项规划。深入领会中央省市大政方针政策要求，结合我县“三农”工作实际，坚持高标准、高起点、严要求，突出科学性、前瞻性、实践性，明确目标任务和时间节点，完善工作思路和推进措施，编制出台我县乡村振兴战略实施“5+1”实施规划，做到工作有遵循，前进有方向。持续完善基础设施。启动粮食生产功能区划定工作。完成投资1000万元的农业水价综合改革和农村饮水安全提质增效工程，完成投资1000万元的太阳乡高标准农田建设和投资400万元的稷峰镇等六个乡镇土地整理复垦项目，启动投资1000余万元的翟店镇高标准农田建设项目;实施投资3500万元的陶梁等村低压台区、10千伏845翟店线改造，10千伏107A等台区和10千伏5321大佛Ⅱ回线振兴路支线等农村电网升级改造工程;完成禹门口灌区汾南片区节水改造工程，实施汾北引黄提水灌区七条支渠和两条管涵修复改造，进一步夯实农业发展基础。加大农业科技投入。大力推进科技下乡，着力培育新型职业农民，提高农业科技在农业生产上的贡献率。重点实施投资800万元的板枣、核桃、山楂、双季槐等干果经济林提质增效项目，一生情枣业投资600万元的农业综合开发名优经济林稷山板枣示范项目，提升农产品科技含量。设立畜牧技术推广站，探索建立公益性农机推广与经营性技术服务共同发展的新机制。推进农村改革进程。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步引导农民依法、规范进行土地流转;启动推进农村集体产权制度改革试点，保障农民财产权益;壮大农村集体经济，争取全县50%以上的村集体年收入达5万元以上;深入推进供销社改革，规范提升农村基层合作组织。开展全县示范专业合作社带头人的培训工作，新培育农民专业合作社示范社10家以上，新培育示范性家庭农场5家以上。加快农业产业化发展。努力打造全国优质板枣生产销售制高点和全国蛋鸡养殖制高点。围绕板枣、蛋鸡、菌菇、核桃、山楂、葡萄、鲜桃、中药材等优势特色产业，打好特色产业牌，大力推进农业供给侧结构性改革，壮大实施一批现代农业示范园区和农业产业化项目建设，倡导互联网+农业，发展农业电子商务，打造品牌，引领发展。建设农产品和畜产品交易市场。高质量实施好稷山县板枣省级现代农业产业园创建、晋龙集团投资2.7亿元的西位300万只蛋鸡养殖扩建、峨嵋岭药业投资500万元的柴胡种植资源保护开发和滨河葡萄观光示范园建设等项目。各位代表，新时代的农村是大有作为的广阔天地，乡村振兴战略开启了“三农”工作的新征程。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，向着农业强、农村美、农民富的目标阔步前进，谱写新时代稷山乡村振兴的美好篇章! （四）围绕“大县城”建设，加快城乡统筹按照全市“走进新时代，建设大运城”“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局要求，围绕我县“一城两翼四星”的城镇布局，加快总投资18亿多元的23个城乡统筹项目建设，持续推进“大县城”提档升级。完善规划编制。重点完成县城总体规划和控制性详细规划修编，翟店特色小镇和各乡镇总体规划编制、美丽乡村示范村建设规划和传统古村落保护开发规划编制;进一步明确城镇功能定位，完善布局体系，规划一幅涵盖城乡、特色明显、科学合理的县域经济社会发展新蓝图。提升城市品位。按照城市总体规划，加快实施一批基础类、民生类城乡建设项目。全面完成稷峰街、大佛北路、康复街改造提升;加快劳动路拓通，职工新村、县城官社巷、清河正南甲城中村棚户区改造，法院审判法庭建设，电力业务生产综合楼等城乡建设重点工程;启动实施县委党校建设，稷王庙广场拆建，大佛路南延及东环路翻修改造，城西入城口改造及汾河老桥加宽加固亮化，火车站、汽车站站前广场，便民市场建设等工程，进一步完善城市功能，提升服务能力，打造宜居宜业城市。加强城乡管理。立足稷王文化名城定位，彰显稷王文化内涵特色，切实加强城市管理。严格落实城市规划综合监管，配套实施智慧城管项目。坚决防止乱规划、乱审批、乱建设行为;加强市容市貌及环境卫生整治，落实“门前三包”制度，杜绝乱停乱放、乱堆乱占、乱抛乱撒、乱涂乱画等行为。持续开展“四治六化”城乡环境集中整治，围绕“脏、乱、差、污、绿”五方面问题，扎实推进农村集中“改水、改路、改能、改房、改厕”，健全农村生活垃圾收运处置体系，合理布局并逐步推进各种模式的农村污水处理，逐步改善农村农民生产生活条件。加快城乡统筹。着力补齐农村基础设施短板，大力改善农村水、电、路、气等基础设施，打造全市乡村振兴制高点。启动总投资4.3亿元的翟店特色小镇综合规划建设项目前期筹备工作，支持翟店镇全力创建国家卫生乡镇，持续推进7个省级美丽乡村建设工程;实施南位35千伏和寺庄220千伏输变电工程;加快“四好农村路”建设，完成84公里建制村通村路新建改建及82公里安全生命防护工程;实施县城供排水管网改造及配套设施建设PPP工程;完成总投资1.34亿元的城乡供气工程，推进天然气管网向农村延伸。各位代表，城乡统筹是实现协调发展的重要举措，“大县城”建设是推进城乡统筹的强力抓手，我们要紧盯建设“稷王文化名城”的目标，进一步优化布局、完善功能、丰富内涵、提升品位，着力打造一座充满活力、文明和谐、特色鲜明、幸福宜居的大县城! （五）推进文旅融合，打造文化强县立足后稷农耕文化源头，坚持“三产挖潜力壮规模”，积极对标市委市政府提出的“六大文化”类别，打好农耕文化牌，进一步丰富后稷文化内涵，打造一批叫得响的“稷”字号文化品牌。深挖文化资源。聚焦国保文物、非遗传承、民间传说、历史遗存、风土民俗等文化资源，深入挖掘我县农耕文化、板枣文化、羲和文化、紫金山文化、姚天福廉政文化、吴绍先孝悌文化等独有的宝贵文化遗产，创造性转化，创新性发展，持续开展好后稷农耕文化研讨，在艺术表演、实景体验、产业融合等方面找准切入点，不断丰富载体、丰富内涵，让更多的人知道后稷农耕文化，以此带动相关产业发展。打造文化精品。依托资源优势，推进文化资源产业化发展，引导印刷包装、螺钿漆器、金银器精细加工、灯笼制作、根雕木雕等文化产业集聚发展，壮大规模。深入挖掘和大力弘扬地方优秀传统文化，选用合适题材，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文化作品。扩大电影《枣儿谣》、鼓舞剧《农祖·稷风》等精品力作的影响力;抓好蒲剧《铁面御史姚天福》、大型鼓乐实景剧《古中国·食为天》等文艺作品的创作排演，打造多幅展示稷山形象的文化名片。开展文化惠民。继续加大“戏剧惠民·欢乐百姓”送戏下乡力度，全年演出要在去年120场次的基础上增加到200场次;农村数字电影放映不少于2400场次，让群众共享文化发展成果。加大农村文化活动室建管力度，规范农家书屋管护工作，加强文化市场监管，净化网络文化环境。推进文旅融合。规划实施一批文旅产业项目，加快推进大佛文化园建设，打好中斯友好文化交流牌;加强文物保护，启动博物馆馆藏文物修复工程，实施青龙寺壁画数字化勘测和环境监测项目;办好第二届“花海清河·非遗之乡”桃花节活动;加大传统古村落保护力度;做好蟠龙山省级森林公园申报和青龙滩、稷王山、紫金山等文化景区的开发规划工作。各位代表，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。我们要坚定文化自信，深入挖掘传统文化根源和资源，让稷山县独有的后稷农耕文化更具穿透力，更有影响力，推动稷山文旅产业实现大发展、大繁荣! （六）建设生态文明，共享美丽稷山牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深刻认识解决不好环境污染问题，稷山发展就没有出路。要下最大决心一手抓节能减排，一手抓植树增绿，让绿色、生态、美丽、和谐成为稷山高质量发展的“底色”，着力抓好总投资3亿多元的6项生态建设工程。坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，全力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。以企业为主体，大力实施企业节能技术改造和污染减排，严厉打击工业企业违法排污，集中爆破一批企业废弃烟囱;扎实开展散煤治理专项行动，严格规范散煤储运、销售监管，杜绝劣质煤流入市场，杜绝“三烧”现象;通过摸底排查，彻底清理城区内燃煤锅炉，推进“煤改气”“煤改电”工作;加大建筑工地扬尘治理，落实“六个百分百”要求，严格管控黄标车、渣土车、冒黑烟车上路行驶。毫不放松抓好水土治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。采取封堵、引流、治理等措施，坚决控制污水直排。启动县城生活污水处理厂提标改造工程。加大对饮用水源地周围污染源的全面清理，积极开展县城饮用水源地保护工作。实施投资1000万元的下费、荆平、苑曲等汾河沿线村污水处理站和西社工业园区搬迁区污水处理站项目，投资3000万元的城市雨污分流改造项目，实现境内工业废水、生活污水达标排放。以农用地和重点企业用地为重点，配合国家、省市开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。强化土壤污染源头管控，按照“谁污染、谁治理”原则，明确治理与修复主体，投资1300万元实施废弃厂矿企业污染土壤整治项目。加快实施总投资1亿多元的城乡生活垃圾综合治理PPP项目。持续加大生态修复及造林绿化力度。完成三北防护林和天保工程封山育林3000亩，人工造林3000亩，新一轮退耕还林1389亩;实施好总投资1.28亿元的汾河流域生态修复汾河干流稷山城区段综合治理项目;加快推进山西稷山汾河国家湿地公园建设，争取2019年通过国家验收。实施好城西水系民乐园提升和城东水系民悦园二期建设工程。继续推进城郊国家板枣公园、城市小游园等项目建设，打造省级生态园林城市，尽快把县城建成三面环水、四边有林、生态宜居、幸福和谐的稷王文化名城。各位代表，686平方公里的后稷大地是我们共同的家园，倡导绿色发展、共建生态文明是全县人民对美好生活的最大期盼，我们要大力度强化污染防治，大手笔增添生态底色，让稷山的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美! （七）狠抓民生改善，建设幸福稷山牢固树立“一切以人民为中心”的发展理念，让改革成果更多更公平地惠及人民，高质量实施好总投资7亿多元的13个民生项目，持续提升稷山人民的幸福指数。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困，坚持精准扶贫精准脱贫方略，找准致贫原因，因村因户因人施策，制定精准脱贫方案，全力以赴，确保2018年6个贫困村摘帽、高质量完成2000人以上脱贫任务。着力推进以“五有”为载体的产业脱贫振兴工程，实施村集体组织扶持资金光伏发电项目，支持贫困村建设村级光伏电站。积极推进“一村一品”特色产业扶贫，建立“企业+合作社+贫困户”的模式，实现50%以上的贫困村有股份合作组织，30%以上的贫困村建立农民股份合作资产收益扶贫模式，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。优先办好人民满意教育。全面推进义务教育集团化办学模式改革，促进城乡教育一体化发展，巩固义务教育基本均衡发展成果。加大教师招聘和培训力度，保障校园及周边安全，突出职业教育特色，关注特殊教育群体，规范民办非学历教育机构，全面提高教育教学质量。实施好连续三年的义务教育优质均衡发展工程。加快推进总投资1.6亿元的城区育英小学和初中项目建设进度。着力做好创业就业工作。高度关注社会就业困难群体，落实高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，支持新兴产业创业。整合资源，加强创业(孵化)基地建设，提高创业(孵化)成功率，以创业带动就业，在全面完成上级下达的各项就业目标任务基础上，促进更多就业困难人员和高校毕业生实现就业，推动更多的农村劳动力转向非农产业。全力打造“健康稷山”。加快公立医院综合改革，扎实推进县乡医疗卫生机构一体化改革任务，全面落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，切实做好家庭医生签约服务，落实健康扶贫各项优惠政策。提升国家级健康促进示范县建设标准;确保国家级农村中医药工作先进县第二轮创建顺利通过。加快区域医疗大健康产业基地建设，完成健康医疗城修建性详细规划编制并逐步实施推进，加快总投资3700万元的妇幼院大楼建设，启动实施投资3-5亿元的稷山县人民医院PPP项目，打造区域医疗大健康产业制高点。提升社会保障水平。完成保障性住房和农村危房改造任务，再新建改建50个以上农村社区老年人日间照料中心，使全县农村日间照料中心覆盖率达到70%以上;新建残疾人康复中心和县城公共田径体育场;加快区域食品安全检验检测项目建设。维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做好应对各类重大问题的应急预案。狠抓安全生产，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，严格落实企业主体责任。强化各行业各领域隐患排查治理，高度重视弱势群体信访诉求和社会兜底保障工作，坚决防止重特大生产安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生，深入推进县乡村公共法律服务体系建设，完成公安基层业务用房、消防站建设和社会治安综合治理“雪亮工程”，全力维护社会和谐稳定。启动第四次全国经济普查工作。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持把人民的利益放在首位，坚持在发展中保障和改善民生，坚持用一件件的民生实事谋求36万人民的福祉，团结带领全县人民朝着共同富裕的目标快速向前迈进。2018年，在统筹做好各项工作的同时，我们一定要举全县之力，重点抓好四大工作任务：一要全力以赴攻坚克难，加快汾河生态修复治理。汾河是我们的母亲河，修复好汾河生态既是中央、省市的政治要求，更是我们责无旁贷的应尽义务。经过艰辛努力，汾河生态修复工程工程已经全面开工。要争分夺秒，保质保量，确保主汛期前完成河道修整主体工程;结合国家汾河湿地公园和滨河葡萄观光示范园建设，高标准规划好相关配套提升工程，把汾河生态修复治理工程打造成稷山高质量发展的时代引擎，打造成城区段生态建设的风景线，打造成人民群众获得更多幸福感的休闲场所，让汾河在稷山再现碧水荡漾、鱼跃鸟飞的秀美盛景。二要全力以赴攻坚克难，推进健康医疗城建设。打造区域医疗大健康产业基地，推进健康医疗城建设，是县委、县政府的既定目标，是全县人民的日思夜盼。我们要以时不我待的责任感、紧迫感，加快健康医疗城实质性进展，重点抓好新建县人民医院规划建设，推进妇幼院综合大楼加快进度、各专科医院加快整合、健康养老产业规划加快完善，打造区域乃至全省硬件设施一流、配套功能一流、医技水平一流的现代化综合健康医疗城，让区域医疗大健康产业基地实至名归，让健康稷山深入人心。三要全力以赴攻坚克难，加快大佛文化园建设。大佛文化是后稷文化的重要组成部分，建设大佛文化园是我们实现文化兴县和三产崛起的重大举措，全县群众密切关注。今年要完成稷山塔主体工程，启动内外装饰工程和千佛阁主体工程建设;同时做好二期东南亚风情园的规划建设前期工作，不遗余力，早日把大佛文化园打造成北有五台、南有大佛，引领全市乃至全省文化旅游产业发展的一大亮点，助推稷山三产服务业发展强力迈上新台阶。四要全力以赴攻坚克难，大招商、招大商。没有动力的发展注定走不长远。稷山的高质量发展，需要更多的好项目、大项目支撑。省市确定今年为转型项目建设年，我们要下最大的决心，尽百分百的努力，集聚36万后稷儿女的聪明才智，瞄准国内外高端产业和行业前沿，瞄准与稷山产业发展最为契合、实力最为雄厚的大型企业，以钉钉子精神，多形式、多渠道，招引一批能够带动稷山转型发展的大项目、好项目，不断集聚发展动力，促进县域经济高质量发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代开启新起点，新稷山迈向新征程。全面加强政府自身建设，是我们做好各项工作的根本保障，更是我们全心全意为人民服务的内在要求。深化学习，提升本领。只有好学，才能善政。中国特色社会主义进入新时代，要做好崭新的思想准备，持续加强学习型政府建设。要学懂、弄通、做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”;强化党的各项方针政策学习，加强行业专业知识学习和执政能力建设，不断提升认知、拓宽视野，增强本领。担当负责，攻坚突破。新时代要有新气象，更要有新作为。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决按照县委对全县党员干部提出的“担当负责、攻坚突破”的核心要求，落实县委考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制三大制度，锲而不舍，迎难而上，勇挑重担，敢啃硬骨头，当改革的促进派、发展的实干家，坚决整治不担当、不作为和“中梗阻”现象，推动各项工作高标准高质量快速完成。倾力为民，高效服务。以造福人民为最大的政绩，坚持发展依靠人民，发展为了人民。以人民群众对美好生活的需要为总目标，牢牢把握新时代民生工作的新情况、新特点，始终把群众的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在实处，把更多的工作和精力投向民生领域，扎扎实实做好乡村振兴、脱贫攻坚等惠及广大人民群众的民生工作;加快政府服务体系建设，深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿，尽快实现“只进一扇门，最多跑一次”，提升政务服务水平和效率。尊崇法治，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。充分发挥政府法律顾问作用，积极听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见建议，推动社会公众参与重大决策，进一步健全依法决策机制;全面开展“七五”普法教育，大力提升全民法治意识和行政执法人员法治思维，提高依法办事、依法行政能力;深入推进“双随机、一公开”，确保行政执法严格规范、公正文明，持续打造法治政府，推进依法治县。明德守纪，廉洁奉公。坚持从政德为先，明大德、守公德、严私德，始终把纪律和规矩挺在前面，强化底线思维和红线意识，深入贯彻落实中央“八项规定”等正风肃纪各项要求，坚决落实《准则》和《条例》，驰而不息纠正四风。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，聚焦权力运行风险点，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，强化审计监督、社会监督和舆论监督，实现“权力在阳光下运行”，进一步树立政府干净干事、清正廉洁的良好形象。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“走进新时代，建设新稷山”的号角已经吹响，踏上新征程的步伐已经迈开。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，担当负责、攻坚突破，奋力谱写新时代稷山经济社会高质量发展的壮美篇章，为加快推进我县“四基地一名城建设”，持续打造“七大制高点”，坚决打好“三大攻坚战”，全面建成小康稷山而努力奋斗!注释：1、“三个发展计划”(报告第3页)：是指运城市委四届三次全会上市委刘志宏书记提出的工业企业“五五五”发展计划(也叫“龙腾虎跃”发展计划)、“五小企业”培育计划(也叫“群星灿烂”育苗计划)和外出务工人员关心关爱计划(也叫“凤还巢”计划)。其中，“五五五”是指，力争到“十三五”末，全市年产值百亿元以上企业达到5户，10亿元以上企业达到50户，规模以上工业增加值达到500亿元;“五小企业”是指，小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等企业。2、“四好农村路”(报告第4页)：是指习近平总书记提出的要把农村公路建好、管好、护好、运营好。3、PPP(报告第4页)：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4、“五城同创”(报告第4页)：是指我县以文明城市创建为抓手，协同推进卫生城市、生态园林城市、食品安全城市、优秀旅游城市创建工作。5、“四治六化”(报告第5页)：是指山西省开展农村环境集中整治的治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染和街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化。6、“十有县”(报告第6页)：是指地质灾害防治达到了国家规定的“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的要求。7、“七大制高点”(报告第8页)：是指县委廉广锋书记在县委十三届四次全会上提出的七大产业制高点。一是以东方资源为依托，打造全球锰铁冶炼制高点;二是以永东化工为依托，打造全国以炭黑为主的精细化工产业制高点;三是以晋龙集团为依托，打造全国蛋鸡养殖制高点;四是以15.3万亩板枣为依托，打造全国优质板枣生产销售制高点;五是以翟店工业园区为依托，打造中西部纸包装文化产业制高点;六是以县医院和各专科医院为依托，打造区域医疗大健康产业制高点;七是以各乡镇特色产业为基础，打造全市乡村振兴制高点。8、“三大攻坚战”(报告第8页):是指党的十九大报告提出的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9、“国发42号”(报告第12页)：是指《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》文件。10、“一区两园”(报告第12页)：是指我县依托西社工业园区和翟店工业园区筹建省级稷山经济技术开发区。11、汾河经济带(报告第12页)：是指运城市委四届三次全会提出的实施“一区五带”的发展布局。其中汾河经济带包括稷山、新绛、河津三个县市在内的以煤焦化循环、冶金、建材产业为主的经济带。12、“三化三制”(报告第12页):是指全省经济开发区建设实现专业化、市场化、国际化;开发区党工委、管委会实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。13、“熟地”(报告第13页)：是指已完成了土地开发等基础设施建设，具备建设条件的土地。14、“1+9”专项行动(报告第13页)：是指全省优化营商环境的10个专项行动。“1”是《山西省企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》;“9”是招商项目落地、在建项目无障碍、入企服务常态化、打击恶意逃废金融企业债务、减证便民、整治涉企合同执行难、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、仿制药质量疗效一致性评价等9项优化营商环境专项行动。15、“六最”(报告第13页)：是指全省在优化营商环境方面实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。16、“助保贷”(报告第13页)：是指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”，作为风险缓释方式的信贷业务。17、“新三板”(报告第13页)：是指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。18、“5+1”规划(报告第14页)：是指2018年市委农村工作暨脱贫攻坚会上提出，按照乡村振兴战略的总要求，编制产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。19、“一主三副七个大县城71个建制镇”(报告第16页)：是指运城全市城镇化格局。“一主”指盐湖、临猗、夏县主城区;“三副”指永济、河津、闻喜;“七个大县城”指万荣、新绛、稷山、绛县、平陆、芮城;“71个建制镇”指全市一共71个建制镇。20、“六大文化”(报告第18页)：是指运城市委四届三次全会提出，要全面挖掘和整理运城所具有的“人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化和红色革命文化”。21、“三烧”(报告第20页)：是指烧垃圾、烧秸秆、烧落叶。22、“六个百分百”(报告第20页)：是指建筑施工场所扬尘治理要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。23、“五有”(报告第22页)：是指全省贫困村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有劳动能力的有技能。24、“雪亮工程”(报告第24页)：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25、“双随机、一公开”(报告第28页)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资闻喜县】2017年闻喜县政府工作报告

  2017年3月19日在闻喜县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真落实中央、省、市部署要求，团结带领全县干部群众，坚定信心、攻坚克难，爬坡过坎、砥砺前行，推动经济发展取得逆转性新成效，步入全面持续回升向好的新阶段。这一年，我们致力于扩总量、提效益，综合实力稳步提升。主要经济指标增速全部转负为正，地区生产总值完成72.2亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值完成10.7亿元，增长38%；固定资产投资完成108.9亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成42.39亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入完成25721元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入完成8641元，增长7.8%；财政总收入完成4.35亿元，增长7.4%；一般公共预算收入完成2.39亿元，增长13%。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名全市第一，城镇和农村居民人均可支配收入增速排名全市第二。特别是规模以上工业增加值，多次受到市委、市政府主要领导的表扬，为全市乃至全省工业经济增速扭负为正做出了重要贡献！这一年，我们致力于调结构、助升级，转型发展步伐加快。工业培育孵化进程提速，新培育“小升规”企业3家，孵化中小企业150家，特别是建龙公司接盘海鑫成功复产，带动5000人返岗就业，实现销售收入20.3亿元、利润0.93亿元，昔日十里钢城又焕发出勃勃生机。银光镁业被国家发改委确定为国内镁行业唯一一家国家级“镁材料国防动员中心”。中国百货商业协会特别授予我县“中国日用玻璃生产基地”称号。永祥和公司获得两项国家专利。同时，农业“基地+合作社+企业”发展模式得到推广，“粮、菜、果、药、畜”发展格局更加稳固，粮食总产达到3.45亿公斤，新发展设施蔬菜1500亩、标准化中药材基地2万亩、规模化养殖场10个，新建现代农业示范园20个，认证有机品种2个、无公害基地1000亩，农民专业合作社发展到1097家，农副产品加工企业发展到349家，农业产业化水平进一步提升。这一年，我们致力于抓工程、上项目，发展后劲不断增强。认真落实重点项目责任包联、联席会议、现场办公等制度，有效推进“三个一百”工作，帮助企业和在建项目化解资金、土地等问题11个。全年实施重点项目71个，“十大工程”、“十件实事”年度建设任务全部完成，项目建设“六位一体”各项指标超额完成任务，建龙生产线及运输改造、丰农有机菌肥、牧原养殖等项目先后竣工或正在抓紧建设，为经济社会发展奠定了坚实基础。这一年，我们致力于强功能、优环境，城乡面貌持续改观。统筹推进大县城、小城镇和美丽乡村建设。编制完成了闻喜县城市总体规划、“四片区”控制性详细规划、5个乡镇镇域总体规划及城市供水、道路等4个专项规划。建成涑水新街一期、综合体育馆等21个城市基础设施项目，城镇化率达到48.5%。完成东镇停车场等16个集镇重点项目，完成农村危房改造工程950户，一批农村道路、绿化、排水等工程陆续竣工，重点镇和中心村辐射带动能力进一步增强。这一年，我们致力于办实事、惠民生，民生福祉有效提升。脱贫攻坚稳步推进，1518户、5058名贫困人口、14个贫困村退出任务全面完成。全面改善薄弱学校项目扎实推进，教育均衡工作通过国家验收。创业就业服务质量持续提高，城镇登记失业率始终控制在0.31%以内。新型农村合作医疗机构整体移交工作顺利完成，公共卫生服务水平进一步提高。主要污染物减排任务超额完成，我县成为全市唯一一个受到国家环保部摘牌验收组表扬的县份。文化发展、社会保障等各项工作全面加强，全县群众的生活幸福指数得到了明显提升。这一年，我们致力于兴民主、强法治，社会保持和谐稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“七五”普法全面铺开，法律服务体系不断完善。扎实开展“双随机、一公开”工作，法治政府建设迈出坚实步伐。社区建设取得进展，安全生产形势保持稳定，社会治安防控体系和信访工作全面加强。军民融合深度发展，国防动员基础更加稳固。同时，审计、监察、统计、人防、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、工商质监、民族宗教、政府应急等各项工作都取得了新进展。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是县委科学谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不优，大项目大企业数量偏少，供给侧结构性改革压力很大，经济增长内生动力仍需增强；文化旅游资源开发相对滞后，资源优势转化为产业优势还需要下更大力气；城乡基础设施存在短板，城乡发展不平衡，城镇化质量不高；公共服务和社会保障供给相对不足，一些体制难题、利益矛盾、不稳定风险仍然存在；脱贫攻坚任务艰巨，脱贫措施落实进展缓慢，个别群众自主脱贫意识急需引导；个别部门和干部担当、服务意识不强，懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在，政务环境有待进一步优化。今后，我们要直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大召开之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。根据县委第十四届四次全会和全县经济工作会议安排，今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会精神，省第十一次党代会、市第四次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实县第十四次党代表大会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，牢固树立“四大”发展思路，着力抓好“六项”重点工作，全面推进党的建设新的伟大工程，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，奋力建设工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达的目标任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年的主要任务是推进“四个闻喜”建设。 （一）推进产业转型，做强实体经济，全力建设实力闻喜坚持以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为目标，以实体经济为支撑，加快工业转型升级，加强农业创新驱动，实施“三产兴县”战略，进一步提高县域经济综合实力。1、转型升级、顺势而为，再造工业新优势一是改造提升传统产业，注入新血液。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新装备、新工艺，对现有的传统产业进行改造升级。钢铁行业，以建龙公司为依托，以建筑用钢、板带钢、优钢特钢为中心，加快产业细分延伸，积极推进精深加工，打造中西部精品钢生产基地。抓好建龙公司300万吨热轧板卷、160万吨窄带钢等项目，加快实现年产值百亿元目标，重塑闻喜钢铁昔日辉煌。金属镁行业，以银光集团为龙头，发挥国家级研发中心作用，延伸产业链条，提升深加工转化率，加快产品更新换代，打造镁业之都。稳妥推进银光兼并重组，支持振鑫镁业实施2万吨镁合金生产线改造项目，远华冶金实施年产750万吨高性能镁合金板材型材和镁合金废渣无害化处理项目，中能煜泰实施年产5000吨金属钙项目。玻璃行业，以宏伟、新达公司为带动，改造提升生产工艺，开发高档玻璃器皿，做强中国日用玻璃生产基地。支持国艺玻璃启动实施改扩建项目。化工行业，加快提升生产工艺，支持晋丰公司实施生产系统优化技改、三聚氰胺及尿素改造项目。同时，加快建材、陶瓷等传统产业转型步伐，增强综合竞争力。二是培育壮大新兴产业，集聚新优势。加快发展信息技术产业，积极落实网络强国战略，实施高速宽带网络和农村及偏远地区4G建设，打造速度更快、成本更低的信息网络，推动“互联网+”深入发展，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力发展新能源、新材料、生物医药、商贸物流、电子商务等产业集群，积极争取高新企业来我县投资创业，今年重点抓好宏伟10万千瓦风电、润泰固废资源利用、大唐新能源10万千瓦风电、光伏惠民电站、金山蓄电池回收、北京大时代生物质发电等项目建设，不断提高新兴产业的比重。三是加快优势产业集群发展，构筑新高地。以建龙、城西、礼元三个工业集聚区为主体，对钢铁、镁合金加工、高档玻璃器皿、建材及蓄电池等行业进行整合，积极筹备建设17平方公里省级开发区。坚持着眼长远，科学定位产业，对经济开发区建设进行高标准规划，加快申报工作步伐，力争早日通过审核批复，打造产业集群发展示范区。四是注重提升科技研发水平，增添新动力。认真落实国家创新驱动发展战略，深化产学研合作，推进产业技术创新联盟建设，积极申报省、市级企业技术中心；完善鼓励企业自主创新政策，引导企业积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品；支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，积极申报名牌产品、著名商标、驰名商标，组织企业申报山西老字号评定工作，打造更多的企业品牌和品牌企业。今年争取申报市级企业技术中心2家、著名商标5个，扶持12家技术含量高、效益显著的企业。五是深入推进“大众创业、万众创新”，培育新支撑。坚持以“双创”为带动，引导企业家增强改革创新意识，实现家族式、家长式管理向现代企业制度迈进。鼓励企业抱团取暖，充分发挥企业家行业协会或商会的示范引领和行业自律作用。积极创建省级中小企业创业创新示范基地，推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、县城楼宇型等小企业创业基地建设，实现各类创业者“拎包创业”。加强“双创”财政金融支持，积极争取省级中小企业发展专项资金，鼓励金融机构为发展潜力大的企业提供增信服务，积极推进“助保贷”工作，今年要为中小企业担保融资4000万元，帮助企业有效化解融资难题。通过多层次孵化培育“双创”主体，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导全县企业形成梯次规模结构，使龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野，让市场活力和社会创造力竞相迸发。各位代表，闻喜工业曾在全市乃至全省领先，创造过辉煌历史。今后一个时期，工业仍是实现闻喜振兴崛起的关键所在。我们要坚持把经济发展的主战场投放到工业上，把经济工作的着力点聚焦到工业转型上，加快提高工业质量、效益和竞争力，真正让工业成为全县经济发展的强推手、转型升级的主引擎！2、强基固本、打造亮点，培育功能农业新形态一是优化布局、提升效益。坚持把优化产业布局作为农业发展的主抓手，实施“集中连片”战略，引导农户通过村组内互换并地等方式，实现集中连片耕种。按照县委推进“一轴二带、六大板块、10个示范园、100个示范村”建设的总体要求，依托现有的特色种植和养殖基地建设现代农业产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，带动农业全环节升级、全链条增值。今年要在每个乡镇规划建设1个现代农业产业园，在每个行政村培育12个主导产业。同时，抓好小浪底引黄、北赵引黄二期、东山片区引水灌溉、薛店镇和郭家庄镇高标准农田建设等项目，使农业基础设施得到进一步改善。二是突出特色、做强品牌。坚持把打造特色品牌作为农业发展的新引擎，实施“品牌提升”战略，对初步筛选的50余种特色农产品进行品牌注册，逐步实现农产品可追溯体系架构。围绕获农业部认证的七里坡山楂、官庄莲菜等无公害产品以及石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材、闻喜煮饼、北垣馍等地理标志产品，通过引进新技术、新品种、新模式，提高单产、改善品质、扩大规模，在市场上打好闻喜特色农产品品牌。要重点对煮饼产业进行统一规划、规范标准、整合资源，严格市场准入，加强品牌保护，集中力量将“闻喜煮饼”打造成为地理标志性商标。三是融合发展、优势互补。坚持把推动农业与工业、服务业融合发展作为突破口，实施“三产融合”战略，按照跳出农业抓农业的思路，以工业理念谋划农业，加速一产接二连三，大力推进农产品精深加工，加快发展“农业+互联网”，争取加盟全国“供销e家”电商平台，新建县级电商物流中心1个、乡镇电商服务站2个、村级电商体验店30个，为信息交通相对落后的农村农产品销售插上飞出田间地头的翅膀，促进产加销一体化。同时，加快发展现代食品产业，通过技术改造、品质提升、新兴食品开发、新型产销业态推广、产业集群打造等方式，对农产品加工业进行改造升级。四是高端对接、借梯攀高。坚持把联大靠强作为农业发展的新理念，实施“高端对接”战略，采取技术对接、合作经营的办法，帮助农业产业“借梯上楼”、“借船出海”，进一步做强做大。要重点推进与牧原集团、潞安牡丹、湖南九九慢城杜仲、天地网中药材等行业龙头的对接合作，实现规模化生产、集约化经营、规范化管理，建立跨县、跨市、跨省生产基地和加工、仓储物流等产业体系，进而培育打造属于我县自己的总部经济，形成辐射带动效应，做到既能提升我县的产业化水平，又能将加工、销售的利税留在闻喜。五是循环发展、绿色崛起。坚持把绿色生产作为农业发展的首要前提，实施“循环发展”战略，改变农业拼资源能源、拼消耗的增长方式，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，促进农业节本增效、可持续发展。加强化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。大力推行高效生态循环的种养模式，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产为重点，着力打造“养殖有机肥生产种植无公害农产品”循环农业发展模式。六是创新机制、强化保障。把完善机制作为农业发展的重要保障，实施“机制创新”战略，继续深化农村产权制度改革，激发土地、集体资产的市场和要素新动能。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，放活经营权，探索开展土地经营权抵押融资试点工作。建立农村产权流转交易平台，激活农村土地、房产、林权等要素，促进资源优化配置。抓紧落实土地确权登记颁证工作，稳定土地承包关系，真正让老百姓吃上“定心丸”，放心大胆地从土地束缚中解放出来，趟出更多的致富门路。各位代表，农业是基础、是根本，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们要持续强化重农强农信号，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收、农村增绿，真正让乡村成为能圆梦的地方！3、整合资源、发挥优势，激活文化旅游新潜能一是叫响“闻喜地域文化”品牌。闻喜是“龙的故乡、后稷故园、汤王故土、晋国故都、宰相故里、风水故地”。我们要将这些地域文化符号串联起来，把闻喜深厚文化底蕴展示出来，让旅游产业借助文化的翅膀起步腾飞。特别是裴氏文化是我县独有的文化瑰宝，在海内外享有广泛盛誉，中纪委网站专门对裴氏家规家训进行了宣传推广。我们要以开展“学宰相家训、用文化兴家”、中国（闻喜）家风家教文化系列活动为抓手，深度挖掘裴氏文化的精髓和内涵，传承和弘扬裴氏家教家训，启动祠堂修复和书院重建工作，为创建核心价值观教育基地和廉政文化警示教育基地奠定基础。同时，抓好汤王文化、后稷文化、豢龙文化、晋国文化、郭璞堪舆学文化、红色文化等人文资源的内涵提升、策划包装和开发利用。想方设法引进一批旅游投资商，参与我县的文化旅游开发项目。二是构建“旅游+”发展新形态。当前，旅游消费正呈现出大众化、常态化、个性化的发展态势。我们要把握时代机遇，积极发展全区域、全产业、全时空的旅游产业。科学编制全域旅游规划，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配、结构围绕旅游调”的全域旅游发展新格局。坚持旅游业与农业发展相结合，大力发展乡村休闲旅游产业，深入挖掘开发农业的生态、休闲旅游功能，重点打造花之海·俏闻喜、农事体验园等旅游品牌；坚持把手工业发展融入旅游发展，以“本命年”公司为引领，开发、设计、生产更多具有文化内涵的旅游产品；推进旅游业与文化产业融合发展，挖掘并发展锣鼓、花馍、刺绣、剪纸等非物质文化遗产，提升文化旅游扩张力，让游客领略闻喜的民俗风情。三是打造“乡土情”特色旅游。建设特色小镇和美丽乡村是推进旅游业发展的一个重要方向。我们要重点抓好三方面工作：一要突出特色。抓住鲜明的地域特征，凸显闻喜的文化和建筑特色，打造“一村一亮点、百村百特色”的美丽乡村。二要搞好保护。实施乡村文化记忆工程，将各乡镇、各村留下的能够凸显时代特色的古建筑和历史遗存保护好、传承好，充分挖掘其内在的文化精髓，让这些历史遗存都“活”起来。三要守住乡愁。遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要把我们的集镇和农村建成田园综合体，使其既有现代文明，又具田园风光，让“三季有花、四季常绿，村在林中、房在画中、人在景中”的美好画面变成现实。充分利用国家发改委、国家开发银行支持特色小（城）镇建设的有利机遇，因地制宜、积极谋划、稳妥推进，着力打造一批乡村旅游样板。同时，抓好乡村生态旅游产品、特色资源展示、乡村客栈、农家乐等要素的优化整合，加快构建“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务体系。各位代表，旅游业被誉为21世纪暴利蛋糕上的最后一块奶酪。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，通过“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”等方式，加快变文化旅游资源优势为产业发展新动力、文化旅游产业短板为县域经济新优势，努力把文化旅游产业打造成为新的增长极！ （二）树立开放思维，拓展发展空间，着力建设活力闻喜开放不足是制约闻喜发展的突出问题。我们要用改革催生闻喜的活力，用开放释放生产要素的张力，用思想观念的解放激发人的创造力。1、深化改革，激发发展活力。树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓好综合行政执法体制改革，持续推进政府职能转变。推进投资项目在线联审联批，精简审批流程，推进“阳光审批”，解决企业办证难、项目审批难问题。坚持舍小利顾大义，落实好国家、省、市惠企政策，推进降成本、减负担，让企业轻装上阵。建立项目管理、监督保障和技术创新等激励机制，进一步激活发展的无穷动力。2、用活政策，调动发展活力。要主动对接国家层面的发展战略，最大限度地变政策机遇为发展红利。今年，中央、省、市在工业、农业、城镇化、文化旅游、生态环保、扶贫开发等方面将要下达很多扶持政策和资金，比如，中央将在“三去一降一补”方面加大减税、降费、降低要素成本等工作力度，省里将设立10亿元专项资金支持企业技改，市里将设立1亿元专项资金支持企业技改，同时，市财政列支5000万元支持文化旅游产业发展，列支1500万元用于文物保护，列支1000万元扶持农村集体经济发展等等。对此，我们要增强机遇意识、争抢意识，既要把现有的政策和资金使用好，又要“眼睛向上”，主动加强与上级部门的对接，努力争取更多的项目和资金支持！3、解放观念，创造发展活力。要克服资源依赖和内陆思维定势，主动用好县内县外两个市场、两种资源，自觉把我县发展放在全国、全省、全市层面去谋划去研究，瞄准重点行业、重点领域，积极承接产业转移，加快引进和实施一批项目，保持投资对经济增长的强劲拉动。积极参加各种展会和经贸交流活动，大力开展精准宣传、专业推介和定向洽谈等活动。今年，我们要在落实好省政府“六件实事”、市政府“五件实事”，抓好包括“十大工程”、“十件实事”（附后）在内的73个重点项目的同时，积极推进四方面的项目对接工作：一是建龙无缝钢管技改项目招商工作，加快与攀钢集团进行对接；二是乾坤电动车、仁正和公司中药材切片、博盛公司金属制品加工、发虎公司生态鱼缸及配套包装等项目的招商工作，争取尽快落地；三是天地网中药材生产销售项目的招商工作，争取落地开工；四是尽快与四川晋商会进行对接洽谈，争取达成一批项目投资意向。今年要完成招商引资到位资金39亿元。4、整合要素，培育发展活力。坚持把要素保障作为撬动经济社会发展的关键杠杆，不断优化资金、土地、人才等要素资源配置。一是着力破解资金难题。大力实施PPP模式，在抓好县城集中供暖、县城污水处理提升改造、太风东街道路建设、南区一街、客运汽车站等PPP项目建设的同时，继续对现有的公共服务设施项目进行全面梳理，积极与省四建公司等实力企业进行对接，力争在PPP项目实施方面取得更多成果。二是着力破解用地难题。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，加快完善空心村、空壳村宅基地退出复耕机制，鼓励民间资本参与实施土地复垦开发，运用市场化法制化手段处置“僵尸企业”，盘活废弃土地、闲置厂房等资源，有效拓展土地利用空间。三是着力破解人才短缺难题。实施柔性人才引进机制，加快实施高层次人才服务基层计划，鼓励学校、医院、企业与高等院校、科研院所建立合作关系；建立“支持家乡发展特邀联络员”制度，充分发挥好外地企业家的人脉优势；开展“回乡创业”行动，鼓励闻喜籍在外人才返乡投资创业；完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，吸引更多优秀人才到我县创业就业。5、创优环境，集聚发展活力。人心就是生产力，道德就是竞争力。聚人心、尚道德是优化环境的核心和灵魂。我们要不折不扣落实国家、省、市优惠政策，制定出台符合实际、务实管用、更接地气的优惠办法，打造热情包容的投资“洼地”；加强诚信道德体系建设，引领全县人民的素质提升，打造诚信友善的人文环境；引导全社会尊重、支持和爱护企业家，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境；抓好“五城同创”，完善城乡基础设施，打造宜居宜业、文明和谐的城乡环境；充分利用县域文化、体育设施，积极承办国家、省、市文化体育赛事，展示闻喜对外开放的良好形象。各位代表，大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。我们要以更加积极主动的开放战略，坚定不移地提高开放型经济水平，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，不断为经济社会发展注入新的活力！ （三）推动绿色发展，加强生态保护，倾力建设绿色闻喜我们要坚持绿色发展理念，着力加强生态环境保护，促进绿色产业发展，坚决守护青山绿水，真正让绿色成为闻喜的底色和特色。1、培育绿色生态环境。完成全县林业生态建设总体发展规划及城郊森林公园规划设计，实行“见缝插针”的绿化模式，将闻喜装饰成一个大规模的“绿色花园”。要重点从磨盘岭治理抓起，统筹规划，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。目前，我们已与湖南九九慢城集团达成合作协议，计划在我县峨眉岭、鸣条岗、中条山前沿、稷王山麓等丘陵沟壑地区规划建设30万亩杜仲种植基地，今年要完成2万亩杜仲种植试验基地建设。紧紧抓住国家扩大新一轮退耕还林建设规模的政策机遇，加强对接联系，积极争取上级项目资金支持。同时，完成工程造林9200亩、乡村园林绿化6个，让城乡用绿色装扮，让企业有绿色环绕，让桐乡大地绿色涌动。2、构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺，严控过剩行业新上产能。加快高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。坚持经济生态化、生态产业化，使绿色发展贯穿经济发展全过程，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业体系，实现经济发展和生态保护的良性互动。3、打造绿色生活空间。严格落实占补平衡等级挂钩制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线，努力打造城市绿色屏障和农村绿色乡愁。引深“铁腕治污”行动，依法打击环境违法行为。坚决打好蓝天保卫战，加大控煤、治污、管车、降尘力度，抓好严禁“三烧”和PM2.5有效监控，完成县城空气质量监测点位搬迁工作，加快淘汰黄标车和老旧车，加强城中村散煤清洁化治理，推进县城区以外企事业单位10吨以下锅炉清洁能源改造。加强水污染防治，抓好礼元污水处理站项目建设，做好石门饮用水源地保护区环境综合整治方案编制及立项工作。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，推进畜禽禁养区划定工作，进一步改善环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽闻喜。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，要更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多的生态财富，留下可持续发展的“绿色银行”！ （四）聚焦民生改善，增进百姓福祉，竭力建设幸福闻喜让老百姓过上好日子是政府的职责所在。我们要不断加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。1、加快脱贫攻坚富民。困难群众始终都是我们最牵挂的人，脱贫攻坚始终都是我们最关心的事。我们要把脱贫攻坚作为今年的头等大事和“第一号”民生工程来抓，紧盯年底全县脱贫摘帽目标，坚持用事实说话、用实绩交账，绝不搞“数字脱贫”和“文字游戏”，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。工作实不实，关键看平时。要坚持精准扶贫战略，严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。要以产业发展为支撑，以农业专业合作社为载体，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，大力实施“八大工程二十项行动和七十个具体项目”。要按照“扶贫资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走”的思路，探索推行“公司+基地+合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“社会事务服务+贫困户”等精准脱贫模式，想方设法让贫困群众多挣钱。持续关注和扶持已脱贫的群众，让他们真脱贫、不返贫。特别关爱低保户、五保户、残疾人以及因病因灾返贫群众等弱势群体，通过政策倾斜、兜好底线、重点帮扶，让他们心里有温暖、生活有奔头！今年要重点抓好《2017年脱贫攻坚行动计划》的落实，投资650万元，扶持1808户贫困户发展脱贫产业；投资349万元，帮助23个贫困村完善基础设施；投资1200万元，为400户无劳动能力深度贫困户安装5KW户用光伏电站；投资2200万元，为28个贫困村建设100KW分布式光伏电站，确保90%以上的贫困村有序退出，贫困发生率不高于2%，坚决实现脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！各位代表，脱贫攻坚工作不仅要以务实的工作成效来检验，也要靠翔实准确的台帐资料来体现。我们要认真对照脱贫退出评估要求，一件一件抓好任务推进，一项一项抓好指标落实，确保“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个方面的档案资料条理健全，“五张图”制定科学、悬挂到位，帮扶队、包联贫困户责任人的帮扶记录扎扎实实、步步留痕。每一个贫困村、贫困户的退出，都要严格落实“两算清、三明白、六签字”（附后）及“村内民主评议、村内核实认可、村内公示、乡镇审核公告、县监督检查”要求，做到实打实查看、面对面算账。只有把这些基础工作做好了，我们的工作才会避免疏漏、心里才有底气，群众才能服气！2、改善人居环境利民。坚持把“规划为纲、清洁为基、产业为核、文化为魂”这一工作理念贯穿于人居环境改善的全过程，努力让我们的城乡建设既有“面子”，更有“里子”。在规划编制上，完成剩余15平方公里城市控制性详细规划、供热专项规划以及8个乡镇总体规划，落实好已编制完成的城市“四片区”控制性详细规划；加快土地规划修编，建立县乡村三级国土执法共同责任机制，变“一家管、多家用”为“大家管、大家用”；严查违法违规占地，杜绝“任性选地”，促进节约集约用地。在县城建设上，不断完善城市水、电、气、暖、通讯等基础设施，加快建设交通、文化、体育等公共设施，增强城市功能，满足市民需求。今年要继续推动城市安全供水、涑水河综合治理、垃圾发电、污水处理厂升级改造、541技校棚户区改造、惠众工贸棚户区改造、传媒中心建设7项工程；启动实施县城集中供暖、西湖路南延、康宁路南延、太风东街道路建设、涑水新街二期、西湖北路雨污分流改造、兴闻街人行道改造、城中村改造8项工程；积极谋划外环建设工程。在重点镇建设上，总投资8400余万元，在桐城镇抓好大众市场、蔬菜批发市场、店头流域防汛、桐阳路至侯郭连接线及姚村至高速互通道道路建设工程，在东镇抓好东西立交桥排水、高速路互通道及二级路沿线排水和商铺门前硬化、东立交桥至建龙3号门道路改造工程，在河底镇抓好网线“三线”入地、集镇绿化工程，在郭家庄镇抓好集镇北延、莲坪村至沟东村道路建设工程，在畖底镇抓好部分农村田间道路硬化工程，在礼元镇抓好污水处理工程，在薛店镇抓好堡头村至店头村道路拓宽、集镇及沟渠头至丰乐庄段道路绿化工程。同时，抓住市财政将为每个乡镇补贴10万元的政策机遇，加快乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设。在美丽乡村建设上，按照“政府主导、社会参与，农民受益、民主决策，因地制宜、分类施策，建管并重、统筹推进”的基本原则，积极申报国家和省级特色小镇项目，大力实施乡村清洁、农村改厕、危房改造、绿色村庄、气化农村和污水处理工程，抓好农网改造、农村公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造及侯风线挖补罩面工程，改善农村人居环境，加快创建一批美丽宜居示范村，努力将我们的乡村打造成为城市的“后花园”。3、创优公共服务惠民。千方百计扩大就业。全方位落实扶持政策，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零。不断完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，确保社会保险法定人群应保尽保。抓好现有农村日间照料中心的管理，新建农村日间照料中心40个。进一步健全城乡低保制度，推进脱贫线、低保线“两线合一”。全面落实带薪年休假制度。做好妇女儿童和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护弱势群体切身利益。积极打造儿童福利项目示范区，开展“一拖多”试点，做好关爱留守儿童和困境儿童工作。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。大力发展教育事业。今年要突出抓好“调布局、抓管理、强素质、提质量、有特色”五大任务。调布局，就是要与城镇化发展相适应，与易地扶贫搬迁相结合，与中心城镇建设相配套，调整布局，整合资源，打造名校，重点抓好城西小学建设项目，统筹抓好农村幼儿园建设，稳妥推进畖底镇稷丰双语幼儿园收购工作，完成薄弱学校改造、苗圃幼儿园二部建设工程；抓管理，就是要抓好中小学校长队伍及教师队伍的常态化管理，抓好学校的规范化管理；强素质，就是要突出抓好校长的管理水平和综合素质提升，抓好教师素质和专业化水平提升，抓好学生综合素质的全面提升；提质量，就是要抓好教育教学质量，确保中考、高考成绩进一步提高；有特色，就是要坚持个性化定制、特色化教育，让具有浓郁闻喜特色的宰相文化、楹联文化、红色文化进校园、进课堂。持续推进健康闻喜建设。完善医疗基础设施，抓好县医院新建、同德和五四一住院楼建设及乡镇卫生院（室）改扩建等项目；加强医疗卫生工作队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力；继续深化医改，重点做好县级公立医院改革、基本公共卫生、分级诊疗、家庭医生签约、健康扶贫等工作，规范县乡（镇）医院和村卫生室管理，提升医疗卫生整体水平；实施好全面两孩政策，促进人口均衡发展。提升文化普惠水平。传承发展中华传统优秀文化，将其贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活。加强文化对外宣传交流，支持集体和个人参加各类全国性的文化竞赛。加强对群众性文化活动和体育活动的支持引导，精心打造文艺精品。抓好文化中心、横店影视闻喜电影城项目，加强对电子阅览室、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋的管理。要通过全面提升公共服务质量，让每一个群众都能享受到党和政府的“阳光”与“温暖”！4、抓好安全稳定安民。时刻紧绷安全生产这根弦。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任制。按照谁主管谁负责的原则，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。加强对食品药品、危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、市政运营、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查治理，高度重视防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，确保人民生命财产安全。不断推进社会治理创新。完善社区基础设施，提升社区公共服务水平。加强民族宗教和外事侨务工作。持续推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，加强社会治安综合治理，积极创建平安闻喜。加强国防后备力量建设，做好人民防空工作，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队、民兵、预备役在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，锲而不舍做好农民工工资清欠工作，维护农民工的合法权益，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！各位代表，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。我们要始终把改善民生摆在首要位置，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果！ 三、加强政府自身建设二号首长我们要以为民、担当、高效、法治、廉洁为目标，持续改进工作作风，着力提高施政能力和服务水平。一是坚持为民做事不忘本。始终树立以人民为中心的工作理念，坚持突出问题导向，认真办好惠民实事，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题。积极完善便民服务体系，打通服务便民、政策惠民的“最后一公里”，让群众在家门口享受到更多优质贴心的服务举措和惠民政策。同时，认真办理群众来信来访，切实维护好群众的合法利益诉求。二是坚持担当做事不推责。坚持既创新业、又理旧事，做到言出必践、行必有果。健全完善重点工作周报告、季调度，项目企业领导包联、现场办公，部门协调、跟踪服务等工作制度，对重点工作和重点项目实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢担当者担当，为敢负责者负责。三是坚持高效做事不懈怠。深化“放管服效”改革，简政放权、放管结合、优化服务、提高效率，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加大督促检查力度，对乱作为、不作为等现象，要严格实行责任追究。认真落实“13710”工作制度，确保4月底前建成电子督办平台，实现对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务的清单化管理，确保各项工作事不过夜、快速落实。四是坚持依法做事不逾规。牢固树立法治思维，加强行政复议和应诉工作，健全和完善行政权力监督约束机制，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制。对重点项目建设和重大资金使用，要严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。深入推进“双随机、一公开”工作，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度，不断提升依法行政水平。五是坚持干净做事守清廉。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，加强和规范党内政治生活，严格落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。加强政府系统党组织建设，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，进一步规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正部门和行业不正之风。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，坚守节用裕民正道，把更多财力用于推动发展、改善民生，宁可政府过“紧日子”，也要让群众过上舒心体面的“好日子”！各位代表，为人民服务是政府工作的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们要坚持把“体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督”这一理念贯穿工作始终，竭尽全力做好各项工作，努力让人民群众满意！各位代表，天上不会掉馅饼，耕耘才会有收获。让我们坚持在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，集全民之力，汇万众之智，不畏艰难，不惧挑战，不辱使命，努力完成各项目标任务，为推进“四个闻喜”建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资稷山县】2017年稷山县政府工作报告

  2017年3月16日在稷山县第十六届人民代表大会第二次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，紧紧围绕“四基地一名城”建设总体思路，科学把握新常态、上下同心抓落实，全县经济社会发展呈现出稳步向好的良好态势，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县GDP完成74.79亿元，增长4.2%；规模以上工业增加值完成12.8亿元，增长5.5%；固定资产投资完成88.3亿元，增长15.0%；财政总收入完成3.99亿元，增长18.9%；一般公共预算收入完成1.75亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成28.9亿元，增长6.6%；外贸出口总额完成3242万美元，增长31.2%；城镇居民可支配收入完成23742元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入完成9654元，增长7.1%。8项经济指标增幅超过了全市平均值，财政总收入增速全市排名第一。城镇新增就业4104人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅1.6%。约束性指标中，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。县十六届人大一次会议确定的主要预期目标全面完成。一年来，我们主要抓了以下六项重点工作：一是扭住“三个一百”不放松，发展动力进一步增强。着力帮扶重点企业做大做强，为重点企业协调资金5000余万元，解决发展中的问题38个；着力推进重点项目加快建设，4个市级重点在建项目全部投产，39个县级在建项目顺利实施；着力扩大招商引资成果，6个市级重点招商引资项目进展顺利，全年招商引资项目14个，到位资金37.5亿元，完成任务的101%。西社、翟店工业园区承接产业转移能力不断增强。传统产业加快升级，永东化工成功上市后技术规模不断扩张，东方资源成为全国最大锰铁生产基地，阳煤泉稷“3052”项目满负荷运行，永祥焦化130万吨二期项目顺利投产；新兴产业蓬勃发展，天圣制药口服固体制剂生产线、稷山中能达光伏发电、耐科威建材岩棉、永东化工18MW炭黑尾气发电等转型项目全面推进。经济发展的质量和效益稳定增长，发展动力不断增强。二是富民产业稳步发展，“三农”工作进一步夯实。西范东扩工程顺利推进，禹门口稷山水源工程全面启动，工程完工后，可解决汾南灌区15万亩农田灌溉的水源问题。全年粮食总产2.4亿公斤，实现十三连增；板枣产量达历史最高，蛋鸡存栏稳居全省第一，葡萄、双季槐、核桃、花椒等富民特色产业持续发展；农村土地承包经营权确权登记基本完成，新增农民专业合作社98家，新增土地流转面积3670亩。三是文旅融合全面加快，服务业发展进一步提速。成功举办了第七届板枣科技文化活动周，25家中央省市级媒体进行重点报道，签订各类招商引资项目16个，签订各类协议和购销合同总金额达94.86亿元；诚邀全国60多名专家对后稷农耕文化进行了研讨，为弘扬稷王文化奠定了良好基础；成功申报国家板枣公园；大佛文化园项目几近搁浅，廉书记亲自带领四大班子领导多次到北京真情沟通、及时对接，终使该项目去年底全面开工；螺钿漆器在深圳文博会荣获金奖；云丘山旅游路重新启动；整合现有资源，打通了稷王山旅游路，终结了稷山人去稷王山无路可走的现实，今年再修一条旅游路，形成循环通行。四是城乡统筹强力推进，县城面貌进一步改观。成功创建省级文明县城、省级卫生县城和省级食品安全县城。汽车站、城东水系民悦园、步行街东拓、滨河文化广场等一批群众期盼多年的重点工程顺利实施。汾河流域生态修复稷山城区段综合治理工程虽经多年努力，因政策原因在省发改委立项百般挫折，廉书记带领相关部门多次跑省厅协调，去年底前终获省发改委立项，并获取省水利厅支持资金3500万元。翟店、西社按照全国特色小镇标准加快建设。全省美丽乡村建设示范县项目在稷峰镇、太阳乡落地实施。五是改革开放不断深化，发展活力进一步释放。全年取消行政审批项目83项，承接行政权力项目11项，改为属地管理行政权力事项219项；晋龙集团、聚隆油脂进入国家“新三板”挂牌储备企业名单；河东村镇银行通过省银监分局批复，县信用社改制通过省银监分局批复，召开了农商行创立大会；翟店园区经过努力，成为全省首家国家级出口工业产品质量安全示范区；成功举办了海上丝路中斯友好文化交流活动，搭建了融入国家“一带一路”发展战略的通道桥梁。六是民生福祉持续改善，群众幸福感进一步提升。县财政用于民生的投入达到11亿元，占到全县总支出的75.2%。坚持把脱贫攻坚作为第一民生，移民搬迁315人，7个贫困村摘帽，1814人脱贫；高考文理两大类二本B类以上达线人数再次突破800人大关；公开招聘94名中小学教师和40名医护人员；完成了造林绿化工程1.7万亩，新建园林村5个，投资1000万元实施了县城增绿提升工程，环保整改工作受到环保部华北督查组好评；乡村公路改建93.63公里；基层医疗机构基本药物使用率达100％，成功通过国家健康促进县、省级妇幼健康示范县验收；投资2382万元建设保障性住房563套；安全生产形势持续稳定好转，武装、信访、统计、县志、人防、治超、气象、地震、文物、老龄、残联、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新进展。各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、英明领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标，增长速度较快，但总量仍然偏小，与周边兄弟县市相比，差距较大；二是“一煤独大”、“一焦独大”的现象没有根本改变，以煤焦为主的产品仍处于产业链的最低端，上游受原材料价格的波动，下游受买方市场的制约，双重挤压的被动形势逼迫我们要向精细化工方向延伸；三是农业基础薄弱、产业开发层次较低，农民收入持续增长的压力较大；四是招商引资项目洽谈的多，落地的少，一些大项目、好项目落地率不高；五是改善民生、发展社会事业的资金仍然短缺；六是影响社会稳定的一些困难和问题还比较突出。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是加快推进我县“四基地一名城”建设的关键之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委会暨经济工作会议精神和县第十三次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三动三新”战略，加快推进“四基地一名城”建设，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置。约束性指标：万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3.5%。7个贫困村摘帽，脱贫1000人以上。水、大气、土壤污染防治等环境质量指标完成省、市下达任务。要完成今年的目标任务，我们必须做到“三个坚持”：一是坚持把“三动三新”作为加快发展的总战略。坚持开放带动，用好翟店园区国家级出口工业产品质量安全示范区平台，扩大中斯友好文化交流成果，找准稷山在全省转型综改试验区建设、晋陕豫黄河金三角区域合作规划和中原城市群发展规划中的切入点，争取更大开放空间。坚持改革推动，深入推进供给侧结构性改革，按照整合、改制、扩区、调规的思路，用全新的理念机制、市场化的办法，全力加快开发区建设。稳妥推进农村综合改革，积极推进“放管服”改革。特别是市政府要求的农业水价改革和水利设施产权制度改革要走到全省前列。坚持创新驱动，推动科技创新，强化人才支撑，推进财政金融创新。二是坚持把“三条路径”作为加快发展的总遵循。针对稷山发展实际和要求，县十三次党代会明确提出了“一产提品质创品牌，二产促升级增效益，三产挖潜力壮规模”的发展路径。这是提升县域经济质量和效益，提升实体经济和产品核心竞争力的关键所在。我们一定要旗帜鲜明、紧抓不放，尽快提升板枣、蛋鸡等特色品牌，尽快增强重点企业的技术水平和经营效益，尽快加大文化旅游产业的建设和融合。三是坚持把“四基地一名城”建设作为加快发展的总目标。县十三届二次全会讨论通过了《关于加快推进“四基地一名城”建设的实施意见》，进一步明确了加快推进“四基地一名城”建设的具体目标、具体任务和具体实施办法。我们一定要按照《意见》要求，深入实施、狠抓落实，坚决完成好今年的阶段性任务，为推进“四基地一名城”建设打下坚实基础。各位代表，“四基地一名城”建设目标宏伟、任务艰巨。只要我们坚持不懈、久久为功，就一定能够把确定的目标变为现实。实现今年的目标任务，重点抓好以下八方面工作： （一）坚定不移推进“三个一百”，不断壮大县域经济实力今年全县初步确定各类建设项目76项，总投资275.71亿元，当年投资46.7亿元。这些项目是壮大县域经济实力的关键所在，更是政府工作的中心所在，我们要持续推进县四大班子领导包联“三个一百”项目工作机制，让这些项目尽快落地，产生效益。帮扶重点企业做大做强。扶持东方资源、永东化工等重点企业发展壮大，争取向国内龙头行列迈进，晋龙集团力争“新三板”挂牌成功。帮扶铭福钢铁、阳煤泉稷等企业摆脱困境、正常生产。推进重点项目加快建设。在建项目抓进度、抓质量。加快永东化工投资5.7亿元的年产30万吨煤焦油深加工联产8万吨炭黑和18MW炭黑尾气发电、东方资源投资1亿元的80㎡烧结、天圣制药投资8000万元的口服固体制剂生产线GMP技术改造等重点续建项目建设，力争早日投产达效；新建项目抓前期、抓时效。推进新嘉源投资4000万元的年产10万吨瓦楞纸生产线、杰傲雕刻投资2000万元的刀具二期、晋武煤焦投资5000万元的二期扩建等重点项目前期工作，力争近期开工。不断扩大招商引资成果。围绕煤焦化冶、包装印刷、特色农业、医疗健康、农耕文化五大重点，大力开展以企招商、中介招商、以情招商、活动招商、小分队招商，着力创优政策环境、服务环境、人文环境、保障环境、亲商环境，确保投资者招得来、留得住，实现“多方共赢”。今年争取阳煤泉稷投资60亿元的年产60万吨烯烃、中联世贸投资120亿元的年产120万吨乙二醇、国电投投资20.8亿元的200MW风光互补、东方资源投资1亿元的300m³富锰渣高炉等项目顺利落地，开工建设。着力孵化中小微企业。全面落实“五证合一”、“两证整合”制度，激发大众创业、万众创新的活力。以商事制度改革为突破口，建立健全全县小微企业征信体系。支持小微企业升规、股改、上市，鼓励小微企业做大做强。进一步减轻小微企业税费负担，鼓励以乡镇政府为主体，创建蜜枣加工，金刚石刀具加工，饼子、麻花等食品加工，螺钿、金银器工艺品加工和电子商务等小微企业创业孵化基地，启动实施中小企业产业集群项目。各位代表，“三个一百”工作是经济增长的牛鼻子，更是壮大县域经济的总支撑。我们要通过帮扶企业发展、落实项目投资、扩大招商引资，不断壮大县域经济总量，夯实经济发展的强劲动力，为全面建成小康稷山奠定坚实基础！ （二）深入实施转型升级战略，强力促进工业提升增效全力促推传统产业改造升级。今年省、市分别设立了10亿元、1亿元的技改专项资金，我们要主动对接、积极争取。引导印刷包装、蜜枣加工、建材等传统产业企业进行技术改造和产品结构升级，推进关联产业一体化循环发展，采用先进的管理和营销模式，实现上游产业向下游产业延伸，低端产品向中高端产品转换，传统营销向现代营销升级。全力促推主导产业做大做强。重点支持冶金、煤化工等主导产业发展。加快东方资源和四川川投改制整合力度，壮规模、延链条，引入现代企业管理模式，进一步提高市场占有率，在市场供给和产品价格方面绝对把控规则制定权和定价话语权；永东化工立足品牌和研发优势，通过煤焦油深加工联产炭黑和炭黑尾气发电等项目建设，实现产值和效益翻番，积极争取全国炭黑行业话语主导权；阳煤泉稷通过二期项目落地等，延长产业链条，着力打造煤化工、焦化等领域的龙头企业。全力促推新兴产业快速发展。重点发展新能源、健康养老和新材料产业。新能源产业发展上，通过加快光伏项目的实施，扩大新能源产业在县域经济中的比重；医药产业发展上，加快健康医疗城建设，对县医院、中医院、肿瘤医院和专科医院进行优化整合，发挥更大优势；金融产业发展上，鼓励商业银行对县域经济的支持力度，推进县农村商业银行尽快挂牌运营，县河东村镇银行早日开业；新材料产业发展上，加大对岩棉板、精细环保布、PC砖等企业的支持力度，使其尽快投产达效。各位代表，工业振兴是稷山发展的希望所在，更是壮大县域经济的强劲动力，我们要通过对现有企业不断转型升级，对主导产业不断做大做强，对新兴产业不断开发培育，强推稷山工业由煤焦向精细化工转变的华丽转身！ （三）强化农业增效农民增收，大力推进现代农业发展上项目，夯实农业基础。实施一批水利工程。①总投资8700万元的西范东扩稷山段建设工程；②投资6500万元的禹门口灌区节水改造工程汾南灌溉片工程；③投资3000万元的禹门口东扩稷山水源工程（一期）工程；④完成投资800万元的水价体制改革试点县项目；使全县黄灌面积达到25万亩。整理三片高标准示范田。①完成总投资1230万元的2016年高标准农田跨年度项目；②实施投资2910万元的蔡村乡18村高标准农田建设项目；③完成投资330万元的玉米丰产方项目10万亩。建设五座标准化畜牧养殖示范区。①总投资1.2亿元的晋龙集团100万只蛋鸡养殖和鸡粪制有机肥项目；②总投资3500万元的稷山昌宏30万只蛋鸡养殖和饲料加工项目；③投资1000万元的宝泉肉牛养殖示范园区建设项目；④投资1000万元的生猪养殖项目；⑤投资1000万元的昊鑫蛋鸡养殖项目。启动三项乡村电力工程。①投资3亿元的220KV变电站项目；②投资1.15亿元的机井通电工程；③投资4500万元的小城镇（中心村）电网改造工程。同时，争取省“率先实现农机化综合示范县”项目，全力创建农机综合示范县。抓品质，力促提质增效。吸引专业合作社、协会、企业和中介组织，通过土地流转，建设标准示范园、优种繁育基地等，注重特色农业科技推广，开展板枣、中药材、核桃、槐米、蛋鸡养殖等科技专题下乡，培育壮大乡土专家队伍，引导农民提高管理技术水平，提升农产品品质。注重典型带动，提升25个高标准农业科技示范园建设标准，带动周边群众进行科学管理，提高产出效益，增加农民收入。抓重点，壮大龙头企业。落实农业产业化龙头企业贷款贴息政策，扶持晋龙集团、友臻枣业、中农乐科技、原味园枣业等龙头企业发展壮大。支持国新能源、亳州药业、天圣制药等企业，参与中药材的规模化种植。抓特色，引导农民增收。规范农村经纪人队伍和农民专业合作社管理。县财政列出专项经费，加大板枣、葡萄、核桃、双季槐、中药材等特色产业的扶持力度。实施“品牌兴农”战略，实施中国重要农产品文化遗产项目，以品牌促规模、以品牌拓市场、以品牌增效益。各位代表，农业兴则百姓富，百姓富则社会安。我们要通过持续改善农业基础设施，狠抓特色产业发展，全面促进农业增效、农民增收，奋力开创我县特色农业建设新局面！ （四）充分发挥文化旅游资源优势，培育壮大战略性支柱产业深挖潜力，整合资源。投资1000万元启动实施环城生态旅游观光道项目，整合大佛文化园、城郊万亩板枣园、青龙寺、宋金墓、汾河湿地公园、万亩葡萄园、双季槐基地等文旅资源，编制整体发展规划。加快汾河公园、汾河国家湿地公园和国家板枣公园的规划建设，推进文化、旅游、生态和城镇建设的有机融合。积极推进投资1亿元的大佛文化园一期项目，完成稷山塔、千佛阁主体土建工程，明年内外装饰，对外开放。全力实施投资1440万元的闻合高速太阳至稷王山旅游路和投资1400万元的清河温泉疗养区旅游公路建设工程。加强保护，科学利用。在做好稷王庙抢救性保护的基础上，逐步加大对县域文物资源的保护力度。投资825万元对第七批国保单位南阳法王庙进行全面保护修缮；投资300万元对省保单位李老庄玉帝庙进行全面维修；投资180万元对县保单位范家庄关帝庙进行全面维修。加强非遗挖掘与保护工作，实现文物保护与开发并重，传承与利用共生。积极宣传，扩大影响。继续举办板枣科技文化活动周，制定出台支持文化旅游产业发展的扶持政策，创建文化旅游网站和微信公众平台，利用网站、微信、移动APP客户端等新媒体、新手段进行宣传推介。通过走出去、请进来加大宣传力度，扩大对外影响，吸引外地游客。各位代表，文化旅游产业是朝阳产业、绿色产业，发展前景广阔，我们要通过对文物的保护和文化资源的挖掘，不断提升文化旅游产业的发展力和影响力，让农耕文明重新焕发勃勃生机！ （五）着力完善城市功能，加快城乡一体化进程强化规划管控。完善城市规划体系，加快编制我县稷王文化名城、经济开发区、汾河公园、大佛文化园、健康医疗城等规划的五规合一，提升规划审批水平，加大规划执法检查力度，切实增强规划的法律约束力。完善城市功能。着眼于缓解城市交通紧张状况，完善县城路网循环。投资1000多万元改造提升稷峰街，投资1120万元改造提升康复街，投资1000万元改造提升大佛北路，利用PPP模式启动劳动路拓通暨棚户区改造建设工程，争取投资5000万元的省道233（白坡兴稷大道）改造工程和投资3000万元的吉河高速引线工程一并落地；着眼于城市长远发展，坚持“地上”与“地下”建设并重。投资2500万元实施县城排水管网雨污分流改造工程，投资2000万元实施城市污水处置工程，投资500万元完成环卫设施和公厕建设工程；着眼于改善生态环境，加快城市水系建设。总投资1.18亿元实施汾河流域生态修复稷山城区段综合治理工程，投资2000万元实施城东水系民悦园二期园林绿化工程，投资1000万元实施城西水系民乐园提升改造工程，打造三面环水的县城水系，使县城更宜居，环境更宜人。创新建设模式。争取上级补助资金、专项资金、利用社会资本等多种形式，逐步完善城市配套工程。启动实施城市建设供排水PPP项目。投资5000万元启动实施城乡供气工程。整合政府和民间资本，力争大佛文化园周边包括职工新村、劳动路沿线的棚户区改造和城市基础设施等项目开工建设，构建以城建城、以城兴城的市场化建设模式。推进城乡发展。加快推进天然气、自来水管网设施向农村延伸。投资1700万元实施美丽乡村建设项目。投资2000万元完成危房改造项目。加强对中国传统村落马跑泉村和北阳城村的保护力度。投资1.5亿元建设保障性住房项目，投资750万元实施翟店园区公租房配套项目。在政策允许的前提下，放宽务工人员购买保障性住房条件，解决进城农民的住房难题。开展“五城同创”。创建文明城市，紧紧围绕社会主义核心价值观和市民文明规范、村规民约等内容，持续开展宣传教育活动，引导教育群众自觉维护环境卫生，自觉遵守文明规范，努力塑造和维护稷山良好形象。创建卫生城市，重点抓好社区和单位环境卫生整治达标、农副产品市场规范化管理、无烟场所建设等。创建生态园林城市,规划建设一批生态绿化项目，促使人均公园绿地面积、绿地覆盖率、城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率等全面达标。创建食品安全城市，加强智慧食药信息化和检验检测体系建设，建设符合标准要求的餐厨垃圾集中处理中心，规范整治食品“三小”行业，提升食品产业集中度和规范化管理水平。创建优秀旅游城市，坚持高起点、高标准，建好大佛文化园、汾河公园、万亩枣园等旅游景点；提升稷王庙、宋金墓、青龙寺等国保级旅游景点的档次，着力提升旅游服务水平，积极融入“古中国•新运城”旅游线路，打造“古中国”文化旅游目的地。各位代表，建设“宜居、宜业、宜游”，彰显农耕文化特色和充满活力的稷王文化名城，是全县广大人民群众的梦想和希望。我们要通过开展“五城同创”，夯实城市发展基础，提升城市管理水平，努力让全县人民生活的更加美好幸福。 （六）突出环境综合整治，大力推进生态文明建设加强环境综合治理和保护。深入开展城乡环境卫生综合整治，完成省定农村垃圾治理试点县工作任务，实施7座乡镇垃圾中转站建设和垃圾收运系统建设，加快建立“村收集、乡转运、县处理”和就近集中处理的垃圾处理模式，从根本上解决垃圾围城、垃圾围村现象。全面打响“铁腕治污行动”战役，严惩各类环境违法违规行为，加快解决环境突出问题，切实保障环境安全。认真开展水污染防治行动计划，启动实施西社园区污水处理厂项目。继续深入开展全县大气污染防治工作，投资1000万元启动实施城市电动车改造工程，加大控煤、控烟、控尘、控车等执法力度，不断强化企业大气污染防治设施运行监管。全面铺开土壤污染防治工作，编制完成土壤污染治理修复规划。持续开展植树造林。实施三北防护林工程2000亩、天保工程1500亩、中央造林补贴5000亩、新一轮退耕还林299亩。全县干果经济林提质增效1万亩，20个贫困村发展干果经济林5000亩，投资2000万元持续推进森林县城建设，重点抓好城北防护林带、城南山头绿化、滨河文化广场和汽车站站前广场绿化等工程。推进资源能源节约集约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性目标如期完成。投资3000万元实施家庭分布式光伏发电项目，引领群众使用清洁能源。在建筑领域、煤化工、冶炼等行业，推行先进适用技术，用技术带动企业节能，鼓励扶持资源综合利用项目，提高资源利用水平。各位代表，后稷故里是我们的共同家园，加强环境保护是每一个稷山人的应尽之责。我们要通过对环境的大力整治、生态的持续改善、资源的集约利用，让天更蓝、地更绿，水更清、环境更优美！ （七）持续紧扣严防严整，维护社会和谐稳定抓好安全生产。落实安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。按照“谁主管、谁负责”的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要认真完善应急预案，做好应急演练。要突出科技信息支撑，提高安全防控能力。以遏制防范重特大事故为目标，健全隐患排查治理长效机制，建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理，提高技术监控水平。持续开展安全生产大检查，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理活动，深入排查治理隐患，及时发现问题、解决问题。实行安全生产目标考核“一票否决”。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。维护社会稳定。深入开展“平安稷山”建设。实施法院审批业务用房建设项目。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护、民族宗教等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件和重大社会安全隐患的积累和突发。持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，严厉打击严重违法犯罪，始终保持严打高压态势。进一步强化社会治安管控，持续完善天眼监控二期工程，实现城乡监控网互通互联全覆盖，利用云数据智慧分析平台，构筑社会治安防控网络。加强网络安全管理，及时发现、主动打击各类网络违法犯罪活动。加强应急管理，提高应急处置能力。各位代表，安全责任重于泰山。我们要时刻绷紧安全稳定这根弦，利用非常之举，采取非常之策，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件和重大金融风险的发生，全力维护社会稳定、和谐发展的大好局面！ （八）坚持以人为本，全力保障和改善民生全力做好脱贫攻坚。继续坚持精准扶贫战略，严格落实党委、政府脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。以产业扶贫为支撑，大力实施“八大工程二十个专项行动”，投资670万元启动实施翟店镇峨嵋村（下小翟坡、薛驸岭）扶贫易地搬迁项目。全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能力的家庭实行财政兜底，确保如期脱贫。今年完成7个贫困村摘帽，1000人以上脱贫任务。推进医疗健康产业发展。加快区域医疗大健康产业基地建设，尽快完成健康医疗城规划设计等前期工作，力争今年开工建设。实施投资3700万元的妇幼院综合大楼项目。加快公立医院改革步伐，推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作。稳步推进全面两孩政策。完成投资8000万元的康宁护理院二期居家养老项目。大力发展教育事业。加大标准化学校建设力度，启动实施投资8000万元的城区初中和投资6000万元的城区小学建设工程，缓解城区教育资源紧张状况。全力推进义务教育均衡化，顺利通过国家义务教育基本均衡县督导评估验收。加大教师招聘力度，狠抓师德师风建设，强化校园安全能力管控，提升管理水平，加快教育现代化建设，统筹推进学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育，全面提高教育质量。强化社会保障和民生管理工作。关注农村老年人生活，投资500余万元新建和改建45－50个农村老年人日间照料中心，使全县日间照料中心覆盖率达到一半以上。实施残疾人托养中心建设项目。启动综合检验检测中心项目建设。为实名制登记的未就业困难大学生安置公益性岗位，缓解大学生就业难问题。做好农村劳动力转移工作，持续帮扶从事具有稷山特色的饼子、麻花、金刚石刀具加工等劳动密集型产业的人员外出创业。完成第十一届村民委员会换届选举和第二次全国地名普查工作，进一步做好涉军维稳工作。各位代表，让全县人民过上好日子是我们做好一切工作的出发点和落脚点。我们要通过持续保障和改善民生，全力营造安定和谐的发展环境，不断增强全县人民群众的幸福感！ 三、加强政府自身建设官场小说我们要紧紧围绕建设实干政府、法治政府、创新政府、高效政府和廉洁政府的目标，持之以恒、再接再厉，着力增强主动性和能动性，全面推进各项工作再上新台阶，努力建设人民信任和满意的政府。坚持对党忠诚，坚定政治方向。进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强贯彻中央、省市县委各项决策部署的自觉性和坚定性，自觉接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，确保政府各项工作始终在党的领导下，在县人大、县政协的监督下，沿着正确的政治方向推进。坚持开拓创新，提高办事效率。要以对人民负责、对稷山发展负责的态度，到基层和一线去发现和解决问题；要撸起袖子加油干，坚定信心、勇于担当，到基层和一线去开展工作；要恪尽职守、扎实工作，确保县委、政府的各项决策部署在基层和一线得到贯彻落实，切实解决好人民群众最关注的热点、焦点、难点问题。坚持担当负责，强化落实能力。认真落实“13710”工作制度，强化政务督查，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，要实行清单化管理、责任化分工，以各项工作的大提速，带动各项任务的大落实，以各项任务的大落实促进各项事业的大发展，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持勤政爱民，提升服务水平。进一步简政放权、放管结合、优化服务，简化审批事项、减少办事环节、提高办事效率，不断激发市场主体的活力。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，对吃拿卡要、推诿扯皮，不作为、慢作为，不落实、假落实的行为，要严肃追责问责。以作风大转变、效能大提升、环境大改善，增强服务力。坚持廉洁行政，树立良好形象。认真落实“两个责任”，带头执行党风廉洁建设各项规定，坚持把纪律和规矩挺在前面。进一步压缩“三公”经费，集中财力办大事，把有限的资源和财力更好地用在发展经济、改善民生上。建立健全工程招标、政府采购、资金分配等关键环节、关键领域制度，对重要财政支出、重大项目建设提前介入审计、全程跟踪，确保过程监督全覆盖。切实通过“双随机一公开”监管，有效遏制权力寻租和执法腐败，构建“亲”“清”的政商关系，营造风清气正的政务环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，凝心聚力、扎实工作，为加快推进“四基地一名城”建设、全面建成小康稷山努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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